中國和前蘇聯當代新聞改革的比較

摘要：中國與前蘇聯為了改革和完善社會主義制度，從20世紀80年代起都進行了新聞改革，最終卻是“同途殊歸”——蘇聯走向解體，新聞改革也宣告失敗；而中國的新聞改革卻取得了很大的成就，新聞媒體生機勃勃，為推進社會主義現代化建設作出了突出貢獻。比較分析中蘇當代新聞改革“同途殊歸”的深層原因，進而吸取其中的經驗和教訓，對于中國進一步深入推進新聞改革具有非常重要的意義。

關鍵詞：新聞改革 新聞制度 指導思想

一、 中國和前蘇聯兩國進行新聞改革的時代背景分析

1.前蘇聯進行新聞改革的背景：蘇聯的新聞改革是政治體制改革的一部分，政治體制改革是其動力。

2.中國進行新聞改革的背景：中國的新聞改革以經濟政治體制改革為現實依托，改革開放以及社會主義市場經濟體制的建設是其動力。

二、中蘇新聞改革的異同分析

（一） 一樣的“身世”，共同的挑戰——中蘇新聞改革的相同點

1.新聞制度上：全民所有制

中蘇在建國之初都實行了新聞事業生產資料國有制，所有的新聞媒介均屬國家所有，為黨和政府所控制，新聞媒介不以追求利潤為目的，新聞媒介也不單純是新聞傳播機構，而是整個黨和國家機構的一個重要組成部分。忠實地為黨的方針路線服務，為提高勞動人民的思想覺悟服務。

2.新聞觀念上：“工具論”、“喉舌論”

新聞媒體是社會主義上層建筑的重要組成部分，各級黨委機關報是黨領導下的社會主義的思想陣地。中國和蘇聯的主要領導人毛澤東和斯大林都十分重視報紙“階級斗爭工具”的作用，利用報紙開展階級斗爭，把新聞媒體看作是“黨委得心應手的工具”。媒介的主要功能是充當黨和政府的“喉舌”，忠實宣傳黨的主張，及時傳達政府的政令。

3.媒體體制上：黨管新聞，機關管理體制

黨管新聞包括方向管理、干部管理、業務管理和結構管理。黨是新聞機構的主要領導者，新聞媒介成為黨和政府的一個機關，政府和政黨用管理機關的方式來管理媒介，包括干部由政黨和政府任免，經費由黨和政府財政供給，黨委宣傳部定期向各新聞單位通報情況、提出新聞宣傳的重點和要掌握的口徑與問題。

4.新聞結構上：清一色的黨委機關報

前蘇聯早在建國之初的1925年就建立起了一個以中央報刊為主，以地方報刊為補充的報業網，并逐漸取消了以市場經濟的方式管理報刊，代之以計劃經濟的管理模式，新經濟政策條件下出現的所有非黨報刊均被封閉，形成了蘇聯的黨報模式。中國新聞界從1953年起開始借鑒蘇聯的黨報模式。此后，民營報紙和民主黨派報紙漸告消失，新聞事業一概成為黨的新聞事業，由黨組織統管了全國各類新聞事業，形成了清一色的黨委機關報體系。

5.媒介效應上：新聞報道宣傳化、輿論表達一律化

中蘇兩國80年代以前長期單一僵化的新聞管理體制使新聞媒介傳播新聞、提供信息這個最為基本、最為重要的功能長期受到漠視和壓抑。新聞媒介成為歌功頌德、粉飾太平的工具。戈爾巴喬夫上臺前蘇聯新聞業處在一種“死氣沉沉”的狀態，盡是“空洞的說教”。當時有人諷刺兩家大報說：“《真理報》上沒有真理，《消息報》上沒有消息。” “文化大革命”給中國的新聞事業帶來了沉重的災難，這一時期的報紙淪為階級斗爭的工具，新聞政治化，從斗爭需要找材料、樹典型、編故事堂而皇之地成為報刊通行的做法，報紙版面上充斥的都是語錄、口號，形成了“輿論一律”、“千報一面”的局面。

6.都面臨著錯綜復雜的國內外環境

在國內，中蘇兩國都面臨著重重困難，諸如人民生活水平低下、官員思想僵化及貪污腐敗盛行、民族關系復雜、社會矛盾突出、社會日趨不穩定狀態等等；在國際上，主要資本主義國家發展迅速，實力不斷增強，而且在不斷地對社會主義國家進行滲透和和平演變，妄圖顛覆社會主義國家。國內外環境錯綜復雜增加了新聞改革的難度。正確處理各種矛盾，營造良好的國內外環境來進行改革是中蘇兩國面臨的共同任務。

（二）不同的特點，不同的命運——中蘇新聞改革的不同點

1.起點不同

當中國和前蘇聯在20世紀80年代初分別啟動新聞改革進程時，它們面對的各自國家的經濟社會發展起點是完全不同的。戈爾巴喬夫時期的前蘇聯，是一個已經完成了工業化和城市化、綜合國力僅次于美國的超級大國，也是當時世界上報業最發達的國家之一。據1986年統計，全蘇聯有報紙八千多家，發行量1.85億份；其中日報713種，日發行量約一億份，每千人平均380份左右；雜志五千多家，發行量2.26億份。①而20世紀80年代初的中國仍然是一個以農業為主體的相對閉塞的發展中國家，并且剛剛經歷了“文化大革命”的十年浩劫，國民經濟處在崩潰的邊緣。“文革”期間，報業受到極大摧殘，報紙銳減至４2家。1978年底報紙總量為186家，雜志930種，大約平均每20人才擁有一份報紙。報紙結構極其不合理，為清一色的黨委機關報，普通民眾無法從報紙上獲得想要的信息。

2.策略不同（新聞改革的方法和步驟不同）

經歷了“文革”浩劫的中國國民希望社會的穩定。中國改革領導者更加注意改革的社會環境和社會秩序，使新聞改革的每一步驟都盡可能控制在不至于引發社會動蕩的限度內。采取“摸著石頭過河”的策略，循序漸進，有計劃、有步驟地展開是中國新聞改革的重要特點。20世紀80年代中國的改革進入了全面發展階段，在這一時期中國的新聞事業更加活躍，新聞媒體進入了快速成長期，晚報、都市報如雨后春筍般大量涌現。90年代初隨著中國進行社會主義市場經濟建設，一些新聞媒體率先走向市場，主動參與市場競爭。隨著新聞體制改革的深入，90年代中后期新聞媒體出現了集團化趨勢，從1996年開始，我國成立了一批以黨報為龍頭的報業集團，增強了報業的競爭力。進入21世紀，尤其是我國加入WTO以后，新聞媒體開始逐步與國際接軌參與國際競爭，由此引發中國最新一輪的新聞改革。從中國新聞改革的歷程可以看出，中國的新聞改革始終以經濟政治體制改革為現實依托，在社會進步、穩定和經濟發展的基礎上探討新聞改革從而使得中國的新聞改革平穩而又有效。

而20世紀80年代戈爾巴喬夫的新聞改革走向了一個極端，進行了一些過于激進的、脫離現實的改革。1985年戈爾巴喬夫擔任蘇共總書記后，在新聞界極力倡導“公開性”、“輿論多元化”，提出“歷史無空白”、“批評無禁區”的口號，前蘇聯報界一度出現過活躍的景象。但是，隨著時間的推移，各種各樣的社會思潮紛紛涌現，人們競相揭露社會陰暗面，大量觸及歷史和現實的敏感問題，報刊輿論日趨混亂，也促成了人們思想上的混亂。1988年6月蘇共第19次代表會議上，戈爾巴喬夫提出對前蘇聯進行“革命性改造”的主張。于是，前蘇聯報刊紛紛由一般地揭露陰暗面、批判歷史失誤，演變為對社會主義制度和前蘇聯歷史的全盤否定，嚴重損害了前蘇聯共產黨在人民群眾中的形象。前蘇聯的新聞改革未能充分考慮到前蘇聯的現實情況和人民的心理承受能力，疾風驟雨似的激進的改革最終加速了前蘇聯的解體。

3.指導思想和原則不同

中國在進行新聞改革的過程中始終把馬克思主義、毛澤東思想以及在改革開放的實踐中形成的鄧小平理論作為指導思想，有科學的指導思想作為理論武器。黨管新聞，新聞事業的社會主義方向和為社會主義服務、為人民服務，當黨和人民的喉舌的基本方針沒有變，新聞媒介始終牢牢地掌握在黨和人民手中。

前蘇聯的新聞改革則缺乏堅定的政治立場和正確而連貫的指導思想，前蘇聯領導人戈爾巴喬夫更是提出了“新思維”、“人道的民主的社會主義”等違反馬克思主義基本原則的理論。1990年6月，前蘇聯最高蘇維埃通過了第一部《新聞出版法》并于同年8月開始生效，該法取消了新聞審查制度，擴大了辦報的自主權限。于是，形形色色的黨派蜂擁而起，紛紛出版自己的報刊，其中有大量反對社會主義、甚至主張實行君主立憲的報刊。外國資本和新聞媒介此時也乘機打入前蘇聯，反對派報刊和西方新聞媒介共同制造輿論，并進而起到組織作用，煽動和組織工人進行政治罷工，逼迫共產黨放棄一黨專政。政治上的混亂帶來報刊輿論的混亂，報刊輿論的混亂又助長了政治上的混亂。在1991年“8·19”事件中，蘇共反對派掌握的輿論工具和西方新聞媒介相互呼應，反對“國家緊急狀態委員會”，支持葉利欽。8月23日，葉利欽發布俄羅斯總統令，接管了塔斯社、蘇聯新聞社、中央電視臺，并勒令《真理報》等共產黨報紙停刊。十月革命后形成的以黨報為核心的社會主義報業體系已化為烏有，社會主義新聞事業陷于瓦解。前蘇聯新聞改革的失敗表明，社會主義國家的各項改革如果沒有正確的路線指引、不堅持社會主義的根本方向，必然導致嚴重的后果。

注釋:

① 張允若，高寧遠.外國新聞事業史新編.成都:成都人民出版社，1996，222頁.

參考文獻：

［1］孫旭培.當代中國新聞改革［M］.北京：人民出版社，2003.

［2］郭亞夫，殷俊.外國新聞傳播史綱［M］.成都：四川大學出版社，2004.