荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的借鑒

[摘要] 本文通過對荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾個方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的表現(xiàn)，發(fā)展的模式以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本經(jīng)驗等進(jìn)行了論述，指出了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的不足，最后論述了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠從中借鑒的經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還是農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的坦途。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)合作制市場+農(nóng)戶合作社+農(nóng)戶

早在40年代～50年代，美國一些大的工商企業(yè)就有自上而下地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)供銷三個環(huán)節(jié)連結(jié)起來的做法。1955年美國哈佛大學(xué)的約翰·戴維斯提出了“農(nóng)業(yè)企業(yè)”的概念，這是國外較早提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種綜合經(jīng)營體制，它更大地發(fā)揮了市場力量，將資源、生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)在市場機制下緊密結(jié)合起來，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)、工、商的一體化經(jīng)營。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較高的國家中，荷蘭的做法有很多值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的地方，荷蘭大田作物的馬鈴薯和甜菜，園藝作物的花卉和蔬菜，畜牧業(yè)的奶類、肉類和禽蛋生產(chǎn)均形成了高度的專業(yè)化，已經(jīng)不再是“政府羽翼”下過度支持和保護(hù)的一種產(chǎn)業(yè)，而是成長為有競爭力的產(chǎn)業(yè)。荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重大作用，具體表現(xiàn)在：勞動生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，荷蘭農(nóng)產(chǎn)品成為出口主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了荷蘭農(nóng)業(yè)一體化市場機制的完善，壯大了農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)。

一、荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1.荷蘭是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高度發(fā)達(dá)的國家。主要表現(xiàn)在：

(1)生產(chǎn)的專業(yè)化。1995年荷蘭全國從事專業(yè)生產(chǎn)的各類農(nóng)牧場占農(nóng)場總數(shù)的82.33%。生產(chǎn)專業(yè)化，使農(nóng)產(chǎn)品高度商品化。1995年，荷蘭農(nóng)業(yè)勞動力僅占全國人口的1.9%，生產(chǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品不僅滿足國內(nèi)市場需要，還大量出口，出口率均在80%以上，商品率近100%。

(2)經(jīng)營一體化。荷蘭大多數(shù)農(nóng)戶實現(xiàn)了一體化經(jīng)營，把種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)有機地結(jié)合在一起，提高了農(nóng)業(yè)的增值能力和比較效益，形成了自我發(fā)展，自我積累機制。

(3)服務(wù)社會化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售等環(huán)節(jié)全部實現(xiàn)了社會化服務(wù)，全國形成了農(nóng)民自愿參加的合作社體系，對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷進(jìn)行“一條龍”全程服務(wù)。

(4)管理的企業(yè)化。每一農(nóng)戶、每一個農(nóng)牧場都是依法注冊的經(jīng)營性公司，獨立法人實體，追求利潤最大化，按企業(yè)化進(jìn)行科學(xué)管理和成本核算。

2.荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本模式。荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本模式主要有3種：市場+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶、企業(yè)+農(nóng)戶。

(1)市場+農(nóng)戶。這是荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營的重要形式，市場+農(nóng)戶模式具體表現(xiàn)為“拍賣市場”與農(nóng)戶連接和超級市場與農(nóng)戶連接兩種模式。

“拍賣市場”+農(nóng)戶是荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營最富特色的模式，在國際上亦享有盛譽。“拍賣市場”的具體運作程序是：農(nóng)戶將所生產(chǎn)的產(chǎn)品按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行分類、分級和包裝并經(jīng)檢驗合格后，送入拍賣大廳，購買者（一般是大批發(fā)商）按照規(guī)則進(jìn)行競價，出價高者獲得產(chǎn)品，成交后市場內(nèi)部系統(tǒng)自動結(jié)算貨款和配發(fā)產(chǎn)品。拍賣市場的最大優(yōu)點就是交易效率很高，一般在幾個小時之內(nèi)就可完成全部的交易。

除“拍賣市場”為中心的一體化經(jīng)營外，以“超級市場”為中心的農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營在荷蘭也很盛行。

(2)合作社+農(nóng)戶模式。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社不僅存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，而且廣泛存在并發(fā)揮作用于農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、貿(mào)易和農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等領(lǐng)域。

荷蘭農(nóng)業(yè)合作制度的基本特點是：合作社完全基于農(nóng)民之間的協(xié)定，按照自愿原則，以民主方式進(jìn)行管理，參加合作社的農(nóng)民對自身的生產(chǎn)決策和生產(chǎn)過程享有完全的責(zé)任和獨立性；合作社完全獨立于政府，其活動不受政府的干預(yù)；合作社實行多重會員制，即一個農(nóng)民可以同時是幾個合作社的社員；合作社的層次分為基層合作社、地區(qū)合作社和全國性合作社，為了保護(hù)合作社的利益，全部農(nóng)業(yè)合作社都被組織于“全國農(nóng)業(yè)合作局”（NCR），NCR的職責(zé)主要是代表合作社的利益，協(xié)調(diào)合作社之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)合作社與其他經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系，推動合作社事業(yè)的發(fā)展。合作社在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等方面發(fā)揮著重要作用，通過合作社的加工、銷售活動，使農(nóng)戶與合作社之間形成了緊密聯(lián)系，發(fā)展了農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營。

(3)企業(yè)+農(nóng)戶模式。在這種模式中，一些大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或貿(mào)易企業(yè)，直接與農(nóng)戶連接，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的一體化經(jīng)營。由于拍賣市場的發(fā)達(dá)，使得這種經(jīng)營模式未能成為荷蘭農(nóng)業(yè)一體化的主要模式。

3.荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本經(jīng)驗。(1)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢。荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得成功的一個基本原因就是按照比較優(yōu)勢原則進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源配置和結(jié)構(gòu)組合，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢。

荷蘭的農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營堅持從農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢出發(fā)，農(nóng)業(yè)的資源配置和結(jié)構(gòu)組合充分體現(xiàn)了比較優(yōu)勢原則，即對于優(yōu)勢領(lǐng)域就多發(fā)展、多出口，對于非優(yōu)勢領(lǐng)域就少發(fā)展甚至不發(fā)展，用進(jìn)口來彌補國內(nèi)消費。

(2)高度重視市場體系建設(shè)。荷蘭的市場體系十分完善，農(nóng)產(chǎn)品交易系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)，形成了有效的農(nóng)產(chǎn)品營銷制度，使農(nóng)產(chǎn)品營銷鏈把產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各項活動聯(lián)結(jié)為一個有機整體。政府非常重視市場體系建設(shè)，制定嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度和公平的交易制度，維護(hù)市場秩序，對市場交易活動進(jìn)行嚴(yán)格管理，為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營的發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境。

(3)為農(nóng)民提供良好的金融服務(wù)。荷蘭為了解決農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營中的瓶頸問題-資金，發(fā)展了農(nóng)民合作金融制度。農(nóng)民合作金融制度的組織資源是“農(nóng)民合作銀行”，該行成立于1896年，是世界上最早的農(nóng)民合作金融組織之一，現(xiàn)已發(fā)展成為荷蘭的第二大銀行并躍身世界400家大銀行之列。農(nóng)民合作銀行的職能是為其社員提供信貸支持和其他金融服務(wù)，其信貸資金完全來源于所吸收的存款和經(jīng)營活動，目前荷蘭農(nóng)民的全部信貸中，90%以上來源于農(nóng)民合作銀行。政府并不向農(nóng)民合作銀行注入信貸資金，也不干預(yù)農(nóng)民合作銀行的經(jīng)營活動，政府的作用是允許農(nóng)民合作銀行的存在，并為其發(fā)展提供必要的社會環(huán)境。

(4)為農(nóng)業(yè)構(gòu)建堅實的科技基礎(chǔ)。荷蘭有著相當(dāng)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣被譽為荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營的三個支柱。政府對農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣非常重視，把發(fā)展農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣事業(yè)作為政府的重要職責(zé)。農(nóng)業(yè)教育已經(jīng)形成了十分完善的體系，由初等、中等、高等和大學(xué)四個層次組成。除正規(guī)農(nóng)業(yè)教育外，荷蘭的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)也很發(fā)達(dá)，培訓(xùn)系統(tǒng)幾乎覆蓋了農(nóng)村的每個角落，同業(yè)農(nóng)民之間還有自發(fā)組織的“學(xué)習(xí)俱樂部”，相互切磋和交流經(jīng)驗。教育使荷蘭農(nóng)民具有了很高的素質(zhì)，大多數(shù)農(nóng)民都能講流利的英語，能夠跟上世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的步伐，這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有高競爭力的基石所在。農(nóng)業(yè)科研和推廣為農(nóng)民提供了雄厚的科技支持，有效地推動了農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高，科技進(jìn)步對荷蘭農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率已超過了80%，這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有持續(xù)競爭力的根本原因所在。政府對農(nóng)業(yè)教育和科研給予了充足的經(jīng)費支持。

(5)對農(nóng)業(yè)進(jìn)行一體化的行政管理，處處體現(xiàn)農(nóng)民利益。荷蘭政府對農(nóng)業(yè)實行一體化行政管理，這為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營的發(fā)展提供了組織制度條件。荷蘭有著強大的農(nóng)業(yè)行政管理機構(gòu)，作為中央政府管理農(nóng)業(yè)的行政機構(gòu)的農(nóng)業(yè)部，職能包括了“從田間到餐桌”的全過程，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷及國際貿(mào)易，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，農(nóng)業(yè)政策以及對農(nóng)民的財政支持等，都形成對農(nóng)業(yè)完整的社會化服務(wù)體系。

二、我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展主要的不足

1.對農(nóng)業(yè)科技的研究、引進(jìn)投入不足。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有42%，財政對農(nóng)業(yè)科技三項費用的投入比例占財政農(nóng)業(yè)投入總額的0.8%左右。

2.我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不健全。而在以色列，高度發(fā)達(dá)和集約化的農(nóng)業(yè)是以強大的農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣體系作為后盾和支柱的，并建立了以應(yīng)用性研究為主的科研機構(gòu)以及地區(qū)性研究開發(fā)機構(gòu)，大學(xué)中也設(shè)有一些專業(yè)性的研究單位。

3.對農(nóng)業(yè)教育重視不夠，尤其是培養(yǎng)青年農(nóng)民。

4.官本位思想比較嚴(yán)重，缺少對農(nóng)民利益的保護(hù)機制。在我國典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式是“公司+農(nóng)戶”或“企業(yè)+農(nóng)戶”，在這種產(chǎn)業(yè)機制中，農(nóng)民作為弱勢群體，處于從屬地位，農(nóng)產(chǎn)品的價格不是由市場決定而是服從于企業(yè)需求量的大小，農(nóng)業(yè)的主體根本談不上和需求方進(jìn)行討價還價的保護(hù)機制。

三、荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的借鑒

1.提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有42%，而發(fā)達(dá)國家一般為60%～80%，這在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)資源利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，制約了農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長。

2.增加財政對農(nóng)業(yè)的投入。要創(chuàng)建良好的農(nóng)業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境重在政府的財政投入。近年來，我國政府加大了對農(nóng)業(yè)的投入，但力度仍顯不夠。在財政經(jīng)濟(jì)明顯轉(zhuǎn)好的情況下，每年財政對農(nóng)業(yè)的投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量總值的比重一直處于４％左右，這一比例即使在發(fā)展中國家也算是很低的；財政對農(nóng)業(yè)投入占財政總投入的比重一直徘徊在７％～８％之間，如果扣除具有廣泛外部性的水利基礎(chǔ)設(shè)施等投入，這一比例則更低，僅為４％～５％，這種投入力度對于增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升農(nóng)業(yè)的國際競爭力，顯然是不夠的。

3.提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。近年來，通過發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化和集約化程度有了很大提高，但與發(fā)達(dá)國家相比其規(guī)模、市場占有量和發(fā)育程度還不夠，而且地區(qū)性發(fā)展很不平衡。

4.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員，提高農(nóng)民素質(zhì)。可借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，建立農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員培訓(xùn)中心，定期對農(nóng)業(yè)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)；積極利用現(xiàn)代教育資源培養(yǎng)高級專業(yè)人才。

5.轉(zhuǎn)變思想，尊重農(nóng)民意愿，保護(hù)農(nóng)民利益。由于中國幾千年的“官本位”思想作怪，農(nóng)民始終屬于弱勢群體，基本權(quán)利得不到維護(hù)的事件屢有發(fā)生，如何尊重農(nóng)民意愿，增強農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成功的關(guān)鍵。從國家政策制定到具體實施各個環(huán)節(jié)，都要充分考慮農(nóng)民的利益，這是中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成功的保障。

6.建立農(nóng)民自助合作組織，充分體現(xiàn)農(nóng)民的自愿互助精神。農(nóng)民應(yīng)根據(jù)自身情況自發(fā)成立自助合作組織，堅持自愿互利原則，切實維護(hù)自身利益。