從保障和權(quán)利的緯度助推社會(huì)建設(shè)

10月15日，胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中提出，社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

毫無(wú)疑問(wèn)，今日中國(guó)的一個(gè)顯著進(jìn)步就在于“社會(huì)”從國(guó)家框架中崛起，在政治、經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)格局中終獲一席之地。從梁漱溟先生“個(gè)人永不被發(fā)現(xiàn)”的喟嘆，到舉國(guó)上下對(duì)社會(huì)建設(shè)的孜孜以求，其間的發(fā)展和進(jìn)步不言而喻。

社會(huì)建設(shè)的核心在于民生。天下之事，民生為大；利益分殊，民生為先。從經(jīng)濟(jì)一維的單兵突進(jìn)到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的齊頭并進(jìn)、和衷共濟(jì)，前有中國(guó)特色社會(huì)主義的普世價(jià)值相召喚，今有近30年的經(jīng)濟(jì)繁榮做鋪墊，改善民生恰逢其時(shí)、萬(wàn)眾歸心。

改善民生無(wú)非要在兩方面潛心改造：一則是物質(zhì)意義上的“保障民生”；二則是精神意義上的“權(quán)利民生”。就前者來(lái)說(shuō)，建立周全、系統(tǒng)的民生保障機(jī)制大勢(shì)所趨、人心所向。一個(gè)和諧發(fā)展的社會(huì)必然是一個(gè)充滿(mǎn)安全感的社會(huì)，而民眾安全感的由來(lái)又必然與政府的作為息息相關(guān)。只有基本就業(yè)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本住房、最低生活保障制度等社會(huì)保障體系的全面覆蓋并在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步提升保障品質(zhì)，才能最大程度地降低各種各樣的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

就后者來(lái)說(shuō)，我們理應(yīng)認(rèn)識(shí)到，民眾“權(quán)利短板”現(xiàn)象已構(gòu)成建設(shè)和諧社會(huì)的最大掣肘。既要改善民生，平等賦權(quán)當(dāng)無(wú)可規(guī)避。教育權(quán)、就業(yè)權(quán)、醫(yī)療權(quán)、住房權(quán)、最低保障權(quán)等等是公民當(dāng)仁不讓的一項(xiàng)項(xiàng)憲賦權(quán)利，尊重和滿(mǎn)足這些權(quán)利吁求是公共治理的題中應(yīng)有之義。

事實(shí)已經(jīng)無(wú)數(shù)次證明，社會(huì)強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。一個(gè)強(qiáng)大、自足、生機(jī)勃勃的公民社會(huì)是國(guó)家得以持續(xù)繁榮的基石，是所有社會(huì)治理形態(tài)中最節(jié)省成本的一種。今天，執(zhí)政黨對(duì)“社會(huì)建設(shè)”的念之再三和戮力為之，在直面現(xiàn)實(shí)的勇氣和智慧之中，為國(guó)家和社會(huì)承諾了一個(gè)漂亮的未來(lái)。一個(gè)開(kāi)放的、富足的、生龍活虎的公民社會(huì)在我們眼前徐徐展開(kāi)，誠(chéng)可期待。