拓展政協(xié)工作領(lǐng)域 推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

人民政協(xié)是我國(guó)最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，它的根本任務(wù)和工作主題、組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制、工作內(nèi)容和活動(dòng)方式，都與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著密不可分的關(guān)系。近年來，鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)政協(xié)不斷適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織形式的新變化，將履行職能的觸角伸向城鄉(xiāng)基層，將政協(xié)活動(dòng)的領(lǐng)域滲入社區(qū)層面，堅(jiān)持把推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要“切入點(diǎn)”，為加快建設(shè)和諧潤(rùn)州、率先建成小康社會(huì)作出了積極探索。

專題調(diào)研獻(xiàn)計(jì)，超前謀劃和諧社區(qū)建設(shè)新路

社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。針對(duì)“和諧社區(qū)建設(shè)”這一新概念、新任務(wù)，潤(rùn)州區(qū)政協(xié)從加強(qiáng)調(diào)查研究入手，圍繞本區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本任務(wù)和方法措施深入研討，充分集思廣益，積極建言獻(xiàn)策。調(diào)研中注重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

課題選擇突出前瞻性。高質(zhì)量的調(diào)研源于課題選擇的獨(dú)特、準(zhǔn)確、超前。堅(jiān)持緊扣黨政工作重點(diǎn)，做到與黨政目標(biāo)同向，與部門工作同步，與群眾意愿同心，是他們確定調(diào)研課題時(shí)秉承的一條重要原則。2005年初，區(qū)政協(xié)常委會(huì)將推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)確立為年度重點(diǎn)調(diào)研課題，得到了區(qū)委的高度重視和充分肯定。他們及時(shí)成立由主席掛帥、分管主席負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)工作人員和部分政協(xié)委員共同參與的專題調(diào)研組，在全區(qū)率先開展和諧社區(qū)建設(shè)調(diào)查研究工作。

調(diào)查方法注重多樣性。通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，組織調(diào)研組成員赴南京白下區(qū)等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)；舉辦構(gòu)建和諧社會(huì)專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)省委黨校教授為全區(qū)黨政干部、政協(xié)委員作輔導(dǎo)報(bào)告，幫助調(diào)研組成員開闊視野，啟發(fā)思路；深入全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)召開座談會(huì)十余場(chǎng)（次），廣泛了解情況，掌握第一手資料；邀請(qǐng)黨政職能部門負(fù)責(zé)人通報(bào)情況，全程參與，有效地發(fā)揮了整體功能。

研究成果體現(xiàn)實(shí)效性。經(jīng)過歷時(shí)半年多的深入調(diào)查，區(qū)政協(xié)向區(qū)委、區(qū)政府正式報(bào)送了《關(guān)于創(chuàng)建和諧社區(qū)的調(diào)查報(bào)告》，提出“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、健全居民自治、完善社區(qū)服務(wù)、繁榮社區(qū)文化、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定”等創(chuàng)建和諧社區(qū)的六條基本思路。區(qū)委、區(qū)政府以“兩辦”文件形式轉(zhuǎn)發(fā)了調(diào)查報(bào)告。隨后他們集中力量，組織攻關(guān)，進(jìn)一步就和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)問題開展為期數(shù)月的調(diào)查研究，形成了《潤(rùn)州區(qū)創(chuàng)建和諧社區(qū)基本標(biāo)準(zhǔn)建議稿》，提出9大類36條標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)委充分吸收借鑒政協(xié)的有關(guān)建議，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)和諧社區(qū)的意見》，并提出創(chuàng)建“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”的奮斗目標(biāo)。

民主監(jiān)督推進(jìn)，積極破解和諧社區(qū)建設(shè)難題

針對(duì)該區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)中存在的社區(qū)建設(shè)主體單一、社區(qū)環(huán)境面貌滯后、社區(qū)服務(wù)功能欠缺等薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)政協(xié)采取視察、提案、民主評(píng)議、反映社情民意等方式，不斷拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，積極協(xié)助黨委政府化解矛盾和困難，努力提升和諧社區(qū)建設(shè)水平。

一是開展專題視察，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。通過聽通報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)和座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合的方式，圍繞和諧社區(qū)建設(shè)開展了10多次專題視察活動(dòng)，內(nèi)容涉及社區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整、社區(qū)硬件建設(shè)達(dá)標(biāo)、老住宅小區(qū)環(huán)境整治、社區(qū)治安綜合治理、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)、老城區(qū)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面，參加視察的委員達(dá)200余人次，發(fā)表有關(guān)意見和建議60余條，其中改善城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生、拓寬改造官駙路、整治出新潤(rùn)揚(yáng)大橋周邊環(huán)境等8條建議被區(qū)政府納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，30多條建議被相關(guān)部門采納落實(shí)。

二是加強(qiáng)提案工作，維護(hù)群眾利益。組織政協(xié)委員圍繞社區(qū)群眾普遍關(guān)心的問題，提出涉及社區(qū)發(fā)展和群眾利益方面的提案122件。通過主席督辦、聯(lián)合督辦、上門辦案、現(xiàn)場(chǎng)辦案等形式，加大提案辦理力度，使一大批事關(guān)社區(qū)群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到解決。去年以來，全區(qū)投入1000多萬元，整治改造社區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境，新建改善社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施，逐步提高社區(qū)工作者待遇標(biāo)準(zhǔn)，使社區(qū)建設(shè)水平得到全面提高。

三是反映社情民意，關(guān)注社區(qū)發(fā)展。全區(qū)政協(xié)委員圍繞社區(qū)發(fā)展和社區(qū)群眾關(guān)心的問題，積極向區(qū)委、區(qū)政府和市政協(xié)反映社情民意信息。以“構(gòu)建和諧社會(huì)”、“創(chuàng)建和諧社區(qū)”為主題，先后兩次舉辦政協(xié)委員社情民意約談會(huì)，反映交流30余條社情民意信息，不少重要信息得到黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和采納落實(shí)。

四是樹立先進(jìn)典型，提升整體水平。在強(qiáng)化民主監(jiān)督的同時(shí)，他們還結(jié)合調(diào)研、視察、評(píng)議等活動(dòng)，發(fā)掘和樹立了三元巷社區(qū)、迎江路社區(qū)、廣東山莊社區(qū)等一批和諧社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位。去年，區(qū)政協(xié)會(huì)同有關(guān)街道，認(rèn)真總結(jié)并形成了10家社區(qū)創(chuàng)建和諧社區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)材料，通過政協(xié)刊物、新聞媒體在全區(qū)廣為宣傳，起到了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

結(jié)對(duì)掛鉤共建，傾力融入和諧社區(qū)建設(shè)進(jìn)程

檢驗(yàn)政協(xié)組織服務(wù)和諧社區(qū)建設(shè)的成效，不僅體現(xiàn)在建言獻(xiàn)策的數(shù)量和質(zhì)量上，更體現(xiàn)在能否充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮委員主體作用，為建設(shè)和諧社區(qū)做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)上。

一是建立掛鉤共建制度。今年初，區(qū)政協(xié)制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，著力做好服務(wù)和諧社區(qū)建設(shè)的通知》，布置界別活動(dòng)組和政協(xié)委員掛鉤聯(lián)系社區(qū)工作，廣泛開展以“了解社情民意、結(jié)交百姓朋友、為民排憂解難、密切黨群關(guān)系、積極建言獻(xiàn)策”為主題的“百名委員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，協(xié)助黨委和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作。

二是發(fā)揮界別紐帶作用。區(qū)政協(xié)所轄8個(gè)界別活動(dòng)組主動(dòng)登門與相關(guān)街道協(xié)商確定掛鉤聯(lián)系對(duì)象，簽訂互助共建協(xié)議，廣泛開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。如民營(yíng)經(jīng)濟(jì)界別組的16名民營(yíng)企業(yè)家委員，在獲悉小街社區(qū)孤寡老人較多且多數(shù)體弱多病后，主動(dòng)捐款3000余元，為每位孤寡老人免費(fèi)安裝“愛心門鈴”。近幾年來，區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)和政協(xié)委員企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)堅(jiān)持與掛鉤社區(qū)開展結(jié)對(duì)共建、扶貧濟(jì)困活動(dòng)，捐贈(zèng)各類款物價(jià)值20余萬元，向社區(qū)奉獻(xiàn)了一片愛心。

三是強(qiáng)化委員主體意識(shí)。全區(qū)130余名政協(xié)委員滿腔熱情地投身到和諧社區(qū)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐中去，積極開展“五個(gè)一”活動(dòng)：即為社區(qū)發(fā)展做一件有意義的事，為社區(qū)建設(shè)提一條好建議，為下崗職工提供一個(gè)再就業(yè)崗位，為困難群眾提供一條致富信息，帶頭參加一次社區(qū)公益活動(dòng)。通過活動(dòng)，委員的主體意識(shí)明顯增強(qiáng)，主體作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。

目前，潤(rùn)州區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的喜人局面，政協(xié)組織的影響力顯著提升，區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合測(cè)評(píng)中連續(xù)三年名列前茅。

（作者單位：鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)政協(xié)）