淺議成人外語教育體制改革

[摘要]在當今社會大環境的壓力下，國家、企事業單位及個人對成人外語教育高度重視，然而成人外語教育體制卻相對落后，無法滿足社會發展的需求，迫切需要在觀念、政策法規、自身建設、機構設置方面改革成人外語教育體制。

[關鍵詞]成人外語教育 政策法規 自身建設 機構設置

隨著社會發展與科技進步，各行業對外交流日益頻繁，各種行業規范與技術標準也必須與世界先進水平看齊，成人外語教育一方面面臨著教育內部環境的競爭，另一方面面臨著教育外部環境中以消息技術為代表的現代科學技術的迅猛發展帶來的沖擊。主要表現為：觀念落后，政策不健全，運行不靈便，機構設置不規范。所以成人外語教育體制呼喚改革。

一、更新成人外語教育的觀念

在當今社會大環境的壓力下，社會上的升學、考研、工作招聘、晉升職稱、對外交流等均與外語水平息息相關。然而大多數企事業單位只有在進行商業活動、經濟合作、勞務輸出、學術交流等活動之前或引進某個國外技術項目中，才針對某個目標有計劃地臨時選派參加此項工作的部分關鍵人員到國外或國內高等院校進行外語培訓，學習的目的只是為了實現短期的目標。然而客觀上并沒有達到提高成人外語水平和素質的目的。所以，要使成人外語教育發展成為全社會都重視的大事，必須從更新觀念人手。不僅要為個人或單位的一時性任務而緊急應戰，而且要為長遠發展孜孜以求。只有這樣，作為個人或單位團體，才能及時獲取最新最前沿的科技信息，在激烈殘酷的市場競爭中站穩腳跟，立于不敗之地。而作為對教育體制或投入有影響力的高級決策者、各級管理者、政策研究者和具體實施者，也要從意識形態領域中，將不適應國際化發展的外語教育觀念徹底摒棄，站在戰略的高度，制定出一整套全新的成人外語教育政策、措施與實施方案，大力推動我國成人外語教育事業向更高水平發展，逐步適應各行業運營的需要。

二、健全成人外語教育的政策法規

從國家中央到各級政府和教育管理部門，要共同健全成人外語教育的政策法規，為在職科技人員設立一套能夠促進他們更好地學習外語的激勵機制，從制度上保證成人外語學習的順利進行，使所有學有所成者受到應有的政治待遇和物質獎勵，全方位地支持外語學習者。

我國的成人外語教育開展已有30多年的歷史，它具有社會性、復雜性和特殊性，所以我們應為成人教育立法。有了法我們就可以依法辦事，朝著健康、有序、合理的方向發展。對成人外語教育既要統籌兼顧，又要因地制宜，淘汰一批名不符實、違規操作、甚至詐騙他人錢財的辦學點，促進成人外語教育辦學機構合理有序地發展。有關部門需要設立成人外語教育專職機構研究解決：

1.成人外語教育有關的政策、法規、制度；

2.成人外語教育發展的戰略方針；

3.著重研究與成人外語教育相適應的教學管理，教材、教法，師資培訓，學生學習方法與能力這幾個重點問題；

4.改進多媒體技術，增加其實用性、穩定性和可操作性，使之與國外最先進的多媒體技術接軌；

5.研究我國成人教育的多元化、多層次教學的協調發展。努力使不同院校，乃至不同性質的辦學實體走強強聯合的道路。

三、加強成人外語教育的自身建設

我國目前的成人外語教育機構多數存在于普通高校之中，與普通高校資源共享，并受制于普通高校的體制而存在。它依存一定的歷史基礎，但當今社會對人才的需求，要求成人高等教育體制必須具有自主、市場、信息和競爭功能。解放思想、創建寬松的政策環境，激活機構的內動力，加強自身建設是成人高等教育的根本出路。

1.創建寬松的政策環境

社會對人才的需求不是單一的，而是多規格、多種類的。成人外語教育作為人才培養園地之一，一方面要允許有多種辦學機構存在，允許它們在市場的調節作用下，壟斷一定范圍的人才培養任務，成為優勝劣汰的典范。另一方面要允許辦學機構在綜合能力具備的前提下，依據市場需求舉辦多層次并存的短訓式學歷教育班。

2.激活機構的內動力

成人外語教育的內部體制要具有激活內部創造力的功能。多年來，許多機構沿用普通高等教育的模式，管理上機關制、分配上平均制、干部任免長官制。這使成人高等教育機構處在體制繩索的羈絆之中，機構中的工作者缺少能力施展的空間和肯定其工作成果的激勵機制。成人高等教育只有在大的政策環境存在的條件下，不斷深化自身的體制改革，激發成教機構的辦學能動性，激活機構中每位成員的創造力，才能真正求得成人外語教育自身的發展空間，從而推進自身的穩步發展。

3.加強自身建設

成人外語教育在具備政策環境的前提下，還應該不斷地加強自身建設。一方面要進一步加強硬件建設。硬件建設是成人外語教育與國際大市場接軌的基礎，現代化的教學手段需要現代化的辦學設施，信息資源的開發需要有現代化的開發手段，辦學規模的擴大需要有可以拓展的辦學空間。另一方面要進一步加強軟件建設。軟件建設包括人員素質建設、專業及教學法的建設。人員素質建設應不斷促進觀念更新、知識更新、技術更新，為他們提供發展的動力，使之可以居高臨下地認識并從事自己承擔的工作。專業及教學法建設應集中主要精力開發信息資源，取他人之長補己之短，善于站在他人發展的尖端，結合自身發展現狀，創建具有自身發展特色的專業及教學法體系。

四、規范成人外語教育的機構設置

出國外語培訓、晉職外語培訓、商貿外語培訓、考研外語強化等為留學、晉升、經商、升學等目的而設置的成人外語教育機構數不勝數，但是針對某一行業或專業為提高在職人員的對外交流能力和專業技術水平而開辦的成人外語教育機構卻如鳳毛麟角。自20世紀70-80年代以來，為各專業而編寫的外語教材也時有出現。如，財經外語、商貿外語、醫學外語、計算機外語等等也納入各類成人外語教學中。但至今分門別類培養各類成人外語人才的專業性機構卻甚是罕見。現在流行的一般方法是，個人為自己的目的而參加各種英語輔導班，單位在一些高等院校、科研機構或社會辦學機構中臨時性地確定一個培訓項目，由教育管理者針對市場需求，選擇一些他們認為對某專業或對外交流有用的外語教學方法、工具和手段，對本單位某些勞務輸出項目、對外施工工程、對外加工標準或外出進修人員進行短期的臨時性培訓。沒有一個針對本集團某專業或研究方向的初、中、高級人員長期進行系統培養的成人外語教育機構，有計劃、有步驟、有時效地進行外語知識培訓。這種成人外語培訓現狀，對于迅速借鑒國外先進技術和經驗、盡快提高我國科學技術與專業創新整體水平無異于杯水車薪。因此，在國際市場發展日益規范化的當今世界，迫切需要我國擁有一大批針對各個行業特點，系統地、規范地、科學地、創造性地全程進行成人外語培訓的專業機構。

改革成人外語教育體制，加強和完善成人外語教育教學，促使各級專業技術人員和管理者都能游刃有余地運用外語這一交流工具，是我國成人外語教育發展的最終目標。

(作者單位：河南質量工程職業學院)