對石河子開發區發展產業集群的幾點思考

經國務院批準，2000年4月石河子開發區升格為國家級經濟技術開發區，規劃面積11.2平方公里。經過十幾年的發展，開發區已成為新疆向西開放的重鎮，農墾新城和戈壁明珠。在新世紀如何繼續保持石河子開發區快速發展勢頭，已成為相關方關注的焦點。石河子開發區已提出產業集群的發展思路，本文就此進行討論。

一、石河子開發區發展產業集群的基本思路

堅持科學發展觀、加快經濟結構戰略性調整、走優勢資源轉換戰略、積極推進新型工業化道路是新疆“十一五”規劃的基本理念。石河子開發區是石河子市工業發展的動力源，必須根據自治區所確定的區域經濟結構調整的戰略布局，依托母城資源優勢，確定自身的優勢產業，以“綠色、生態、環保、希望”為開發建設理念，要發揮優勢、突出特色，高起點構筑主導產業，形成新的產業規模和優勢，發揮集群效應。

二、石河子開發區產業集群的選擇方向

1.棉紡織產業集群。紡織工業是我國的傳統優勢產業，近年來雖與國外貿易爭端不斷，但紡織工業出口大國的地位并沒有動搖。紡織工業在發達國家雖是“夕陽產業”，但在發展中國家仍是技術密集型產業，且隨著高新技術應用，紡織品將不斷創新換代，使紡織產品及其加工服裝產品的科技含量不斷提高，成為附加值高的產品。

新疆是我國的優質棉花主產區，也是世界上第一大產棉區，年產優質棉花近200萬噸，約占世界棉花產量的10%以上，占我國棉花總產量的40%以上。石河子墾區作為兵團重要的棉花生產基地，2003年八師棉花產量近20萬噸，加之天山北坡經濟帶是新疆的棉花的主產區，這為石河子開發區發展紡織工業提供了充足的原料保障。

近年來石河子開發區紡織業發展迅速。特別是自2003年以來，銀河公司5萬錠的建成投產、豪泰公司2.5萬錠的擴建、八棉公司新增1萬錠等，棉紡規模由2001年底的18.3萬錠達到2004年初的27.32萬錠，增加了49.7%。截至2004年，開發區已投產的規模以上紡織企業5家，年產各類棉紗2.7萬噸、棉布0.11億米，實現工業總產值5.47億元，占全區工業總產值的14.38%。隨著正在建設中的雄峰集團、弘生集團紡織項目的投產，石河子市的紡織規模和企業集聚度將位居全疆首位，屆時農八師20萬噸皮棉可以全部就地轉化增值。

2.綠色食品加工產業集群。從食品工業發展的趨勢看，綠色食品將成為國際貿易的主流。預計到2010年國際綠色食品及相關產業的市場額達將超過1000億美元。石河子開發區大力發展綠色食品工業符合世界食品工業的發展潮流。石河子開發區將綠色食品工業作為戰略重點具有許多優勢:(1)新疆生產建設兵團經過近50年的開發建設，具有得天獨厚的良好生態環境，成為名符其實的“沙漠綠洲”、“戈壁明珠”，其農業資源十分豐富，這對于發展“綠色食品”工業提供了無與倫比的優勢條件;(2)石河子開發區發展綠色食品工業已經具備了良好的基礎條件，且已初具規模。進區企業已達20多家，如神內食品有限公司、屯河科林蕃茄制品有限公司等，已創出了一批乳品、肉制品、酒業、蕃茄醬、飲料等品牌;(3)在國內外市場有巨大的消費需求，加入WTO為開發區發展綠色食品提供了難得的機遇，近幾年歐美等國對綠色食品的銷售額年均增長20%以上;(4)發展綠色食品符合我國發展高產優質高效農業的總體思路，為解決農畜初級產品的“賣”難問題提供了有效途徑;(5)發展綠色食品有利于大幅度提高農畜產品的附加值，這對保障農畜產品的有效供給、為增加職工收入開辟了重要途徑，也有利于開發區資金積累。

3.煤電煤化工產業集群

中國是水資源嚴重短缺的國度，人均水資源占有量為2190立方米，僅相當于世界平均水平的四分之一。水的供需矛盾日益突出，已成為制約中國、特別是我國西北五省區工農業生產和城市發展的瓶頸。從用水結構上看農業用水占80%，工業用水占15%，城鄉居民生活用水占5%。因此，節約用水的關鍵在于農業用水效率的提高。

石河子開發區的煤電煤化工產業集群主要圍繞節水器材及其原料聚氯乙烯生產展開的。一方面，外部環境對于石河子開發區發展煤化工項目非常有利。據兵團新聞網消息，2010年之前兵團將投資152億元在石河子開發區建立120萬噸聚氯乙烯聯合化工項目，96萬噸離子膜燒堿生產裝置及配套自備電站，將石河子市建成兵團的煤化工基地、鹽化工基地和塑料化工基地。另一方面，天業集團作為全國最大的節水器材生產商，其技術、科研實力雄厚，其在礦石化工領域已有較深涉及。伴隨著天業北工業園和天富電力集團煤化工項目的相繼開工建設，進一步增強了開發區在煤化工領域的競爭力。

三、幾點探討

1.開發區目前形成的棉紡產業集群主要集中在棉紗加工領域，附加值低。因此，在今后上棉紡織產業集群發展時應充分利用新疆、中亞及歐洲市場，通過亞歐大陸橋，發展外貿型服裝的生產與出口，進一步延伸產業鏈，促進該集群的升級。

2.綠色食品產業集群營銷能力較弱，市場局限、銷售渠道不暢。應積極引進國內外強勢企業，充分利用其營銷渠道和加工能力，將新疆本地農副產品暢銷海內外，從而也帶動本地農業結構的升級與調整。

3.原料供給的不確定性是煤電煤化工產業集群發展面臨的主要問題。一方面石河子市作為兵團城市，其控制的礦產資源有限；另一方面與石河子市臨近的沙、瑪兩縣在“十一五”期間也有發展煤化工的計劃。這兩方面必將加大煤電煤化工原料的獲取難度，促進原料價格的上漲，形成對開發區主導產業的挑戰。因此，應多方面擴大原料來源，與原料供應企業形成利益均攤的格局，保證原料的供給。