科學發展 共建和諧

加快構建社會主義和諧社會，對于蘇州這樣經濟比較發達的地區來說，既是中央和省委的殷切期望，也是全市人民的共同愿望；既具有現實的社會基礎，又肩負著重要的歷史使命。我們應率先實踐、積極探索，真正做到——

建設和諧蘇州是當前及今后一個時期的主要任務，其面臨的一個突出矛盾可以概括為“新”三大差別。以往我們所說的“三大差別”是城鄉差別、工農差別和腦力勞動與體力勞動的差別。當前，“新”三大差別主要表現為貧富之間、經濟與社會發展之間、區域發展之間的差別。從蘇州的情況看，貧富差別：無論農村還是城市，貧富差距盡管較小，但也呈擴大之勢，中等收入者群體比重偏小。以蘇州城市和鄉村的居民收入為例，2002年為1.73∶1，去年為1.94∶1，這種變化趨勢應該引起我們的警覺。經濟與社會發展差別：蘇州2006年完成了省定小康社會指標，但客觀地看，在“達標率”和“全面性”上還存在一定不足，而這種不足深層次反映了社會發展滯后于經濟建設的問題，與和諧社會的要求有很大差距，社會發展仍是一條“短腿”。區域發展差別：蘇州區域發展的矛盾主要表現在中心城市的集中度不高，同時，城市現代化建設與社會主義新農村建設一體發展的格局與城市帶動農村、工業反哺農業的機制尚未根本建立，這是蘇州區域協調、城鄉統籌的關鍵。我們要從構建社會主義和諧社會的高度，努力縮小“新”三大差別，化解各類社會矛盾，消除不和諧因素，最大限度地激發社會各階層、各群體、各組織的創造活力，促進和諧蘇州的建設。

建設協調有序的經濟社會格局，既是縮小“新”三大差別、建設和諧社會的必然結果，又是縮小“新”三大差別、建設和諧社會的重要舉措，兩者互為因果，互相促進。

一是加快建立抗波動能力強的經濟結構。中國經濟正在越來越深地融入世界經濟，作為開放度很高的蘇州，必須趨利避害、順勢而為，盡快改變以重化工為主、以外資為主的經濟型結構，加快建設融入國際高端產業鏈的先進制造業基地。要大力發展以電子信息為主導的高新技術產業，培育發展新興產業，改造提升傳統產業，調整轉移劣勢產業，加快形成現代工業結構；推動對外開放與科技創新相結合，促進外資企業技術外溢，強化內外資企業配套協作，提高引進消化吸收再創新能力和集成創新能力；實施“大企業集團”戰略和中小企業成長計劃，推進民營企業上市發展，培育一批主業突出、核心競爭力強的民營企業和現代企業制度健全的自主規模企業；努力打造現代服務業高地，大力發展與制造業相配套的生產性服務業，加快推進以太倉港區為重點的蘇州港建設和江蘇花橋國際商務城建設。

二是努力擴大中等收入者比重。擴大中等收入者比重是致富群眾、調整利益關系的重要途徑。蘇州目前總體上中等收入者的比例不大，仍呈不穩定的“洋蔥頭型”社會格局，離穩定和諧的“橄欖型”格局存在較大差距。一方面，要把增收難度較大的城鎮下崗失業人員、農村富余勞動力、失地農民和“4050”人員等群體作為擴大中等收入者比重的重之中重，通過政策扶持、技能培訓等各種措施，努力減少低收入者比重；另一方面，要進一步放手、放寬、放膽發展民營經濟，鼓勵投資創業，打造蘇州的“老板經濟”，既要培育本地老板，更要吸引外地老板來蘇州投資發展。

三是積極形成“大蘇州”一體化的城鎮體系。以城鄉一體化的科學規劃引導城市發展，努力形成中心城市為核心、5個縣級市城區為樞紐、10多個重點中心鎮為基礎的現代化區域城市框架，建立“大蘇州”一體化發展的城鎮格局，在長三角區域的經濟社會發展中擔當更重要的角色。把強化中心城市輻射帶動功能放在重要位置，按照“東進、北拓、南優、西育”戰略，加快做強做大做優做美步伐。堅持城鄉統籌發展方略，率先建立“工業反哺農業，城市帶動農村”的長效機制，實現“三農”與“三化”互動并進，建設具有蘇州特色的社會主義新農村。