淺談新升本院校建設和發(fā)展的應注意的幾個問題

[摘要]本文主要針對我國高等教育快速發(fā)展的形勢下，新升本院校在建設、發(fā)展過中要注意加強干部隊伍建設、加強制度建設、加強人才隊伍建設，提高教育教學質(zhì)量等方面提出了具體建議。

[關鍵詞]新升本院校 建設和發(fā)展 注意事項

近年來，隨著我國高等教育的快速發(fā)展，不斷有專科院校升格為本科院校。這是適應我國經(jīng)濟、社會的發(fā)展，實現(xiàn)向大眾化教育的轉(zhuǎn)化，提高我國國民素質(zhì)，促進文明進步的必然要求。這些院校雖然具有一定的辦學經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，但是隨著升格為本科，學校類型、性質(zhì)發(fā)生了變化，進而要求其思想觀念、管理模式等必須隨之轉(zhuǎn)變。因此，新升本院校在建設和發(fā)展中，須注意以下幾個方面的問題。

一、加強干部隊伍建設，適應本科教育需要

高校干部隊伍建設包括領導班子建設和中層管理干部隊伍建設。這是辦好高校，培養(yǎng)出適應社會需求的高層次人才的關鍵。正如鄧小平同志指出的：“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義說，關鍵在人。” 高校干部隊伍在學校的改革和發(fā)展事業(yè)中肩負著重大責任，必須加強領導班子和管理干部隊伍的建設。

好的領導班子是能結(jié)合學校實際全面貫徹教育方針；注意遵循教育規(guī)律，形成了 被全校廣大師生員工擁護的辦學思路；正確貫徹民主集中制，形成了能夠進行科學決策的有效率的工作機制；班子成員能密切聯(lián)系群眾，勤奮工作，廉潔自律；黨政協(xié)調(diào)，能正確開展批評和自我批評，具有不斷解決自身矛盾的能力。

校級領導班子是政策的制訂者和決策的執(zhí)行者，辦什么樣的學校、怎樣辦學，目標和定位雖然可以經(jīng)過民主程序確定，但是否采納和執(zhí)行，關鍵決定于領導班子。尤其決定于領導班子的理念和思路。因此，高校升本后的關鍵是加強領導班子建設，適應升格后學校建設和發(fā)展的要求。

二、科學定位，明確學校發(fā)展的目標

高等學校的定位是指高等學校向社會提供人才、服務的品種、數(shù)量和質(zhì)量，是指每一所高校在未來經(jīng)濟社會發(fā)展中戰(zhàn)略地位和發(fā)展方向的戰(zhàn)略選擇。在辦學目標上。新升本院校要注重務實性，這是選準合適的辦學目標的基點和支點，也是走出生存與發(fā)展的第一步。首先在教育體系中找準位置，根據(jù)已有的辦學條件和特色，經(jīng)濟建設與發(fā)展的需要，高等教育與科學技術發(fā)展的趨勢定位，確定發(fā)展目標和方向。也就是說，目標既要為學校的發(fā)展解決行為定向問題，又要為高校的發(fā)展解決行為定位問題。

任何事物都是普遍性與特殊性、共性與個性的統(tǒng)一。作為一所高校，既有大學的共同本質(zhì)，又有自己的個性與特征。由于歷史或現(xiàn)實等多方面原因，每所學校的情況都不一樣。這就要求新升本院校必須清楚地認識到自己的歷史地位、辦學環(huán)境、辦學條件、辦學基礎和現(xiàn)有水平，既不能盲目跟風，也不能脫離實際，而是要實事求是。就新升本院校而言，定位是制定長遠發(fā)展規(guī)劃的邏輯起點，是區(qū)別于其他高校所具有的標志性特征，是學校發(fā)展的歷史與現(xiàn)實結(jié)合的能動反映，是辦學理念、人才培養(yǎng)質(zhì)量、管理水平、社會聲譽與地位的最直觀的反映。因此，要建設具有時代特征、中國特色和自身特點的本科院校，就必須確定學校在辦學類型、規(guī)模、層次、特色等方面的位置。目前，應以五年一次的本科教學水平評估為契機，對照指標，諸項落實，找出差距，逐步完善，實現(xiàn)升本后的定位和目標。

新升本院校要有自己的特色。沒有特色，就沒有辦學活力。特色是本質(zhì)的外化，特色就是品牌，就是競爭力。特色是構(gòu)成大學特性和保持大學潛力的根本，它是一所高校在長期辦學過程中沉淀積累形成的，明顯有別于其他高校的辦學風格或優(yōu)良特點，具有與時俱進的時代性和相對穩(wěn)定性。高校的特色表現(xiàn)為一所大學與眾不同的校風、學風、師資水平、學科專業(yè)、制度規(guī)范、教學與研究方式等，核心是大學的教育思想、辦學理念與人文精神。因此，新升本院校在學科建設、人才培養(yǎng)、學校發(fā)展等基本目標上不盲目追求高大全，而要集中有限資源，瞄準區(qū)域經(jīng)濟與社會需求，在人才的知識結(jié)構(gòu)和能力體系的某些方面有所突破，形成特色和品牌。要從本校的學科優(yōu)勢、科研實力等方面找出比較優(yōu)勢來，突出自己的特點，選準自己的主攻方向。

三、加強制度建設，構(gòu)建和諧校園

學校作為一個服務性組織，嚴格的規(guī)章制度是其基本特征之一，也是其組織目標實現(xiàn)的基本保證。關鍵是要創(chuàng)設公平、公正的制度環(huán)境，一切做到有據(jù)可依，有章可循。制度建設是形成和諧校園的重要條件，加強制度建設對構(gòu)建和諧校園有重要意義。

加強制度建設是促進新升本院校健康發(fā)展，構(gòu)建高校和諧校園的內(nèi)在要求。沒有制度就沒有一切，和諧校園應該是制度健全并完善的組織。任何組織都是由人組成，而要使他們達到和諧統(tǒng)一、步調(diào)一致、同向運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)共有目標，就必須通過一系列和諧的制度來約束，借助制度的力量來進行控制，促使組織和諧發(fā)展。尤其是新升本院校，健全并完善各項制度，確保校園里各項工作有法可依、有章可循是構(gòu)建和諧校園的必然要求。

加強制度建設是促進新升本院校健康發(fā)展，構(gòu)建高校和諧校園的根本保障。和諧校園主要特征是安定有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。制度就像是一只看不見的手，影響并約束著高校內(nèi)外的各種行為，保障著高校和諧健康發(fā)展。捷克教育家夸美紐斯說：“制度使學校像鐘表的自動裝置一樣，是學校一切工作的靈魂，哪里制度穩(wěn)定，那里便一切穩(wěn)定；哪里制度動搖，那里便一切動搖；哪里制度松垮，那里便一切松垮并陷入混亂狀態(tài)。”可見制度對于學校來說顯得非常重要。高校制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的保障作用，是一個完整的系統(tǒng)工程，任何一個環(huán)節(jié)出了問題都會導致制度失效，從而使高校運行不協(xié)調(diào)，不能保障學校達到預期目的。

學校自身各項規(guī)章制度是保障學校穩(wěn)定運行發(fā)展的必要條件，它能協(xié)調(diào)學校內(nèi)部各種關系，是學校制度建設的重點。新升本的院校可能會出現(xiàn)在辦學理念、辦學規(guī)模、辦學質(zhì)量、辦學效益等不同的看法；在人才培養(yǎng)、人才考核、人才任用等方面的機制上出現(xiàn)不一致的意見。這需要新升本院校要從學校產(chǎn)權、主體、學科、育人等方面加強制度建設來構(gòu)建和諧校園，促進新升本院校健康快速發(fā)展。

新升本院校制度建設要做到嚴密、嚴謹、嚴格、嚴肅，堅持以學生為本、以教職員工為本、教職工與學生平等合作的原則，堅持與時俱進的原則。制度建設要針對學校現(xiàn)狀制定切實可行的制度來維護校園內(nèi)各要素的利益平衡，最大程度地減少矛盾，促進校園的穩(wěn)定發(fā)展。

四、加強教師隊伍建設，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)高水平的適應社會需求的人才

“培養(yǎng)杰出人才的關鍵，就是教師”。清華大學原校長王大中認為，德才兼?zhèn)洹W術一流，建立一支高水平的教師隊伍是當務之急。一流的學科要靠創(chuàng)造型的人才、大師級的教授和一流的管理人才來建設。因此，要在全校樹立教師是大學主體的意識，教授是大學的靈魂的觀念。樹立以人為本的理念，尊重人，把人的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮好、保護好，扎扎實實建設好教師隊伍。要以高層次人才和創(chuàng)新團隊為戰(zhàn)略抓手，培養(yǎng)一批學科帶頭人和學術帶頭人，提高教師整體隊伍的素質(zhì)和水平。

無論是教育教學質(zhì)量的提升，科技創(chuàng)新能力的增強，抑或是管理水平的提高，都離不開高素質(zhì)高能力人才隊伍的智力支撐。人才是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。人才對高校的發(fā)展至關重要，“治校興業(yè)，人才為先；治教興學，惟在得人”。堅持人才強校，就是要緊緊抓住育才、聚才、引才、用才等關鍵環(huán)節(jié)，核心是高層次人才培養(yǎng)和人才團隊建設。

2006年11月，周濟在教育部、科技部聯(lián)合在杭州召開高校服務地方發(fā)展工作會議講話中指出，高水平大學建設主動融入社會主義現(xiàn)代化建設的偉大事業(yè)，是貫徹黨的教育方針的必然要求，是中國特色高等教育發(fā)展的必由之路，是中華民族復興的偉大時代賦予高等學校的歷史使命。他指出，高水平大學要做到“頂天”、“立地”，既要能夠站在關系國計民生全局的重大課題前沿，解決問題，做出回答，直接服務國家目標，又要能服務地方經(jīng)濟社會，造福人民群眾；既要能站在學術的巔峰，在世界科學知識寶庫中不斷有所發(fā)明、有所創(chuàng)造，又要能真正貼近廣大人民群眾，不斷地回答和解決他們在生產(chǎn)、生活中碰到和提出的問題。各高校要牢固樹立立足地方、依靠地方、主動為地方發(fā)展服務的意識，將服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展作為一種責任、一種使命和辦學目標的追求。

教育的根本任務是以人為本，促進人的全面發(fā)展。高校的發(fā)展是學校的發(fā)展、學生的發(fā)展和教師的發(fā)展的和諧統(tǒng)一。溫家寶總理在2006年11月教育工作座談會上說，高等教育要切實把重點放在提高質(zhì)量上。要穩(wěn)步發(fā)展，合理確定辦學規(guī)模，調(diào)整學科布局和專業(yè)設置；要以學生為本，深化高校教育教學改革，建立和完善高等教育質(zhì)量保證體系；要提高教師隊伍的整體素質(zhì)，實行啟發(fā)式教學，注重培養(yǎng)學生的社會責任感、實踐能力和創(chuàng)造精神；要推動高校科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，提高科研和創(chuàng)新能力；要進一步加強高校內(nèi)部管理，確保學生健康成長和校園和諧。

溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中又強調(diào)政府要通過“著力提高高等教育質(zhì)量，努力辦好讓人民滿意的高等教育”。大學的根本任務是培養(yǎng)人才，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是高校的第一使命。因此，新升本院校既要以社會需求為導向，著力于“緊缺”和“急需”培養(yǎng)人才，重視知識的傳授、能力的培養(yǎng)和人格的塑造，更要努力為社會主義事業(yè)源源不斷地輸送“理想遠大、信念堅定，品德高尚、意志頑強，視野開闊、知識豐富，開拓進取、艱苦創(chuàng)業(yè)”的新一代優(yōu)秀建設者和可靠接班人。

總之，新升本院校要以升本為契機，按照上級領導機關和學院自身的規(guī)劃要求，加強干部隊伍建設，找準發(fā)展定位，明確發(fā)展目標，不斷加強制度建設，建立健全各項規(guī)章制度，不斷加強人才隊伍建設，穩(wěn)定教師隊伍，提高教育教學質(zhì)量，培養(yǎng)大批的適應社會需求的合格人才，為社會服務，進而把新升本的院校做強做大，立于高校強林之列。

(作者單位：河南工程學院)