小事不出村 大事不出縣

近年來，浙江蒼南縣委、縣政府建立“五站式”工作模式，動員組織縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級干部主動查民情、解民憂，化解基層矛盾，基本做到了小事不出村，大事不出縣。

為民服務第一站——村“民情接待室”

蒼南縣村村設(shè)立“民情接待室”，做到場地、牌子、人員、制度、臺賬“五落實”，公開有關(guān)辦事流程、服務內(nèi)容、接待職責、監(jiān)督電話等。每周二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部同1~2名村干部到“民情接待室”接待群眾。經(jīng)濟強村則安排村干部輪流值班，方便群眾辦事。5年來，“民情接待室”共接待群眾來訪1.9萬批次、5.5萬人，化解各類糾紛2.7萬件，為民辦實事2.6萬余件。

化解矛盾第二站——鄉(xiāng)鎮(zhèn)“民情分析協(xié)調(diào)會”

“民情分析協(xié)調(diào)會”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導主持，每周召開一次，重點聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部關(guān)于民情接待的情況匯報，研究解決反映的各類問題。屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)范圍的問題，落實責任人和交辦時間，確保在最短的時間內(nèi)解決。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)范圍以外的問題，整理歸類后及時上報。

排憂解難第三站——部門“民情下訪”

縣級各部門每月至少安排一次“民情下訪”，由領(lǐng)導帶隊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、村（居）和農(nóng)戶，開展“訪民（企）情，解民憂，辦實事”活動。在“民情下訪”中，凡屬本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，能當場辦理的就當場辦理；需要提交部門領(lǐng)導班子集中討論的，實行一事一議、特事特辦，一般在一周內(nèi)解決，并作出反饋。部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，發(fā)揮好“民情聯(lián)動服務”的作用。

調(diào)解難題第四站——縣“民情中間站”

為確保群眾反映的問題在縣一級得到解決，蒼南縣成立了“民情中間站”，與縣行政審批服務中心合署辦公。其職能是發(fā)揮樞紐作用，負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的民情事項進行交辦、轉(zhuǎn)辦和督辦。中間站如同調(diào)度員，把基層反映上來的各類矛盾集中處理、督查并反饋?？h級各部門對中間站轉(zhuǎn)來的辦理案件必須在15天內(nèi)辦結(jié)并作出答復。

解決疑難問題最高站——縣“民情現(xiàn)場辦公會”

對村里答復不了、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法辦理、部門處理有難度的“疑難雜癥”，以及牽涉面廣、政策性強的民情事項，由“民情中間站”提交縣“民情現(xiàn)場辦公會”集中解決?？h“民情現(xiàn)場辦公會”一般每季度召開一次，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導召集，邀請人大代表、政協(xié)委員和上報矛盾糾紛單位代表參加。

蒼南縣委、縣政府在開展“五站式”服務中，還針對新情況、新問題，提出并實施“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基點，兩頭拓展，多方聯(lián)動”的工作機制，做到上拓機關(guān)、下拓村居、橫聯(lián)站所，把為民服務的鏈條加寬加長。