論提升高校基層黨組織執行力的有效途徑

[摘要]高校基層黨組織作為黨在高校的戰斗堡壘，是高校黨的全部工作和戰斗力的基礎。其執行力水平高低、強弱，決定著學校黨委任務的完成和目標的實現，關系到高校事業發展的成敗。本文在借鑒企業執行力理論的基礎上，指出高校基層黨組織執行力的內涵要求，并通過對基層黨組織的現狀分析，探討提升高校基層黨組織執行力的有效途徑。

[關鍵詞]高校基層黨組織執行力

一、為何要研究高校基層黨組織的執行力

執行力是源于企業管理的理念。執行力就是個人和組織將設想的東西變成現實的能力，也就是落實和完成任務的能力。在企業文化中，團隊的執行力被視為企業的生命，“沒有執行力，就必然沒有競爭力”， 執行力不僅僅對經濟領域、政府部門有教益，對教育領域的組織機構也有極其重要的作用。

高等學校是落實高等教育政策和各項任務的具體執行者。戰略決定命運，執行決定成敗。學校發展規劃和戰略目標的實現，有賴于學校基層黨組織和黨員的具體落實和執行效果。高校基層黨組織作為黨在高校基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。其執行力水平高低、強弱，決定著學校黨委任務的完成和目標的實現，關系到高校事業發展的成敗。

近年來，我們也關注到在學校的整體發展中，相同條件的學校基層黨組織，如二級學院黨總支和支部，若行動能力強，令行禁止，則主動性強，成績顯著。若疲軟無力，人心不齊，則工作難有成效。這便反映了基層黨組織的執行力的差異對單位工作的影響。因而，加強高校基層黨組織的執行力建設，無論是對保持黨員的先進性，還是對高校事業的發展都具有十分重要的現實意義。

二、高校基層黨組織執行力內涵要求和現狀分析

管理界將執行概括為 “用正確的人，做正確的事，把事情做正確”，由此把執行力概括為操作“人員流程、戰略流程和運營流程”的能力。在高校基層黨組織執行力的研究上，借鑒這一理論，對其執行力現狀分析也是很也有益的。總的講，目前高校基層黨組織的執行力是好的，但若從高從嚴要求，也還存在一些不可忽視的問題：

1.在執行流程上，基層黨組織的執行力主體素質有待提高

執行流程，即“用正確的人”。它包括識人、用人、培養人和激勵人等幾項基層活動。個人的能力與組織的執行力十分緊密地聯系在一起，個人的品性是組織執行力的基石。執行能力強的人應當是有工作主動性的人，他們為人誠信、負責、能夠較好地領悟命令并全身心地投入工作，并能堅決地貫徹落實學校黨委制定的戰略思想、方針政策。高校基層黨組織和黨員在思想上，程度不同的存在著參與意識和主動意識弱的問題，主要表現在執行上級的決定時，不從全盤考慮，將眼光只是放在簡單地完成上級交給的任務；在實際工作中，不善于結合本單位的實際狀況，提出適合本單位發展的可行性方案，而是推一推，動一動。隨著高校擴招，基層黨支部書記近年來年輕化的現象明顯，年輕固然有許多優勢，但問題也有，由于他們缺乏經驗和感召力，在一定程度上影響了基層組織的執行力和工作成效。

2.在戰略流程上，缺少必要的提高執行力的組織體系和運行機制

戰略流程也即“做正確的事”。指用完善的制度體系保障組織力量的發揮。執行的本意就是按照確定的路線完成預定的任務，為保障任務的完成，必須建立健全較為完善的規章制度，它們是工作行為的指南。完善的制度體系應包括：組織體系建設的制度和有效運作的機制、獎懲機制。在高校基層黨組織中，由于日常教學、科研、管理和學業等任務繁重，基層黨組織疏于黨組織自身建設的問題比較突出，不少黨的會議和活動圖形式，走過場；發展計劃也不落實，有的基層黨組織多年沒有發展新黨員；基層黨組織在學院的事業發展，推動教學科研和人才培養等重大任務中發揮政治核心作用體現不明顯；在班子建設、學院隊伍建設等方面的監督作用發揮得不突出等等。

3.在運營流程上，執行上級黨組織決策有偏離

運營流程，也即“把事情做正確”。有些基層黨組織在執行上級黨組織的決策時，理由第一，執行第二，過分強調本單位的實際困難為不去執行找借口；工作避重就輕，害怕面對矛盾，在對本組織的工作指導上，形式多于內容，計劃多于實施。上有政策，下有對策，黨委的政策規定對局部有利的就執行得好一些，對局部利益不大的就執行差一些，對工作敷衍塞責。

三、提升高校基層黨組織執行力的有效途徑

1.提升執行主體的素質

執行主體是執行活動的重要因素和執行力量的重要來源，發揮著核心作用。因而，采取積極措施、培育優秀執行主體是提高執行力水平的關鍵途徑。學校基層黨組織的執行主體應具備主動思考、主動執行的意識，正如美國通用公司總裁杰克·韋爾奇所言：“無論你是一個什么樣類型的員工，一定要做'主動執行工作'的員工”。由于學校基層黨組織的執行主體既既包括黨員領導干部、教師黨員，又有從事行政管理、后勤服務部門的黨員，還有離退體老黨員和青年學生黨員，故而應分層次提出要求。

首先，對黨員領導干部而言，要著力點放在增強責任感、提高領導水平、加快學校發展等領導素質和領導能力的提高上。其次，對教師黨員，著力點應放在師德師風建設和提高教學科研能力上。通過黨員教師掛牌上課、黨員教授的傳幫帶等措施充分發揮教師黨員在教學、科研和人才培養中示范作用。第三，對行政管理、后勤服務部門的黨員，著力點放在增強服務意識、提高服務效率和服務質量上。第四，對學生黨員，應著力于加強黨性鍛煉，突出“成長成才”這個重點。圍繞理想信念、愛黨愛國、學好本領、頑強拼搏、立志成才等方面開展先進性教育活動，引導學生黨員在“自我教育、自我管理、自我服務”中錘煉黨性，發揮模范帶頭作用，勇于承擔黨的各種工作任務。

2.提高基層黨組織科學決策的能力

執行力實質上是對決策方案理解并組織實施的能力，決策是執行的基礎和前提，決策決定著組織的發展方向，是第一位的。要作出正確的決策，基層黨組織就要堅持黨的民主集中制原則，在決策的過程中要科學、民主，充分發揮黨政領導班子的整體合力優勢，充分發揮專家教授在民主決策中的重要作用并注意吸納普通黨員的意見和建議；另一方面，黨組織應深入開展調查研究，認真了解本單位教職員工以及學生的需求，把握他們在教學、科研、學習過程中的工作思想實際，調動各方參與的積極性，力求做到科學決策。

3.規范基層黨組織內部運行機制

首先要建立精簡高效的管理機構，在基層黨組織設置上，要結合各類黨員的學科歸屬和專業、業務，建立相應學科性黨支部，學生黨支部的設置也要充分考慮所在專業和年級。在規范組織結構之后，還要通過制訂基層組織工作計劃、管理制度來明確每個崗位各類黨員群體的職責、工作內容、考核要求，建立相應的制度，加強對黨員的教育，鼓勵黨員在所處崗位上積極進取，勇擔重任，發揮黨員先鋒模范作用，完成好黨組織賦予自己的任務。

參考文獻：

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[3](美)阿爾伯特·哈伯德(呂東華編譯)[M].北京：群言出版社.

(作者單位：中國計量學院黨委組織部)