黨章：與時俱進(jìn)的第五次修訂

中國共產(chǎn)黨黨章的發(fā)展史就是一部中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史。25年以來，十二大制定的《中國共產(chǎn)黨章程》進(jìn)行了5次修改。

十三大黨章修改中，最重要的一條是實行差額選舉的制度和決定重要問題要進(jìn)行表決。

十四大黨章修改中，把社會主義初級階段的基本問題和黨在這一階段基本路線的“一個中心、兩個基本點(diǎn)”分別進(jìn)行了闡述。

十五大黨章修改中，把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。

十六大黨章修改中，把“三個代表\"重要思想寫入黨章。

今年10月21日，在黨的十七大閉幕會上，黨章修正案獲得一致通過，“科學(xué)發(fā)展觀”寫入了黨章。

——這是一部充分體現(xiàn)黨的理論創(chuàng)新成果的黨章修正案。

將科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想寫入黨章，成為黨章修正案引人注目的亮點(diǎn)。修改后的黨章不僅在總綱增寫一個自然段，強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，而且在條文中要求黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、干部帶頭貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，努力推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界等也寫入了黨章。

——這是一部充分反映黨的實踐發(fā)展成果的黨章修正案。

在不斷前進(jìn)的實踐中，中國共產(chǎn)黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識日益深化，形成了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的中國特色社會主義事業(yè)總體布局。黨章總綱以4個自然段分別闡述推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的內(nèi)容。

確立中國特色社會主義事業(yè)總體布局，特別是提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，豐富了黨的基本路線的內(nèi)涵。因此，黨章修正案把黨的基本路線中的奮斗目標(biāo)相應(yīng)地表述為“把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”，并對闡述“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的3個自然段作了適當(dāng)補(bǔ)充。

軍隊建設(shè)、民族工作、宗教工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、外交工作，都是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。我們黨在這些工作中都取得了新的進(jìn)展、新的經(jīng)驗、新的認(rèn)識。黨章修正案對此及時加以吸收。

——這是一部發(fā)展黨內(nèi)民主、推進(jìn)制度創(chuàng)新的黨章修正案。

黨章修正案在發(fā)展黨內(nèi)民主、推進(jìn)制度創(chuàng)新方面作出了新規(guī)定。在黨的組織制度方面，黨章修正案增寫了黨的各級組織要按規(guī)定實行黨務(wù)公開的內(nèi)容，規(guī)定黨的各級代表大會代表實行任期制，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度。

將黨代會代表實行任期制寫入黨章，是考慮到黨的十六大和十六屆四中全會對黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用提出了明確要求，有關(guān)地方進(jìn)行了富有成效的探索，取得了重要經(jīng)驗。將來會根據(jù)這項規(guī)定制定具體實施意見，明確黨的各級代表大會閉會期間代表的職責(zé)和權(quán)利，以充分發(fā)揮黨代會代表的作用。巡視制度自建立以來取得了明顯成效，將其寫入黨章有利于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

黨的十六大以來，中央政治局向中央委員會全體會議報告工作已經(jīng)形成制度，一些地方黨委也在這方面進(jìn)行了實踐和探索。黨章修正案在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充實了黨的中央組織和地方組織的工作制度，增寫了中央政治局向中央委員會全體會議報告工作、接受監(jiān)督，以及地方各級委員會的常務(wù)委員會定期向委員會全體會議報告工作、接受監(jiān)督的內(nèi)容。把這些內(nèi)容寫入黨章，長期堅持下去，有利于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，有利于發(fā)揮黨的各級委員會全體會議的作用。

黨的十六大以來，不少地方開展了由黨員大會或黨員代表大會直接選舉基層黨組織負(fù)責(zé)人的試點(diǎn)，實踐效果較好。黨章修正案關(guān)于黨的基層委員會、總支部委員會和支部委員會產(chǎn)生辦法的規(guī)定，增寫了提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見等內(nèi)容。這有利于擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子候選人提名的民主，有利于給直接選舉基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的探索留出空間。

在“黨的基層組織”這一章中，經(jīng)過修改，增寫了對黨員進(jìn)行服務(wù)、加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理等內(nèi)容，從而強(qiáng)調(diào)了以人為本、人文關(guān)懷的要求。

在黨員義務(wù)方面，黨章修正案增寫了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)法律知識、帶頭實踐社會主義榮辱觀的內(nèi)容。黨章修正案同時對黨的干部提出了更高要求，要求干部帶頭貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確政績觀，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。（新華社）