我們離現代農業還有多遠？

8月1日-15日，由中組部委托、農業部舉辦、農業部管理干部學院承辦的“發展現代農業專題研究班”在京舉行，來自全國28個省、直轄市、自治區的43位分管農業工作的副市長（副專員）參加了培訓和研討。盡管關于我國農業各方面的成就和不足，許多人都有所了解，不過，當來自全國各地的眾多主管農業的干部匯聚一堂時，他們談到的各地發展農業過程中的鮮活經驗和具體難題，無疑能讓我們對全國農業現狀有一個更直觀更全面的了解。這些干部，有的來自山區，有的來自平原；有的來自地道的農業縣市，也有的來自大都市近郊；有的來自經濟發達地區，也有的來自貧困地區。他們對于發展現代農業，存在著各種相同的和不同的認識，這些思想的碰撞，對于我們應該也會有所啟迪。

各地實踐：努力挖掘出地方特色資源

在這次研究班上，專家談到我國現代農業發展之路時指出，我國農村地域廣闊，自然條件、資源稟賦、經濟狀況等各不相同，這決定了我們發展現代農業，必須因地制宜，選擇多元化模式。

為了更好地闡述這一點，研究班特地安排了學員到北京平谷參觀當地的特色農業，尤其是大桃產業。北京市平谷區副區長閆維洪介紹經驗時說：“平谷從區位上講屬于北京的郊區，面對的是大都市消費市場，從自然地理條件看，區內土質非常適宜果樹的生產，從農業生產的歷史看，果樹、蔬菜、畜牧養殖已在我區形成傳統。基于以上條件，我們確立了‘北上果、南上菜、全區上畜牧’的農業發展思路。目前，我區果樹面積達40.8萬畝，是北京最大的果品生產地區。”

閆維洪的話得到了眾多學員的贊同，甘肅省武威市農牧局局長宗瑞謙說，他們那兒是一個人多地少、干旱缺水的地方，在這樣的地方如何發展農業生產？市里經過資源分析，依據當地日照時間長、晝夜溫差大的自然條件，把“日光溫室”作為了發展突破口。日光溫室的產出是一般大田的7－10倍，而用水量僅僅為一般大田的1/4，對于武威地區可謂非常適宜。于是，武威市政府加大財政補貼和貸款支持力度，鼓勵農民發展日光溫室，有許多貧困的鄉鎮，靠著這一產業富裕起來。同時，市里還利用交通區位等優勢，發展棉花、菌類等產業，許多農產品不僅乘“西菜東運”之風走遍全國各地，還出口到了哈薩克斯坦等國。

海南省萬寧市副市長李家淦也表達了同樣的觀點：“發展農業一定要因地制宜，以海南為例，這里陸地少，海洋多，針對這樣的特殊情況，該怎么發展農業？就漁業來講，農民素質不高，船只破舊，大多只能近海捕撈，如何改進這些方面？找準我們的優勢，解決了相關問題，我們才能以特色取勝。”

最大難題：一家一戶的小生產如何接軌現代農業

發展現代農業，難題很多。而在研究班上，一個被提到次數最多的話題就是農業的組織化問題。學員們的切身體會是，發展現代農業的過程中，無論是追求規模效益、機械作業，還是標準化生產、市場化經營等等，都和一家一戶的小生產存在著矛盾。

新疆吐魯番地區行政公署副專員孫建新提到，發展“一村一品”、“一鄉一品”，關鍵是農產品要成為賣得出去的商品，而這其中，標準化生產是關鍵。現在消費者對農產品的質量安全要求是非常高的，比如吐魯番有60萬畝葡萄，生產的葡萄干遠近聞名，但很好吃的葡萄干卻賣不上好價錢，為什么？就是因為標準化程度不夠，往往被檢疫出有蟲卵、農藥殘留，難以進入高檔市場或出口。事實上這些技術問題并非不能解決。但是，在一家一戶分散生產的狀況下，標準化說起來容易做起來難。上海浦東川沙功能區域管委會黨工委書記鄧建平也說，浦東新區4萬多農民，要想提高農產品的質量安全水平，是非常難的，一定要變分散經營為集約化、規模化、設施化的經營，通過農民專業合作社，通過基地，推動龍頭企業來實現。

不僅農產品的標準化生產需要農業組織化，農業的生產經營諸多環節也都需要組織化。吉林省延邊州副州長高杰說：“延邊的大米非常好，價格卻總賣上不去，怎么才能提高價格？我覺得需要農民組織起來去想辦法，闖市場。延邊還有一種牛，很有培育前途，但由于培育技術不行，價格只有日韓同類牛的1/10，怎么組織統領農民，提高培育技術，也是個問題。”

土地流轉問題是與農業組織化密切相關的問題，也是學員們議論的熱點。宗瑞謙說，要搞農業適度規模經營或者區域布局時，農民之間就會產生矛盾，張家想種瓜，李家想種豆，沒法統一，怎么辦？孫建新也提到，如果搞規模經營時，由于少數農民不愿意調整土地而形成插花地，那么澆水、施肥、打藥等等環節都要因之單獨考慮，非常浪費資源。

共同心聲：農業發展需要更多支持

面對實踐過程中的眾多難題，學員們也講述了自己的希望。

加大對農業的投入是學員們最主要的建議。廣西柳州市副市長張永剛說，各級政府對農業應該有一個剛性的投入指標，比如有多少財政收入，就必須拿出百分之多少來投入農業；否則，有可能對農業投入的絕對量增加了，但相對值卻在減少，那么，農業就會越來越落后。江西省撫州市副市長黃牡香也說，北京發展現代農業，可以給每個大棚補1萬元，因為市里有這個經濟實力，而更多的地方是沒有這個能力的。所以，在一些關鍵的環節，希望得到中央和各級政府的更多財政支持，比如中央能不能拿出一點資金來扶持專業合作社，因為這是一個新生事物，是現代農業的必由之路，農民在開始干這個專業合作社過程中肯定會遇到諸多的困難，政府要拿出一點錢來支持他們，那么星星之火才可以燎原。

同時，學員們對許多方面的政策有所企盼，黃牡香還提到幾個問題，比如解決農產品的保險問題。黃牡香說，在浙江有個“土雞合作社”，保險一只雞算十塊錢，保費0.19元或0.18元，當發生疫情的時候，保險公司一只雞補農民9元。這就等于農民帶了一個救生圈在大海里面游泳，即使游泳姿勢不對，也只是嗆了幾口水而已，不會危及生命。因此，這個保險非常重要，可以讓農民徹底解決后顧之憂，大干一番。此外，加強對農民貸款的支持、完善食品安全政策等話題，也成為學員們討論的熱點。

另外一個熱點話題就是農業人才匱乏的問題，特別是一些偏遠山區等條件艱苦的地區，總是為農業人才苦惱。當地干部們表示，這些地方的農民整體素質本來就偏低，技術培訓人手又不夠，很困難，農業院校畢業的學生，都不愿意到這些地方去搞農業工作，那當地該怎么辦？這些地區的現代農業的發展，尤其需要得到更多的關注與支持。