“票決制”下的村官工資實驗

基層民主制度創(chuàng)新和建立，最怕的就是一時熱鬧。

從2005年開始，湖北省通山縣洪港村推行村干部工資“票決制”——由村民給村干部投票打分，最后按分數(shù)多少給村干部發(fā)工資。這一看起來簡單的“小事情”影響卻越來越大，先是鎮(zhèn)里推廣，到2006年通山縣全縣184個村都開始推行“票決工資制”。前不久還從北京捧回了一個“金牌牌”——由民政部全國村務公開協(xié)調小組辦公室評選的“全國首屆村務公開民主管理制度創(chuàng)新獎”。

由村民決定全縣696名村干部的工資，被專家看做是“農村基層民主建設的新突破”。自1998年4月《村民委員會組織法》出臺后，以村民自治、基層選舉為核心的民主制度已遍布全國。但是在近10年，村干部選舉后，如何讓村干部更“聽”村民的話，讓村民手中的權利發(fā)揮得更充分，成為農村基層民主建設面臨的新問題。

“票決制”通過初級的小規(guī)模實驗和理論探索，如今已是這個擁有44萬人口、面積2680平方公里的省級貧困縣的基本民主制度。

“讓村民評定村干部的效益工資”

2005年，高中文化、30多歲的村支書王衍林被選上兼任洪港村委會主任，在這之前洪港村已建立了民主議事會，“所有發(fā)票和開支都必須有村民代表簽字，不然不給錢”。

這年換屆選舉時，原來的主任王功用被選成了副主任，心里很不舒服。加上自己開了一個大理石廠，村民們便經(jīng)常找不到這位負責財務的村干部，“那時村里用錢都得等很久”，村民們對此意見很大。

被選上村干部了，卻不給村民干事，這幾乎是中國所有村級組織都面臨的問題。……