公眾如何看待媒體的突發公共事件報道

從2003年非典爆發，2004年禽流感事件，2005年四川豬鏈球菌事件、松花江河水污染事件，到2006年一次比一次強勁的臺風的侵襲，一次又一次的礦難，仿佛都象征著我國已經進入了突發公共事件的高發期。突發公共事件的頻頻發生既考驗政府的應急反應能力，同樣也向各大媒體提出了一系列極具挑戰性的課題，那么，媒體怎樣才能在激烈的競爭中脫穎而出，受眾對媒體過去在報道突發公共事件中的表現有何評價和看法呢？帶著以上的問題，筆者近來對1281名廣州市民進行了問卷調查，調查對象來自各行各業，代表了不同領域的廣州市民意見。調查的目的是希望通過了解廣州市民對媒體進行突發公共事件新聞報道的作用評價，一方面為媒體和政府的工作提供參考意見，另一方面可以從中了解受眾的產品訴求方向，為增進媒體和受眾之間的溝通搭建橋梁。

一、公眾對突發公共新聞有巨大需求

據統計，我國每年因自然災害、事故災害和社會安全事件造成上百萬人傷亡，經濟損失6500億元左右，占我國ＧＤＰ的6％①。此外，世界各地也頻頻遭受各種突發公共事件的威脅，例如美國9·11事件和俄羅斯別斯蘭人質被劫持事件等，因此，突發公共事件不僅關系到每個普通市民的健康和生活，甚至已經影響到了21世紀的世界安全和發展。

同時，隨著我國市民社會的逐步成型以及市民階層公共意識的提高，廣大受眾通過媒體獲取社會信息的形式也由原來被動的接受演變為主動的介入，顯示出公共力量正試圖謀求掌握主流輿論的話語權，從而起到監督公共權力捍衛市民階層利益的目的。對突發公共事件的普遍關心正好反映出我國市民階層對公共領域資訊和話語權的訴求。

因此，市民普遍關心媒體的突發公共事件報道的結果表明受眾對突發公共事件新聞存在著巨大的需求，如果媒體能抓住機會，盡量以最快的速度最大限度地滿足受眾對信息的渴求，就很可能把這種外在的危機轉化為媒體內部的轉機。鳳凰衛視之所以能在短短的幾年內成為國內舉足輕重的電視媒體，跟它在突發公共事件（例如9·11事件）報道中的出色表現是分不開的。

二、媒體的報道是公眾了解突發公共事件的主要途徑

表1：廣州市民對媒體在突發公共事件中主要作用的評價

調查發現，認為媒體的報道對他們了解和處理突發公共事件的“作用很大，是主要途徑”的市民占了受訪市民的57．4％，認為“沒有作用”的市民只占了0．8％。

雖然媒體依然承擔著作為“黨和政府喉舌”的職責，然而，廣大受眾的需要則越來越多地在媒體的報道中得以體現。尤其是突發公共事件發生以后，由于其復雜、多變、非常態、不可預測的因素多，公眾要想及時地了解突發公共事件的發生和進展情況，依靠媒體的力量自然會成為不二之選。

表1向我們展示了廣州市民對媒體在突發公共事件中作用的看法。受訪市民普遍認為“幫助群眾了解事態”最能體現媒體在突發公共事件中的作用，選擇此項的市民占了79．8％，其次，認為能起到“監督部門的工作”作用的市民占51．9％，“提供抒發民意的平臺”也有接近一半的市民選擇。

媒體是社會分工的特殊產業，媒體產品同樣要受到市場規律的影響，因此，能否為公眾提供廣闊的信息交互平臺是媒體確立自身影響力的關鍵。新華網廣州2005年8月8日發布了關于8月7日下午1時30分廣東省興寧大興煤礦發生特大透水事故，102名（后證實為123名）礦工被困井下的報道，其間記者采訪、寫稿、趕回廣州發稿僅用了12個小時。隨后，記者追蹤報道，直到8月29日全部救援工作結束，23天時間采發了27篇消息、調查和分析報道，讓所有關心、關注這起特大礦難的讀者、遇難礦工的親人及時準確地了解了事件的經過②。媒體就是通過無數次地對這類事件進行客觀、準確、及時的報道才得以在受眾中確立自己的影響力。

三、電視是公眾了解突發公共事件的首要媒體

表2：廣州市民對不同媒體在突發公共事件中的作用和被使用情況的評價

從表2可見：

（1）分別有68．2％和55．8％的受訪市民認為“電視臺在報道突發公共事件中發揮的作用最大”以及是“公眾了解突發公共事件發展情況的主要媒體”，顯示出電視業是突發公共事件新聞報道中的行業贏家。

（2）報紙在這兩項調查結果中的位置均僅次于電視臺，顯示出傳統報紙媒體在公眾心目中依然占據重要地位，然而，市民對報紙作用評價的偏低結果難免讓人想起傳統媒體也面臨著嚴峻的挑戰。

（3）在這兩項調查結果中，我們不難發現網絡媒體的作用和地位與傳統媒體之間的差距正在逐步地縮小。據美國皮尤研究中心的分析，目前報紙的滲透范圍正在下降，由1996年的60％下降到2004年的39％，而互聯網作為新媒體的功能則日益顯著③。

（4）受訪市民中認為電臺作用最大或者選擇電臺作為主要手段的市民均只占受訪者的3．9％。目前，綜合電臺由于在競爭中不敵其余三大媒體，紛紛轉型為專業電臺，從而造成了在突發公共事件來臨時，電臺的報道能力消退，受眾的關注力也隨之減弱。

現代社會進入了信息時代，媒體已經從單一的紙質媒體，發展到廣播、電視、互聯網、手機短信等多種形態，并且，不同的媒體在激烈的競爭中或此消彼長或相互促進，但無論結果如何，只要處在一個自由競爭的市場中，受眾就能成為永遠的贏家。

四、公眾總體肯定媒體的突發公共事件報道

表3：廣州市民對媒體的突發公共事件報道信任度與滿意度

從表3可以看到：

廣州市民對媒體的突發公共事件報道表示“信任”和“滿意”的均占受訪者的一半以上，分別是83．5％和52．7％，顯示媒體在突發公共事件中的表現受到大部分市民的肯定。

在受訪者中暫時沒有人表示不信任媒體的突發公共事件報道，但不滿意的市民則占了3．9％。而從調查結果總體上看，市民對有關報道的滿意度與信任度相比，市民的滿意度略顯偏低。

受訪市民對媒體有關報道的滿意度都相對集中在“較信任／較滿意”或“半信半疑／一般”的程度，尤其是滿意度在這兩項中的分布顯得比較均勻，可見受訪市民對媒體的有關工作滿意程度依然有所保留。

一方面，廣州市民在總體上肯定媒體的突發公共事件報道的基礎上，對媒體的工作滿意度留有了一定的余地，既說明隨著媒體市場的進一步開放和傳播政策的調整，媒體為了適應激烈的競爭而做出的努力得到了市民的認可，其中包括媒體的公信力、在突發公共事件中的反應能力和協調能力等；另一方面隨著受眾欣賞水平的提高，他們不再只是滿足于了解事件的經過，對媒體的工作也有了更高的要求。

五、公眾最關注媒體關于事件起因、經過和影響的報道

有人說，一場非典給媒體上了一堂很好的課，用一句話總結就是“恐慌止于公開”。當新聞媒體沒有大規模介入非典事件時，社會上謠言滿天飛，百姓很恐慌，而當新聞媒體全方位介入，電視、網絡、報紙、廣播立體報道事件經過、介紹相關防治知識、分析相關背景時，許多謠言都不攻自破。而真實地報道事件的五大要素既是公眾對媒體建立起信任感的前提，也是媒體日后進行連續報道的基礎。正如美國現代新聞事業的創始人普利策所說：“在一件事情的真相被徹底弄清楚之前，絕不放過它。連續報道！連續報道！直至問題真正被弄清。”因此，在突發公共事件發生的時候，媒體“能否真實地反映事件的起因、經過和影響”就顯得異常重要，成為78．3％受訪市民評價媒體工作的標準。

其次，“能否深入地調查、揭露事件的深層次問題”也有７7．5％的市民選擇。這是受眾在信息爆炸時代對信息進行主動選擇的表現，在有限的接受時間里，受眾逐漸趨向于挖掘性報道，原因是這種能揭露深層次問題的報道使受眾有一種參與其中的感覺。

另外，媒體“能否反映群眾的聲音，協助群眾處理事件引起的負面影響”和“能否及時地報道事件的發展情況、公布相關政策”也分別有65．9％和60％的市民表示會作為自己評價媒體作用的標準。

六、公眾對媒體的突發公共事件報道的期待

表4：廣州市民關于媒體的突發公共事件報道最迫切需要改善方面的評價

由表4可以看到：

（1）接近八成的受訪市民認為媒體在突發公共事件報道中最迫切需要改善的方面是“增加透明度”，然而巧合的是，表示相信媒體報道的市民也占了八成以上。

（2）52．7％的受訪市民表示媒體最迫切需要改善的是“增強報道深度”，其次才是“提高報道速度”，表明目前媒體之間的競爭已經不單是傳播速度的競爭。

（3）選擇“增強國際合作”的市民也占了11．6％，雖然比例不大，卻能從側面反映出全球化對傳媒產業的影響，并且必將使傳媒產業面臨更大的挑戰。

雖然改革開放以來尤其是最近的十余年中，中國傳媒業有了巨大的發展，特別是媒體的角色從單純的“宣傳工具”到中介，從僅僅是“喉舌”到自覺地充當協調者、調停人的轉變，然而，關于新聞報道的禁區和保護主義的雷區問題依然在社會中受到廣泛的討論。尤其大多數突發公共事件“后果消極”，或者有些實際工作部門的官員為了逃避監督，往往采取文過飾非的態度或有意阻止記者進行調查采訪，震驚全國的廣西南丹礦難就是一個典型的例子。

不過，一切改革都是需要時間來進行過渡的，只要媒體在報道中做到“大框框守住，小框框放開”，媒體報道的透明度是可以在實踐中不斷增強的。

結語

突發公共事件近年在我國乃至全世界的頻頻發生，似乎已被打上深刻的時代烙印，有人甚至認為突發性傳染病的爆發是促成“第二次衛生革命”在發達國家蓬勃興起的直接原因④。然而，在這些事件突發性的背后往往潛藏著必然性的因素，社會發展中的非理性和社會資源的分配不均等。媒體作為國家艦船的瞭望者，告知公眾權威性的資訊，是道義和責任所規定的。而受眾自我參與和評判意思的凸顯，象征著傳媒買方市場在我國正逐漸形成，并使“優勝劣汰”的理論在傳播領域也能普遍適用。這種來自媒體自身和受眾參與過程中形成的合力，將對建立一個更加完善和理性的傳媒生態系統起到舉足輕重的作用。當然，一個完善的輿論系統也有利于預防和減少突發公共事件的發生。

注釋:

①常紅:第一解讀:公共突發事件我們如何應對

http://gov.people.com.cn/GB/46737/3895401.html

②唐澤倉:突發公共事件與媒體的責任

http://www.xinwenren.com/Article Show2.asp?ArticleID=5480

③中國社會科學院:網絡媒體使用狀況

http://www.cass.net.cn/file/2005082332400.html

④唐偉:當前我國疾病控制面臨的主要問題和挑戰[J].中國衛生經濟，2005年，24(10):73.

(作者單位:廣東商學院)

編校:施 宇