新農村建設中“萬戶千鄉”市場工程的經濟學分析

[摘要] 內需不足成為影響中國經濟長期發展的主要因素，而農村市場發育滯后又是內需不足的原因，這成為近期商務部啟動“萬村千鄉”市場工程的直接誘因。本文從交易費用角度分析該工程建設的經濟原因、運行的效果和存在的問題，并從政府扶持、企業建設、品牌建設上提出建議。

[關鍵詞] 農村市場體系 “萬村千鄉” 市場工程 交易費用 內需不足

一、引言

改革開放以來，中國經濟持續高速增長，宏觀經濟表現為增長中的波動，但是，自1996年以來中國經濟發展也面臨消費不足的突出問題。統計數據顯示:1993年～2003年，中國最終消費率平均為59.5%，2004年為53.4%，2005年、2006年又降至50%以下，而同期世界平均消費率則為80%左右。國際市場競爭甚為激烈，中國龐大人口基數和經濟長期高速增長帶來人均收入水平的提高而形成中國國內巨大市場已經成為跨國公司競爭的焦點，中國較低的最終消費率影響了國內外企業依靠中國市場的商品生產的市場實現和企業的利潤提高。同發達國家企業相比，國內企業在資金實力和管理經驗的上缺乏使其競爭力受損，而作為市場經濟微觀主體的國內企業缺乏競爭力是不能支撐中國經濟持續增長的。為此，中央提出要把擴大內需、拉動國內消費作為中國經濟長期發展和提高國內企業競爭力的重要舉措。

一個明顯的事實是：作為發展中的大國，中國二元經濟結構的狀態非常明顯，國內需求不足的原因很大程度上是由于廣大農村市場發育滯后、農民需求不足造成的。因此，培育、建設、健全現代農村市場體系，打造農村現代流通體系，對拉動內需、保持國內經濟長期增長、提高國內企業競爭力和新農村建設具有重大意義，且已成為推動我國經濟穩定、快速、可持續發展的重大課題。

20世紀90年代，隨著社會主義市場經濟體系的建立，中國農村市場逐步發育、擴大。對于農村市場體系和農村現代流通體系問題的研究逐漸增多，一些學者從農村市場的供給、需求和政府等方面探討農村消費的環境影響，提出農民的消費觀念、農村基礎設施建設、信貸環境、市場管理等直接影響農村消費市場的啟動，農村居民的消費離不開具體的消費環境，水、電、信息網絡等條件的落后制約了農村市場的發展，消費維權意識的淡漠使農村市場成為假冒偽劣產品泛濫之地；對于市場主體的探討涉及到我國傳統的農村流通主渠道——供銷社系統，隨著改革的深入，農村流通體制發生根本變革，而供銷社內部改革滯后，其市場占有分額逐年下降；理論上，從交易費用角度分析農村市場流通體系建設中存在的問題是一個主要的方面。不管是用交易費用的觀點分析，還是采用供給、需求的分析方式，主要集中于落后的農村消費市場和消費市場運營主體的影響因素。2005年，商務部啟動“萬村千鄉”市場工程，適時從理論和實踐上分析其對啟動農村市場和農村市場體系建設的作用，期望對新農村建設具有一定的實踐指導意義。

二、“萬戶千鄉”市場工程建設的經濟學分析

關于農村消費和農村市場建設問題的研究，西方經濟學中鮮見，一些國際組織也很少就發展中國家的農村消費市場展開調查分析。在發達國家不存在一個獨立于城市居民的農村消費問題，而大多數發展中國家所產生的問題不是儲蓄太多，而是儲蓄太少。因此，對于農村市場的建設和開拓問題的探討，似乎只對轉軌中的中國具有特殊意義。

農村市場和農村流通體系建設有其本身的特點。馬克思認為：流通是以貨幣為媒介的商品交換，它是社會再生產中連接生產與消費的重要環節，不僅關乎商品的價值實現而且能實現商品的使用價值。因此，對現代商品流通體系（特別是農村市場）的分析，可探知“萬村千鄉”市場工程的啟動原因及現實目標和最終目的。

現代商品流通體系主要包括流通渠道（場所）、流通組織（主體）和流通信息等方面。相對于城市，農村市場（農用生產資料、工業品和農產品加工品）流通渠道長、環節多，從而增加其交易成本；農村市場流通渠道單一，應有的中介組織的缺少又會影響到工業品順利地流入到農村市場，同時也影響到農產品順利地流入城鎮市場又增加了交易費用。交易費用的觀點認為，市場和企業均是配置資源的方式，企業的邊界的確定、市場和企業的分界由交易費用決定。因此，為最大限度地降低商品的流通成本，縮短商品的流通時間，提高流通效率，取得較好的經濟效益和社會效益，制度創新是關鍵。交易費用觀點認為，交易關系的建立和維持是有交易費用的。相互搜尋交易伙伴、掌握和了解交易伙伴的信息、交易過程中的風險、交易后關系的持續性均對交易費用發生影響。交易關系的穩定程度受到交易場所的影響：農村的流通場所越穩定，交易雙方就越容易建立穩定的交易關系；交易關系建立越長久，程度越高，交易費用也就越低。因此，就交易關系而言，穩定、持久、誠信的交易關系，不僅表明了相互了解和信任、減少欺詐和交易糾紛，而且可以在以后交易中縮短交易談判時間、節省供銷費用，從而大幅度地降低交易費用。降低交易費用和風險水平，建立穩固的、誠信的交易關系，改善農村消費環境、提高經濟效率，成為“萬村千鄉”市場工程啟動的主要原因。

對于流通組織（主體），其經營規模、運作方式和管理水平表明了市場發達程度。一方面，規模較小的流通組織不能發揮規模經濟效益，通常會增加商品的流通成本；另一方面，過多的較小流通組織通常導致無序競爭或過度競爭，同樣會損害經濟效率。現階段，中國農村市場的流通組織的組織化程度低、規模小，進貨渠道復雜，缺少監管和信譽度低，農村往往成為一些假冒偽劣的商品趁虛而入的傾銷之地。農村市場多見小零售商之間的無序競爭，使得農村市場的發展形成了惡性循環。規模化、連鎖化、規范化為特征的“萬村千鄉”市場工程建設正是因為解決農村市場流通組織化程度低、假冒偽劣商品泛濫、農村消費市場環境惡化而啟動的。

通過以上分析可知，要開拓農村消費市場、擴大農村居民的消費需求，不僅需要提高農民收入水平進而形成農村居民現實的購買力，而且要通過農村市場建設、流通組織化水平的提高，使農村市場有更多可供選擇的商品進入市場的機會。因此，只有在健全、有效的商品供給渠道下，依靠一定規模的農村流通組織和穩定可靠的交易關系的建立，農村居民才能順利地從市場上買回自己所需要的商品，并使得適銷對路、物美價廉的商品能源源不斷地流入農村消費市場，更好地滿足農民的消費需求，調動農民的購買積極性，同時，使農產品及其加工品走出農村、流入城市，近而增加農民收入，反過來又擴大了農村市場的消費潛力。“萬村千鄉”市場工程的建設，從改善農村居民消費環境、降低交易成本和建立穩固的交易關系、促使農產品走出去（農業產業化）等方面，具有現實意義，且其建立了穩定的供應鏈關系，長期效益巨大，符合現代商務物流思想。

三、“萬戶千鄉”市場工程實施的效果和問題評價分析

2005年2月，為開拓農村市場商務部開始組織實施“萬村千鄉”市場工程，主要內容是：在農村逐步推行連鎖經營，力爭三年使標準化農家店覆蓋全國50％行政村和70％鄉鎮，構筑以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通網絡，改善農村消費環境，滿足農民消費需求，促進農業產業化發展。近兩年，“萬村千鄉市場工程”主要在夯實基礎中發展。2005年，2006年工作的指導目標基本實現：建設10萬家標準化農家店，增加試點縣市和企業數量，加大資金扶持力度，加強了與財政、稅務、銀行、工商管理等部門協作，同時注重充分利用和改造供銷合作總社、農業部、國家糧食局、國家郵政局等系統的傳統網絡，凝聚合力、健全機制、實現又快又好發展。廖建成等通過下鄉入店、走村串戶調研了12省區的41個縣市、63個鄉鎮、52個村、49家農戶、192個農家店，同時結合中國農業大學對1萬家農戶進行了問卷調查，結果顯示：“萬村千鄉” 市場工程可以為農村營造放心的消費環境，可以啟動消費需求，還可以幫助農民增收節支，效果很明顯。體現在以下方面：

通過雙向流通，“萬戶千鄉”市場工程直接和間接增加農民收入。一方面，通過收購農產品，解決農民農產品的銷售問題，增加農民收入；另一方面，通過現代物流和現代管理結合，送貨下鄉，降低農村居民的消費成本。對眾多區域零售企業來說，“萬村千鄉”市場工程則是通向那個巨大市場的快車道，越早進入，越有可能率先占領農村市場。江蘇的蘇果連鎖集團就是最好的例子，其銷售額2005年比2004年增長30.6%。另外，以“農村店”為代表的區域零售企業占據全國零售業舉足輕重的地位。實踐表明：“萬戶千鄉”市場工程的質量監控是保證農民利益的關鍵，設計出相應的質量監控體系、對驗收中存在弄虛作假的地市取消試點資格并通報批評、重申驗收不合格農家店不得享受各項優惠政策的規定，顯得非常重要。“農家店”的發展狀況是喜憂參半，發展態勢良好，但經營效益參憂。

四、結論及建議

實踐證明，“萬村千鄉”市場工程是用現代流通方式、走連鎖經營之路，是開拓農村市場的一條切實可行的途徑，不但能取得經濟效益的穩步增長，同時還可取得明顯的社會效益。“萬村千鄉”市場工程，取得了用連鎖經營形式改善農村商業格局、用現代流通方式提升農民消費層次、用規模優勢推動農業產業化進程、用商業文明促進就業和社會穩定的效果。在發展和建設中，存在改善農村消費環境差和農村居民消費觀念落后、依靠“萬村千鄉”市場工程來農民收入增長后勁不足、農村公共產品基礎設施落后等諸多問題，需要在“萬村千鄉”市場工程建設和農村配套改革中予以解決，非一朝一夕可以實現。依據現代流通理論和中國農村市場體系建設的現狀，“萬村千鄉”市場工程建設中需要從以下幾方面著手，并注意以下問題：

1.加強領導，形成主管部門組織實施和多部門協調行動的工作機制。做好科學規劃，在調研的基礎上迅速出臺扶持政策，適度的財政和信貸支持力度。在物流配送中心、中心店、鎮級店、村級店的分布建設上，要以現代物流的理念來規劃實施。

2.利用各種媒介手段，報紙、廣播、期刊雜志、簡報，特別是網絡信息的應用，特別是結合現場會的宣傳方式，加大宣傳、示范力度，營造深入開展和推進“萬村千鄉”市場工程建設的良好輿論氛圍。

3.選擇優勢企業進行扶持，努力建立現代流通體系，規范運營程序，擴大連鎖規模，引進先進的管理程序，企業要完善配送體系建設，加強信息網絡建設，從硬件和軟件著手，升級換代，同時積極發展第三方物流，降低交易費用，穩定交易關系。發揮一網多用功能，搭建交易服務平臺，使工業品走進農村、農產品走出農村，形成農民增收、擴大自身消費能力和農村市場啟動的良性循環。

4.連鎖超市要以經銷代理和創建自有品牌相接合，努力打造企業的核心競爭力。培養和堅持“尊農、中農、親農”的企業文化，提高企業員工服務于農村居民的思想和感情認知感。改造原有供銷社系統、糧食系統、商業系統的農村店面設施，輔以現代物流理念，建設“萬村千鄉”市場工程，定會事半功倍。加強監管和嚴格市場建設驗收標準及其實施過程，真正起到建一個、成一個，起到示范作用。

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