我國產品召回制度開始啟程

[自2004年我國誕生第一個產品召回制度——《缺陷汽車產品召回管理規定》以來，眾多企業每年都要從市場和消費者手中召回大量的各種各樣存在缺陷的產品。此舉有利于保障消費者的合法利益。]

食品行業推行召回制度

召回，簡單地說，就是收回產品的意思。以美國為例，產品召回措施分為兩種，一種是自愿召回（voluntaryrecall），也可稱為主動召回。它是指制造商經自行判斷認為其生產的產品存在危險而自愿地采取的產品召回措施。自愿召回有些是由消費者直接向制造商投訴引發的，更多的是由主管部門督促而成的。另一種是強制召回（mandatoryrecall），也可稱為指令召回。它是指主管部門發現并認定某種產品存在危險，經過一定的程序，向制造商發布命令，要求制造商必須采取的召回措施。

中國的產品召回制度起步較晚，目前還處在發展階段，許多行業的召回制度還是空白。隨著食品行業召回制度進入了議定日程，將對其他行業召回制度的建立起到巨大的推動和借鑒作用。

食品管理規定共五章四十五條，主要內容包括食品召回的管理體制；食品安全信息管理；食品安全危害調查和評估；食品召回實施，包括主動召回、責令召回和召回結果評估與監督以及召回食品后處理，以及法律責任。

根據這一規定，食品召回將采用“二級監管”的模式，由質檢總局統一組織、協調全國食品召回的監管工作，監督、指導省級質監部門開展召回工作；省級質監部門根據國家質檢部門的工作部署和要求，負責組織本行政區域內食品召回的監管工作，市級質監部門配合省級質監部門實施召回過程的監督管理。

國家質檢總局將組織建立食品召回信息管理系統，統一收集、分析和處理有關食品召回信息。

在食品召回分級方面，根據食品安全危害程度的評估對食品召回分為三級，并根據召回級別對食品召回的具體行動作出時限要求，以迅速有效地實現召回目的，最大可能地消除食品安全危害。

中國營養與食品安全所霍軍生教授則認為，目前中國建立食品召回制度還有很多難處。食品召回制度建立的基礎是具有食品追溯體系，目前中國中等以上企業都有一套體系，無論是企業內部、還是超市等銷售地點，都能找到食品的源頭、甚至原材料的生產企業。但是，不少小型企業還沒有建立這套體系，因此，食品召回制度的實施會有一定的難度。只有追溯體系不斷完善和健全，食品召回制度才能得到健全和發展。

對產品召回情況的監督

從我國現行的保護消費者法律來看，更側重于對消費者受到損失的彌補和對已經發生的違法行為的行政處罰，而不注重積極預防和制止即將發生的危害。而產品召回制度正是這樣一種行之有效的預防措施。它根據同一生產條件下生產出來的產品具有同質性這一現象，研究個別產品具有的潛在危險，推斷一定樣本總體具有的潛在危險，進而對整批產品采取必要的措施，對于防止大范圍的損害發生確實能夠起到預防的功效。

但是，在我國還沒有建立完善的產品召回制度情況下，一些“時髦”的企業，尤其是一些跨國公司抓住產品召回制度尚未完善之際，大肆發布“召回令”，這無疑可以從消費者心目中撈回不少“印象分”，但殊不知，這種的宣傳方式，往往收到適得其反的效果。

中國消費者還沒有完全理解產品召回制度。對于大多數消費者來說，產品召回就是企業召回有問題的產品，而消費者在面對有過多起質量問題記錄的品牌時，消費者的購買欲望肯定會大打折扣。以日系品牌為例，自2005年以來，日系品牌豐田、本田、馬自達、索尼、奧林巴斯等相繼公布要求召回問題產品，從而使得整個日系產品在中國集體陷入信任危機。而作為日系品牌的典型代表——索尼，更是在一年內相繼召回筆記本電池、筆記本電腦、數碼相機、電視機等，索尼在中國的形象就此降到了低谷。

所以，在中國消費者尚未準確理解產品召回制度的含義之下，企業應該謹慎應用產品召回制度。