規范國土市場 謀定而后動

近年來，安徽省蕭縣國土資源局堅持科學發展觀，以經濟建設為中心，一手抓保障發展，一手抓資源保護，切實加強國土資源調查、評價、管理、保護與合理利用，實現了蕭縣經濟全面、協調、可持續發展。

蕭縣國土資源局局長陳居山是一位學者型領導，思維敏捷，果敢開拓，深受縣長毋保良的好評。

規范國土市場

陳居山介紹，近年來，蕭縣國土地資源局認真擺正保護與開發的關系，國土資源市場管理取得了突破性進展，為縣域經濟發展提供了強有力的資源保障。

強化礦產資源儲量管理和地質勘查。蕭縣國土資源局先后對全縣16對煤礦、2個高嶺土礦進行了儲量動態測量，并對9個有礦山的鄉鎮和16對煤礦及省重點地質災害防治區（白土老孤山滑坡區）進行了巡查和監控。2006年共完成了130個礦山企業的地質資料和礦產資源儲備的評審備案工作，完成了3個探礦權資料的審查上報工作。

強化執法行為。一是加強動態巡查，2006年通過巡查、信訪等渠道，共立案查處各類違法案件48起，涉及違法用地18650平方米，有效地遏制了違法用地勢頭。二是強化礦業權整治，完善采礦秩序。2006年共取消采礦許可證21個，辦理延續變更登記手續91個，辦理年審注銷手續150個。

規范操作程序。一是實施經營性項目供地計劃和結果公示制度。對經營性用地年度供應計劃，通過媒體向社會公示，并定期向社會公示基準地價和經營性項目供地結果，豐富了房地產市場的土地供應和交易價格信息，推動了土地市場的健康發展。二是嚴格招、拍、掛制度。在經營性用地招標、拍賣、掛牌過程中，做到發布、報名、程序、公證、競投、結果“六公開”，增強了透明度，有效防止了腐敗現象的發生。2006年掛牌出讓土地3宗，面積206.43畝，拍賣土地4宗，面積120.37畝。

通過建立土地收購、儲備、出讓制度，運用收回、收購、征用、統一出讓等手段，逐步形成了符合市場經濟需要的收儲機構、招標拍賣、有形市場三位一體的管理模式。

提升服務質量

蕭縣國土資源局還從制度建設著手，切實加強基本農田保護，實行陽光政務，為國有土地資產的市場配置開辟了新途徑。

陽光政務彰顯活力。蕭縣國土資源局一是實行“一窗式”服務，在行政服務中心設立“土地管理窗口”，各項服務由窗口一個渠道受理，做到限時辦結。二是堅持政務公開，公開辦案程序、辦案標準和辦案結果，公開職務和責權，公布舉報電話，接受社會監督，營造了一個優質高效的政務環境。三是堅持內部會審制，對土地利用規劃審批、用地報批、土地登記發證、開發整理、土地立項和土地違法案件查處等重大事項全部實行內部會審。

保障重點工程用地。為保障重點建設項目用地和重大招商引資項目用地，適時修改土地利用總體規劃，在年度計劃執行中，積極配合有關部門做好經濟開發區、孟莊煤礦、黃莊煤礦、物流中心等重點項目用地報批工作，保證了一批重點招商引資項目用地需求。2006年共上報審批項目10個，征地面112公頃。

基本農田保護再上新臺階。建立了基本農田保護信息化網絡，全面完善基本農田保護制度，縣、鄉鎮、村、農戶層層簽訂目標責任書，基本農田保護落實到區、片、地塊。目前，全縣共設置基本農田保護標志牌1800塊，把全縣85%的耕地劃上了“保護圈”，標上了“紅線”。

加強地籍管理，強化土地復墾力度。蕭縣國土資源局土地利用現狀數據庫和城鎮地籍數據庫建庫較早，目前，土地利用現狀數據庫外業工作被省廳驗收評為優秀，正在省基礎測繪應用中心建庫。城鎮地籍數據庫建設中的龍城鎮，14平方公里地籍調查工作已經結束，正報請省廳驗收。張莊寨、新莊兩鎮的地籍測量外業已經結束，正轉入內業階段，趙莊鎮地籍調查正在進行中。與此同時，制定的土地開發復墾規劃，與各鄉鎮所簽訂了開發復墾責任狀，截至2006年年底，共完成了開發復墾整理項目8個，增加有效耕地面積2070畝，實現了全縣耕地總量動態平衡有余的目標。