“兩稅合一”利于電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從2008年1月1日起，《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》，將正式實(shí)施。屆時(shí)，內(nèi)外資企業(yè)所得稅率將統(tǒng)一為25%，但對(duì)外資有一個(gè)5年的過(guò)渡期。此前，外資企業(yè)所得稅率為24%或15%，合資企業(yè)為17%，而內(nèi)資企業(yè)為33%。

“兩稅合一”政策將減輕內(nèi)資企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，使得內(nèi)資企業(yè)獲得與外資企業(yè)公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。尤其是對(duì)本土電子信息企業(yè)來(lái)說(shuō)，降低稅率可以讓企業(yè)有更多的資金投入自主創(chuàng)新，從而使本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有所提升。

但是，新稅法中有哪些條款直接影響到電子信息企業(yè)？還有哪些名詞的概念、界定標(biāo)準(zhǔn)尚不清晰？在6月7日的第21屆電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)發(fā)布暨2007年電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)工作會(huì)議上，信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)處處長(zhǎng)張春生對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解答。

新稅法的三個(gè)“有利于”

首先，“兩稅合一”有助于鼓勵(lì)本土企業(yè)的自主創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的自主研發(fā)體系。新稅法第30條第一款規(guī)定，“開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用”，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。這一條款，已經(jīng)在《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）>若干配套政策的通知》和《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》中落實(shí)并實(shí)施。

前者的第二條規(guī)定：“加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度”，允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，不足部分可在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。后者的第一條規(guī)定，“研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，按規(guī)定予以稅前扣除”。

第二，新稅法鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，有利于培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)。新稅法第31條規(guī)定，“創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國(guó)家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。”《財(cái)政部等部門關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》規(guī)定：符合一定條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，可按其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70％抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。

第三，新稅法規(guī)定了境外收入抵免，有利于企業(yè)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。新稅法第24條規(guī)定，“居民企業(yè)從其直接或者間接控制的外國(guó)企業(yè)分得的來(lái)源于中國(guó)境外的股息、紅利等權(quán)益性投資收益，外國(guó)企業(yè)在境外實(shí)際繳納的所得稅稅額中屬于該項(xiàng)所得負(fù)擔(dān)的部分，可以作為該居民企業(yè)的可抵免境外所得稅稅額，在本法第23條規(guī)定的抵免限額內(nèi)抵免”。

兩點(diǎn)爭(zhēng)議尚在研究中

目前，電子信息企業(yè)非常關(guān)注新稅法的實(shí)施，業(yè)界對(duì)新稅法爭(zhēng)論較多的主要是兩點(diǎn)，一是，新稅法第28條第二款規(guī)定，“國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”。那么，高新技術(shù)企業(yè)又該如何認(rèn)定？信息產(chǎn)業(yè)部也在進(jìn)行相關(guān)的調(diào)研。二是電子基金等財(cái)政基金對(duì)企業(yè)的研發(fā)資助是否屬于應(yīng)納稅收入? 關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，業(yè)界有截然不同的兩種觀點(diǎn)，一種認(rèn)為，財(cái)政基金對(duì)企業(yè)的研發(fā)資助屬于政府補(bǔ)貼，是企業(yè)收入來(lái)源之一，應(yīng)納所得稅；另一些人認(rèn)為，政府補(bǔ)貼是來(lái)源于稅收的，不應(yīng)再繳納所得稅。

類似的細(xì)節(jié)問(wèn)題，都對(duì)新稅法的具體實(shí)施有著較大的影響。信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，將認(rèn)真研究新稅法，提出有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議，同時(shí)，也將配合有關(guān)方面的調(diào)研工作，提供翔實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)材料和信息。