建機制積累財富 靠實力大辦實事

夷山大街北段土城至郭莊有一條寬闊的瀝青路，路兩邊是整潔的院落。這里是河南開封市金明區西郊鄉馬市街村土城6組的生活區，生活區里每天都有不少村民利用各種健身器材鍛煉身體。村黨支部書記魏光普介紹說：“取消農業稅后，村集體花在硬化道路、購置健身器材、資助教育、參加新型農村合作醫療等方面的費用，加起來有130萬元，這么多錢中沒讓村民拿一分錢。這一切，多虧了村級財富積累機制的建立。”從2006年5月起，馬市街村從建立村級財富積累機制入手，使村級組織運轉正常，各項公益事業的發展呈現勃勃生機。

據統計，截至2007年6月底，該村利用村級財富積累機制已收取集體資產使用費800萬元，村集體新增加收入160萬元，人均800元。一年多來，全村清收歷年各類承包費200萬元，清理村級債務200萬元。村級財富積累機制不僅摸清了村集體資產的底數，增加了村集體收入，保證了村級組織運轉所需經費，同時還解決了多年來村集體資產不清、使用不公造成的干群矛盾，并為農村公益事業的發展打下了基礎。

據調查，取消農業稅后，村級組織普遍存在著運轉經費少的問題。但一般農村或多或少都有責任田以外的機動地、果園、工商企業占地等集體資產，然而，這些資產大多為少數村民低價承包或無償占用。

那么怎樣盤活村集體資產，從而為村級組織運轉和發展公益事業提供經費保障呢？馬市街村委會按照“誰有歸誰，誰用誰交費”的原則，在15個村民小組建立了村級財富積累機制。

該機制的實質，就是每個決策項目都公開、透明，讓全體村民參與管理，先核清各村民小組集體的資產，然后由村民確定租賃、使用集體資產的收費標準，確保集體資產的公平使用和保值增值。該村有一座大廈，地理位置優越，商業價值高，過去對外承包、租賃談不上公開，群眾有意見。現如今建立了村級財富積累機制，2007年這座大廈對外承包前，該村先后召開村民小組會、村民代表會討論收費標準，議定后由村民小組簽字、村委會蓋章，再向社會公開招標。集體資產公開、透明的對外承包、租賃，使集體資產保值增值，此舉深受村民們擁護。為了做好這項工作，馬市街村委會制定完善了村級資產有償使用和管理、保值增值等多項配套制度，并大力組織實施，取得了顯著成效。