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何勇：我國市場誠信體系建設處在起步階段

7月31日，中央書記處書記、中央紀委副書記何勇在推進市場誠信體系建設，深化治理商業賄賂工作座談會上指出，我國的市場誠信體系建設還處在起步階段，主要表現在以下幾個方面：一是授信、征信行為不規范。多頭授信的現象比較普遍，對授信風險的管理控制不嚴，征信市場無序發展的問題比較明顯。二是信用市場培育不充分。信用服務和信用需求發展緩慢，專業的信用服務中介機構還不夠成熟和規范。三是信用信息平臺不統一。不少地區和部門尚未建立完整的市場主體信用記錄系統，各地區各部門的信息平臺還不能進行有效的銜接，已有的信用信息資源沒有得到充分利用。四是信用的懲戒和褒揚機制不健全。一些違法失信者在公共服務、銀行信貸方面沒有喪失便利，而一些守法誠信者卻在生產經營中減少了交易機會、提高了交易成本。五是信用建設的基本制度不完善。有關的法律法規還沒有出臺，信用的信息收集、標準制定、評價結果應用等還缺乏統一標準。

黨的十七大將于10月15日召開

中共中央政治局２８日召開會議，研究中國共產黨第十六屆中央委員會第七次全體會議和中國共產黨第十七次全國代表大會籌備工作，審議中共中央紀律檢查委員會向黨的第十七次全國代表大會的工作報告稿。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

會議決定，中國共產黨第十六屆中央委員會第七次全體會議于２００７年１０月９日在北京召開。中共中央政治局將向黨的十六屆七中全會建議，中國共產黨第十七次全國代表大會于２００７年１０月１５日在北京召開。大會將選舉產生新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。

十屆人大常委會表決通過反壟斷法

8月30日，十屆全國人大常委會第二十九次會議經表決通過反壟斷法，將自明年8月1日起施行。反壟斷法規定了三種壟斷行為，即：經營者達成壟斷協議；經營者濫用市場支配地位；具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。全國人大常委會委員長吳邦國指出，反壟斷法堅持從中國國情和實際出發，并注意研究借鑒國際反壟斷的有益經驗，確立了與社會主義市場經濟相符合、與中國經濟社會發展階段相適應的預防和制止壟斷、保護和促進公平競爭的法律制度。

反壟斷法還針對行政機關行使行政權力作出了規定。該法規定，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定。如限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品；排斥或者限制外地經營者參加本地的招標投標活動、在本地投資或者設立分支機構；強制經營者從事本法規定的壟斷行為等。濫用行政權力，實施排除、限制競爭行為的行政機關，將由上級機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他責任人員將依法給予處分。

《小康》調查：政府官員為信用最差的群體

《小康》雜志會同有關專家及機構對我國“信用小康”狀況調查表明，2006～2007年度中國信用小康指數為60分，比上年的60.1分下降0.1個百分點，比2005年度60.2分下降0.2個百分點。

中國政府公信力指數為60.6分，比上年提高0.1個百分點；中國企業信用指數為53.1分，比上年下降0.3個百分點，連續兩年處于下降趨勢；中國個人信用指數為66分，比上年下降0.1個百分點。

最講誠信的5個職業群體是農民、軍人、科學家、工人和農民工；信用最差的5個職業群體是政府官員、房地產開發商、房地產中介服務人員、保險從業人員、國企領導。政府官員以80.3%的得票率被網民選為信用最差的群體，而2006年，這個比例為75.36%，上升了近5個百分點。

國家開發投資重點將轉向東北

據《中國改革報》報道，國務院8月2日已原則上同意了國家發展改革委、振興東北辦編制的《東北地區振興規劃》。6日，國務院辦公廳在公布的批復文件中稱，要將東北地區建設成為綜合經濟發展水平較高的重要經濟增長區域及確立了“四基地一區”的目標定位。

分析人士認為，這標志國家開發和投資的重點將正式轉向東北地區。

東北地區“四基地一區”的目標，即具有國際競爭力的裝備制造業基地，國家新型原材料和能源保障基地，國家重要的商品糧和農牧業生產基地，國家重要的技術研發與創新基地，國家生態安全的重要保障區。

《規劃》覆蓋了遼寧省、吉林省、黑龍江省和內蒙古自治區的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟(蒙東地區)。土地面積145萬平方公里，總人口1.2億。規劃以“十一五”時期為重點，重大問題展望到2020年。

重慶市公務員年度考核以精神獎勵為主

據《中國改革報》消息，重慶市就公務員個人及集體一次性獎金發放有關事宜作出明確規定。這是重慶市在全國率先出臺公務員個人和集體獎金標準。

通知規定，公務員個人年度考核必須連續三年評為“優秀”等次，可記三等功，獲獎金1000元；當年被評為優秀等次的，給予嘉獎，獲獎金500元。除了年度考核獲獎外，公務員如果在某項工作中成績突出，還可評獎。如抗洪抗旱救災突發事件中記二等功的，給予1500元獎金；記一等功的，給予5000元獎金。最高獎項則是市委、市政府授予的榮譽稱號，如爭光貢獻獎、全市勞模、重慶直轄功臣等，可獲得10000元獎金。

重慶市人事局介紹，獎勵公務員，原則是以精神獎勵與物質獎勵相結合，以精神獎勵為主。（何昌欽）

海南省出臺黨內詢問質詢細則

據新華社消息，海南省委辦公廳近日印發《海南省省委委員、省紀委委員開展黨內詢問和質詢實施細則》。細則明確，省委委員、省紀委委員對所在委員會全體會議決議、決定執行中存在的問題，省委委員可以向省委常委會、省紀委及省委的工作部門、直屬機構、派出機關、派出的巡視機構、省委批準成立的黨組(黨委)，省紀委委員可以向省紀委常委會及省紀委的派駐機構，提出詢問和質詢。

細則強調，詢問、質詢對象若有不辦理或不按期辦理，或不如實答復詢問和質詢事項，以及打擊報復等行為，質詢人若有不按照規定程序開展質詢、故意刁難、無理糾纏等行為的，要根據情節輕重，給予通報批評、責令限期改正或者給予相應黨紀處分。(卜云彤)

上海市制定“三重一大”事項決策程序

據《文匯報》記者鈕懌報道，上海市歷時半年制定的《關于黨委（黨組）實施“三重一大”制度的若干意見（試行）》日前已由市委辦公廳印發。

《若干意見》規定，“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用）事項的決策必須經過決策醞釀、集體決策、執行決策等三個程序。在決策醞釀程序中強調了事前的調查研究、專家論證、技術咨詢、決策評估和聽證、公示；在集體決策程序中強調了領導班子成員要對議題明確表示態度，表決意見和理由等情況要形成會議記錄；在執行決策程序中強調領導班子成員個人不得擅自改變集體決策，對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策之前，應當無條件執行。

《若干意見》還特別規定“選拔任用重要干部的，有關職能部門應當事先征求同級紀委意見，并保證紀委有必要的時間履行相應程序”。

江蘇通州物價局運用電腦桌面宣傳反腐倡廉

江蘇省通州市物價局機關將電腦桌面當作黨風廉政宣傳教育的載體，凡工作電腦的桌面圖案一律制作成廉政宣傳教育的內容。

該局工作電腦人手一臺，30多臺電腦桌面圖案換成反腐倡廉內容后，進一步營造了廉政宣傳教育的濃厚氣氛。為了豐富教育內容，該局今后將發動機關干部繼續收集并設計各種新的廉政宣傳內容的桌面圖案，以備大家隨時選擇換用。（楊漢祥）

中國將在2021年實現工業化

據《中國經濟時報》報道，8月9日，中國社科院舉辦的《工業化藍皮書》發布暨中國工業化進程研討會提出，中國將在2021年實現工業化。

該《藍皮書》認為，到2005年，中國的工業化進程已經處于工業化中期的后半階段，上海、北京、天津、廣東、浙江、江蘇、山東等7個省市已經到達或者超過了工業化后期階段。如果在未來中國能夠保持“十五”期間中國工業化水平綜合指數的年均增長速度4%～5%，到2015～2018年，再經過10～13年的加速工業化進程，中國工業化水平的綜合指數將達到100，中國工業化將基本實現。即使按照“九五”和“十五”整個10年間中國工業化水平綜合指數的年均增長速度3.2推算，到2021年，中國的工業化水平綜合指數也將達到100，中國將實現工業化。（龍昊文）