重塑官員話語體系

檢驗一名領導者的講話成功與否，就要看其是否感染和影響了人們。沒有好的話語形象，人們何談價值介入和情感介入？何談受其影響和感染？

對于領導者、對于官員來說，話語不僅是生存本質上的工具，更是一種領導力，一種公共形象，一種為政資格。領導者話語并不一定得是枯燥乏味的“官腔”。無論是公元前5世紀古希臘伯里克利在雅典陣亡將士國葬禮上的演說，還是南北戰(zhàn)爭中，林肯在葛德斯堡那5分鐘具有歷史意義的演說；無論是1883年恩格斯在倫敦海格特公墓馬克思墓前的講話，還是蘇俄革命時期列寧一場場“廣場演說”，我們都感受到了那種靈動的、充滿現場感的“領導者話語”的巨大感染力。

流弊亟需治理

領導者話語形象在整個行政過程中的位置到底如何界定？

首先，話語形象是領導者個性魅力的組成部分。一名沒有話語魅力的領導者，是談不上人格魅力的；反過來說，一名充滿個性魅力的領導者，一定是有著良好話語魅力的領導者。其次，話語形象是“領導力”的重要方面。在人類文明時代，“領導力”不僅表現為剛性的權力強制力，更表現為通過話語展現的對人們精神、心理和行為的影響力。領導者話語的質量和形象，與其領導力的強度和實現度有關。第三，話語形象是公共部門行政輸出的重要內容，是公共產品的基本載體。由此，領導者語言形象是行政績效的重要變量。話語形象不好，必然影響行政績效。

毋庸諱言，今天領導者的話語形象多少已是一個值得重視并需要進行“治理”的問題。我們不得不直面這樣一種現實：在各種各樣的行政活動中，各式各樣的社會群體，“失語”現象非常突出。學者們講著陳陳相因的話，孩子們講著大人為他們準備好的話，主持人講著劇本上設計好的話，領導們則講著秘書班子代擬好的話。而這種“失語”現象，在領導場上有一定的普遍性，筆者近幾年在研究領導者行為和領導力時，對這一“普世性”現象感觸尤深，以“話語平庸時代”或“念稿時代”來命名并分析這樣一種行政慣象。

領導場上“念稿”的普遍化可能是人們感受最為顯著的一點。無論大會小會，或其他所謂“正規(guī)”場合，念稿是必然的。在一個小型座談會上，主持人不過三言兩語的開場白，也拿了稿子念一通。這位主持人是我很熟悉的朋友，我私下對他說，就這幾句話，還非得念？他笑說：“習慣了，總是念稿子好啊，萬一說錯了，可不好。”2005年4月29日，連戰(zhàn)在大陸之行中，到北大演講。人們看到，堂堂中國第一學府北大，其主持人在開場白時也脫不了稿，而北大校委員會很短的幾句致詞，也是念稿的。比起連戰(zhàn)的脫稿而灑脫的演講，氣勢上矮了一截。似乎可以視之為一個標志性信息，堂堂北大尚且如此，其他地方可想而知。

語言程式化和俗套也是“話語平庸時代”的一大特點。當年，毛澤東對程式化、空洞無物的“黨八股”深惡痛絕，斥之為“味同嚼蠟”、“形同癟三”。今天，毛澤東批評過的“黨八股”、鄧小平批評過的“形式主義”流弊仍甚。反觀身邊大大小小會議，我們就會發(fā)現，會議沒有不“隆重”的；領導沒有不“重視”的；進展沒有不“順利”的；完成沒有不“圓滿”的；成就沒有不“巨大”的；工作沒有不“扎實”的；人心沒有不“振奮”的；班子沒有不“團結”的；群眾沒有不“滿意”的；問題沒有不“解決”的；形勢沒有不“大好”的……

話語精神的高度封閉性、排它性也是“念稿時代”的一種流弊。一種好的話語精神是開放的、吸納式的，是體現時代精神和生活特征的，對于社會信息的感應是很敏感而具有吸納功能的。今天領導場上一些話語不自覺地形成了內循環(huán)，辭語匱乏，風格呆板，程式僵滯，應有的感染力、動員力、影響力由此而減弱。

形象如何重塑

提升領導者語言形象，重塑官員話語體系，是提升領導績效、提高執(zhí)政能力建設的重要方面。今天，提升領導者語言形象，重塑官員話語體系，總體上需要把握以下路徑：

從工具理性走向價值理性。在行政過程中，語言是一種基本的行政工具，領導者和公共部門的話語同時也是一門藝術，是行政輸出的載體和表現。它是政府形象、領導者公共形象的重要組成部分。也就是說，它是“形象價值”的一部分。語言的本質是一種傳播，傳播的本質在于影響受眾，通過說服和認同，讓人們最大限度地接受和認同。檢驗一名領導者的講話成功與否，就是看其是否感染和影響了人們。沒有好的話語形象，人們談何價值介入和情感介入？談何受其影響和感染？

從無條件念稿走向有條件念稿。在一些重大的場合、重要的國務活動中，念稿一定程度上有助于提升其“嚴肅性”，但是，這并不表明凡是“重要會議”、“正規(guī)場合”，領導者一定得念稿子。戰(zhàn)爭年代如延安時期，毛澤東在許多重要場合的講話名篇，都是現場無稿演說，就是新中國建立后，毛澤東在中央許多重要會議上的講話，大多也沒有“正規(guī)”的稿子，只是自己事先列出發(fā)言提綱。這里提倡“有條件”的念稿，就是提倡有限度、分場合的念稿。即席講話最大的特點，是具有現場感，靈動、親切而不板滯。今天，在世界各國的重大國務活動、乃至重大外事活動中，領袖們已越來越多地即席講話。退一步說，即使是“念稿”，也可以言之有物，“念”出充沛的思想、精神、學識來。

從權力行政走向知識行政。真正的講話考量一個人的內質。你幾斤幾量，通過幾句話，已明白地告訴了人們。“與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學生說話，說不進去；與老同志說話，給頂了回去”，上海市委書記習近平概括的這種現象令人深思。今天，官員、領導者們忙事務、欠讀書也是“話語平庸”的一個重要原因。知識是公共行政的基礎，知識經濟不是這一時代唯一的定義，知識政治也是這一時代的特征和人類政治文明的必然。知識政治的本質，是提升公共理性和知識在行政過程的支撐作用。領導者要把更多時間和精力放在讀書學習上，不能一味陷于應酬、“放松”上。一名領導者如果一年中讀不了一本書，那其語言素質可想而知。

從淡漠個性走向彰顯個性。個性不僅是人格魅力的基礎，也是作為生命個體的一種“基質”。人類優(yōu)秀的精神文化作品，無不是充滿了“個性”的。沒有個性，便沒有個體的靈魂。許多領袖與國務活動家們是以其特有的語言風格而顯其個性魅力的。如毛澤東的恣肆汪洋、縱橫捭闔、機智幽默，充滿政治魅力；鄧小平的直白樸實、曉暢而富有哲理—些短句如“發(fā)展是硬道理”、“不管白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓”；胡錦濤的嚴謹平和與民本精神——如“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”、“群眾利益無小事”、“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”等，都廣為流傳，深得人心。

在公共部門和領導場上，集體范式的“共語”是必不可少的。但是同樣，反映個體靈性、體悟和思辨的個性話語同樣也是必不可少的。領導者話語除了真實、親和、樸實、準確這些共性要素外，還十分需要那種體現了個體生命體悟、反映獨特理解感受甚至智慧的“自我”語言。因此，倡導從淡漠個性走向彰顯個性，是行政過程中增強領導活動影響力、感染力、動員力，提升領導績效的必然要求。