“藏槍于民”的歐洲國家

“美國發(fā)生校園槍擊案”，這種新聞似乎已經引不起讀者的興趣了，因為實在太常見。只不過槍擊案造成的死亡人數多，殺手的行兇手段實在太過兇殘，在引起我們對事件本身關注的同時，也使我們還想問—句：—個年年發(fā)生特大涉槍罪案的國家，為什么就不禁槍，是否所有的西方國家都把公民持有武器的自由(抑或軍火商賺取利潤的自由)凌駕于善良百姓希望更多地獲得安全感的要求之上。

法國：多數人家床頭藏把搶

在法國，槍支被分為四級進行管理。但按照法國槍支管理法的規(guī)定，無論是屬于第一等級的“戰(zhàn)爭武器”，還是屬于第四等級的“防衛(wèi)武器”，只要擁有槍支收藏許可證就可以收藏。這給法國槍支的泛濫大開方便之門。根據2002年的統(tǒng)計數字，在法國，平均每天有10萬支槍通過合法渠道出售，民間流通的各種槍械的總數為1500萬。這還僅僅是所謂的“合法注冊槍械”的數字。這意味著如今在法國，每3個成年人當中就有一人擁有槍械。在法國的鄉(xiāng)間，幾乎所有家庭的床頭都藏著一把手槍，以備“不時之需”。在市區(qū)，抽屜里藏有左輪手槍的市民也有上百萬。

槍支泛濫的結果自然是槍擊事件時有所聞。在法國，鄰里發(fā)生糾紛最后用槍解決問題的事屢見不鮮。2002年3月27日，33歲的青年杜爾耐在巴黎開槍射殺8名市政議員，釀成了震驚世界的慘案。事后查明，杜爾耐曾在巴黎上塞納省的一個體育射擊俱樂部里注冊過，并于1997年和1998年通過合法途徑購買了3支槍，包括兩支奧地利制造的9毫米口徑半自動手槍和美制施密斯韋申357手槍。消息得到證實后，法國人曾經認真反思過它的槍支管理法規(guī)。當時的總理若斯潘曾說:“毫無疑問，我們有必要在這個國家里進一步監(jiān)控武器銷售法規(guī)的執(zhí)行情況。”然而實際情況是，隨著時間的流逝，法國人依然我行我素。

不可否認的一點是，法國暴力事件的多發(fā)，除了武器管理上的問題外，種族矛盾以及對犯罪行為打擊不力也是重要原因。

瑞士：槍很多而罪案很少

瑞士盡管是個彈丸小國，但自古有尚武的傳統(tǒng)。瑞士憲法規(guī)定，男孩子到了18歲就必須到新兵學校報到，領取軍服和步槍。20～40歲的男性公民必須按期義務服兵役，在此期間，槍將一直伴隨著他們。

有意思的是，瑞士男性青年在領取槍支時，政府還會配發(fā)—桶子彈(—般為25發(fā))。然而這桶子彈根據規(guī)定只能作為國防之用，決不能隨意打開。每年瑞士政府都會派人挨家挨戶檢查這桶子彈，如果發(fā)現有人擅自打開，那他就要面臨軍法處置。除了政府配發(fā)的軍用槍支，瑞士許多家庭還有自購的槍械，這部分占總持槍量的13％。事實上，根據憲法規(guī)定，在瑞士，每個20～40歲的男性公民每年都必須參加—次射擊考試，考試如果不合格，那他就必須安排時間接受軍方的訓練，直到及格。有些瑞士男性公民打靶老是不及格，總要接受訓練，那么他有可能因為一直請長假而在公司里失去職位。

由于這個原因，在瑞士，任何人只要說自己要去參加打靶活動，就可以從當地警察局得到持槍證。很多武器商店甚至根本不問顧客是否有持槍證就出售槍支。這樣一來，軍火商們自然大發(fā)其財。據統(tǒng)計，瑞士的子彈生產廠每年能從政府那里賺取400多萬美元，而靶場經營者一年的總收入竟達數千萬美元。

其實，瑞士的槍支管理環(huán)境是世界上最寬松的。然而，它的槍擊案發(fā)生率卻很低很低，這主要是因為該國生活富足、貧富差距小、社會福利比較完善、犯罪率不可能太高。不過，根據瑞士國防部21世紀軍隊改革方案，瑞士軍隊將減少服役人數，加上后備役和新兵在內，只有20多萬人，比目前減員40％。新方案獲得通過之后，瑞士家庭藏槍數將大大下降，那時，瑞士家家有桿槍的“盛況”也許會成為瑞士人永久的記憶。

英國：法律管得嚴而黑市賣得歡

在英國，法律嚴格禁止普通人擁有槍支。由于這一禁令，英國奧運射擊隊也只能出國進行訓練。然而，英國的非法槍支流通問題極其嚴重。根據2003年的統(tǒng)計資料，英國總人口不足5900萬，卻有300多萬支非法槍支散失在英國的大街小巷。

英國很多地方都有龐大的武器黑市，專門兜售各式各樣的武器，無論是步槍還是機槍，都很容易從黑市上買到。此外，近年來，因警方監(jiān)管力度不夠，很多犯罪分子通過互聯網和郵政系統(tǒng)把槍械運入英國。有些犯罪分子做得非常有“技術含量”，他們竟能把從保加利亞網站上購買的噴漆槍改裝成能發(fā)射子彈的槍支，令海關和警方感到防不勝防。在這種情況下，英國涉槍犯罪案件的數量一直居高不下。根據2003年的統(tǒng)計數據，2002年英國發(fā)生的槍支犯罪案件超過了8000起，其槍支犯罪的嚴重程度僅次于美國。

德國：禁止21歲以下公民持槍

2002年4月，德國愛爾福特市發(fā)生血案：19歲的學生施泰因·霍伊澤向自己的老師、同學和警察瘋狂射擊后自殺，總共有17人在這次慘案中喪命。受到此事刺激，德國聯邦議院在兩個月后通過法案，加強了對槍支的控制。這一法案一直用到現在。

法案規(guī)定，公民可合法擁有槍支的最低年齡為21歲，25歲以下的申請購槍者還要出示身體和精神健康證明。此外，法案還嚴厲禁止私人擁有連發(fā)槍支。

然而，這一法案并未改變德國槍支泛濫的情況。據統(tǒng)計，德國擁有8200萬人口，而私人合法槍支的擁有量達到800萬之巨。如果算上非法槍支，這—數字可能達到2000萬。

不過同瑞士一樣，盡管德國非法槍支泛濫，但總體上并未對治安造成太大影響(愛爾福特市血案在德國非常罕見)。從2002年～2006年，連續(xù)5年德國每年只有1名警察因公殉職。

（摘自《當代軍事文摘》2007年第7期）