綠色福彩，紅色愛心

當股民們，基民們的心隨著像過山車一樣的上證指數，忽上忽下，忽高忽低，憂心忡忡時，另一群彩民們則抱著各自不同的心態，做著迷茫但甜蜜的美夢，同時也有意或無意地釋放著愛心。

上海福彩，二十年發展前進式

上世紀八十年代中國就開始嘗試發行彩票和獎券。在早期，對彩票開不開放，開不開禁這個問題是頗有爭議的。福利彩票，由于它帶有賭性的“缺陷”，還在“胎盤”中時，就備受人們質疑，1987年，它誕生了，一路走得也非一帆風順，但是福利彩票“樂善好施”的品性、“公正廉潔”的“為人處世”方式，終于得到了眾人的認可。

今年中國福利彩票二十歲了，風華正茂。上海市福利彩票發行中心的余建國主任介紹，上海從1987年至2007年3月，福利彩票銷售已突破100億元，其中前十年發行了近4億，后十年發行了96億。當然這與10年前，電腦的進入緊密相關。與IT技術“聯姻”，無疑使福彩如虎添翼，發展迅速。自上海成立了電腦票開始，電腦票從0快速增至20億，每年平均增加8到10個億。上海福利彩票銷售網點大約3000個，市場化運作，這無疑解決了近6000人的生計問題。

余建國主任還說：“上海福利彩票的特點在于，票種最多，投注方式最多，彩票的特色很明顯。各種套票，如汽車彩票，婚慶彩票，‘家家有老人，人人都會老’主題彩票等，可謂：全國第一，世界少有。”

當然，上海福利彩票的快速成長與它依存的上海文化土壤是密不可分的。北京大學中國公益彩票事業研究所執行所長王薛紅博士說：“上海福彩特色鮮明，增長非常穩定，我認為主要有這么幾個方面的原因：首先，上海的消費群體，相對于國內的整個市場而言，比較成熟。上海人的收入水平較高，素質較高，心理較成熟，福彩投入方面呈現一個穩固增長，形成一個非常好的市場，一般不會出現大起大落的狀況。其次，福彩是一種特殊的商品，相對于其他的游戲產品，它的賭性是很低的，上海人受當地文化的熏陶，負面影響比其他地方要少。”

形形色色購彩人

“彩票是一項最公平的交易活動，對購彩人來說，彩票面前是人人平等的。沒有地位，沒有背景，沒有遺產，2塊錢，與富人一樣，都有獲得大獎的機會，概率上人人平等。”余建國主任說。所以這個公平的行當，吸引了越來越多的試圖改變命運者，主要是三類人：民工，工薪族和老人。“小獎改變一天生活，中獎改變一年生活，大獎改變一輩子生活”，雖然返獎率低（如叫座的雙字球游戲中獎率只達到1700萬分之一），夢想渺茫但依然甜蜜。曾有個剃頭師傅，生活貧困，上天眷顧他，一下子讓他買福彩中了500萬元。與其他低調的獲獎人相反，這位剃頭師傅很樂意在媒體上“宣揚”他即將到來的幸福生活。2006年10月，一位老人中了第2006125期（上海第758期）“東方大樂透”的500萬元一等獎。據了解，這位中獎者已退休，雙腿略微殘疾，每月花在看病上的開銷很大，生活拮據，買彩票是他的唯一愛好，閑暇之余經常會買上幾注。三年多堅持購彩，一朝喜中500萬元，可安心養老，老人家自然樂開顏。“黃梁一夢”竟成真，這樣的誘惑，無法不讓周圍人動心。

雖然福彩是公益事業，但因為與錢和運氣沾上了關系，就變得有點撲朔迷離。參與者是各念各的經，各打各的算盤。起初，彩民最關心的是搖獎公不公正，為此上海市福利彩票發行中心宣傳部主任馬少驊會定期帶一些彩民，到搖獎現場，在不影響工作的前提下，公證員的公證下，親自去裝一下球。接下來，福彩從感性向理性發展以后，彩民開始關心的就是我怎么中獎，他們希望福利彩票中心組織一些沙龍、專家講座，對他們進行輔導。但是這種職業性的彩民并不值得提倡，彩票中獎更多的是靠運氣，如果把相對純粹的投機和娛樂行為上升到“投資”高度，那么確實會有誤入歧途的傾向，導致一些挪用公款買彩，因終日想中獎變成神經病等負面影響。當然，在彩民的浩浩大軍中，也有很多非常理性的彩民，他們覺得一不小心中了獎自然是意外的收獲，中不了獎就獻獻愛心。

與很多股民、基民不同，在彩民中，生活較穩定的白領較少，不到20%，這無疑成為上海福彩事業發展的可開拓之地。王薛紅博士認為：“上海人的消費相對顯得理性一些，在一個消費比較理性的市場中，怎么來進一步發展福彩呢？我覺得吸引更多中高收入的人群來參與是一個很重要的問題。那么如何吸引？一是要增加娛樂性，另一個就是要適當提高返獎比例。”當然上海市福彩發行中心已經在有意識地往這方面努力了，比如推行無紙化彩票，包括手機短信投注、銀行卡投注、手機錢包、網上委托代購等。

黃小姐30出頭，是浦東一家物流公司的部門經理，同時她還兼營了3年福彩和體彩，現在已經擁有3家站點和6臺銷售機。黃小姐能說會道，但她并沒有利用她的優勢推銷彩票，反而勸一些大客戶要理性投注，提倡“多人少賣”的綠色理念。無論是作為購彩人，還是售彩人，白領的參與，有助于福彩更為理性的發展。

扶老、助殘、救孤、濟困

“扶老、助殘、救孤、濟困”是福利彩票的發行宗旨。今年是中國福利彩票發行20周年，福利彩票自1987年7月發行以來，取得了相當可觀的經濟效益和社會效益。從1987年到2006年底，全國累計銷售福利彩票2128.97億元，共籌集福利基金706.98億元。資助全國各類社會福利和社會公益項目15余萬個。其中，上海市從1987年至2007年3月，福利彩票銷售已突破100億元，籌集福利金32億元，主要用于資助為老人、殘疾人、孤兒和傷殘軍人的福利事業；幫助有特殊困難的人群；也對公眾關注的、有利弘揚社會主義精神文明的公益事業給予適當資助。例如：建設了具有“世界先進，亞洲一流，中國第一”的上海市兒童福利院、上海第一社會福利院。

不久前，中國青年報的一項調查顯示，我國公眾參與最多的慈善方式中，購買福利彩票排名第三。其中，70.8%的參與調查者參加過捐款捐物，67.6%的參與調查者曾給乞丐零錢，通過買福利彩票奉獻愛心的人有54.7%。民政部救災救濟司司長王振耀曾向媒體披露，中國2006年共募集到慈善捐款約100億元，其中通過政府渠道募集到35億元，其余為各類慈善組織募集。而2006年我國僅福利彩票銷量就達495億元，籌集公益金171億元，遠遠高于去年全國各類慈善組織收到的捐款總額。福利彩票成為了中國慈善事業發展的一股強大力量。

如今，越來越多的彩民開始理性購彩。上海市福利彩票發行中心的余建國主任告訴我，現在也有很多人，中了獎不領獎，把錢捐掉，只為表表心意。同時福彩中心和廣發銀行還一起推出了一種“愛心聯名卡”，這張卡每月會自動扣除10塊錢買獎券，中了獎，當然好，不中獎就當捐贈，這種卡在白領、公務員、教師中得到了推廣。

“有一回，我帶一些彩民去一家由福彩捐助的養老院，其中一個彩民很風趣地說，我先預定這間了，一旁另一位彩民緊跟著說，那我就預定旁邊一間，老了我們做鄰居。其實這也可以說是延期中獎。”上海市福利彩票發行中心的馬少驊主任說。

上海福彩發展新方向

國外的彩票已有百年的歷史，中國的福彩雖然只有二十年，但銷量已經排到亞洲的前列，一路走得不平凡。當然差距還是存在的。比如在美國的一些州，彩票管理部門發行部門與一些大學、心理研究部門一同成立一個彩票禁賭協會，對賭性比較大的彩民進行干預。這些優秀的管理模式值得中國福彩借鑒。

北京大學中國公益彩票事業研究所執行所長王薛紅博士說：“上海的福利彩票跟國外相比，品牌的打造、推廣可能是很需要的。為什么？香港的六合彩，多少年持續不變，有穩定的一個消費群體。而我們現在呢，如果單純是游戲品種的增加，在同一個消費群體內，他買了這個不買那個，對整個市場總量來講，沒有任何的提升，只是選擇了一個替代的消費品，這樣對市場蛋糕的擴大沒有意義，而且增加了我們的發行成本。從這個角度來講，我們如何把現有的產品做成精品，我認為這是上海這個非常穩定的健康的市場，它可以多考慮，多做一些工作的地方。上海福彩是中國福彩一個很成功的典例，如果搞個案研究，我覺得上海在發展福彩這方面，也可以成為全國的一個典范。”

整個“十一五”期間，上海福彩的銷售總目標定為100億。這意味著五年中上海福彩的銷售量要達到前二十年的總和，這是一個很大的跨越，也是一個不小的挑戰。