關于新農村建設的幾點思考

[摘要] 建設社會主義新農村，必須遵循人類社會發展的基本規律，順應當代人類文明演變的總趨勢。目前，我國農村社會的變革和發展已經取得了一些成績，但仍存在某些問題。因此，我們必須要有強烈的歷史緊迫感，把握方向，搶抓機遇，正確處理和解決這些問題，加速社會主義新農村建設的步伐。

[關鍵詞] 新農村問題建設

改革開放以來，我國農村發生了翻天覆地的變化。一是農業經濟進一步加速向現代工業經濟轉換。二是傳統農業社會加速向現代城市社會轉換。三是農村居民生活水平快速提高。與此同時，農村文化、政治生活也取得了巨大的進步。從總體上來看，沿海相當一部分地區初步實現了由傳統農業社會向現代工業社會的轉換。但還有不少地區和近六成的人口仍然生活在落后的鄉村，從事落后的農業生產勞動，仍然有一些問題需要加緊處理和解決。因此，我們必須要有強烈的歷史緊迫感，把握方向，搶抓機遇，正確處理和解決這些問題，加速社會主義新農村建設的步伐。

一、積極促進農業科技成果轉化的問題

目前，我國每年登記在冊的農業科技新成果有3000余項，但轉化率僅為40%左右，真正形成規模的還不到30%。因此，構建適應農民需求的新型農業科技推廣體系已經成為科技興農的當務之急。一是要從完善原有的農業科技推廣網絡出發，突出農業科技推廣的公益職能。要加大投入，把已經斷的“線”接起來，已經破的“網”修補好。當然，這不是簡單的接與補，而是要與農業科技推廣體系的改革聯系在一起，改革原有的體制機制，提高農業科技推廣人員的素質，建設一支能夠真正深入農業生產第一線、為農民提供實實在在服務的高素質的農業科技推廣隊伍。在開展公益性的農業科技推廣服務方面，各級政府應從實際出發，有更多的作為。如實施好“農業科技入戶工程”，通過培育科技示范戶，發揮輻射帶動效應，為科技成果進村入戶開辟新的通道。二是要從改革創新出發，建立多元的農業科技推廣體系。隨著農村經濟的發展，農民對于科技的需求越來越多元化，并從產中向產前、產后延伸。為滿足農民的需求，國家可以通過政策扶持等措施，為科研單位、大專院校、農民合作組織、農業產業化龍頭企業等開展農業科技推廣服務營造良好的環境，逐步構建一個以國家農業科技推廣機構為主體、多元化發展的新型農業技術推廣系統。要鼓勵更多的科研人員直接參與農業科技的推廣。要發揮農業龍頭企業在農業科技推廣中的作用。鼓勵龍頭企業建立自己的研發基地，通過為農戶提供產前、產中、產后服務，解決農民的技術問題。要大力發展和扶持民間農業技術推廣機構，如在農業技術推廣中充分發揮專業協會和種養大戶的作用，開展農業科技推廣活動。

二、要大力推進農村產業結構的戰略性調整，培育主導產業

首先，選準結構調整的突破口，對農業和農村產業結構進行全面的優化升級。按照市場經濟規律的要求，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經營、突出特色、搞活經濟、提高效益的原則，按照調高、調優、調出質量和效益的方向，充分利用國際、國內兩種資源和兩個市場，通過區域布局調整，優化資源配量，發揮資源優勢，盡快形成優勢產區和產業帶；通過產品結構調整，加快實現農產品由產量型向質量型、專用型和高附加值型、高回報率型發展；通過農村產業結構調整，加快發展農產品加工業和服務業，加速農村剩余勞動力向非農產業和城鎮、城市轉移，廣泛合理地利用農業資源，促進農業內部結構的合理化和產業化的良性循環。其次，積極發展農村二、三產業，尤其是鄉鎮企業中的農產品加工業。加快農產品加工業的發展，努力提高農產品的附加值，是調整農村產業結構的一個重大戰略問題，也是農業發展的一大優勢和潛力所在。。第三，充分發揮區域比較優勢，促進優勢農產品的區域化、規模化發展。大力發展特色農業、生態農業，把優勢農產品做大做強，盡快形成區域性主導產業和支柱產業，集中力量培植寧夏農業的名優品牌，以增強我區農業生產的市場競爭能力，提高主產區農民收入水平，促進農業和農村經濟的跨越式發展。

三、積極推進城鎮化建設，實現新農村的建設目標

發達國家的實踐證明，如果繼續把大量的農村剩余勞動力拴在土地上，農民就根本無法富裕，社會主義新農村建設必須減少農民，要繁榮農村必須推進城鎮化。因此，必須盡快打破城鄉分割的二元格局，加快城鎮化步伐，使更多的農村勞動力向非農產業、鄉鎮企業、小城鎮和城市轉移，逐步減少農民，增加農民的就業機會，增加農村人均資源占有量，實現工業與農業、城市與鄉村發展的良性互動。一是加快推進城鎮化進程，以縣城和具有發展潛力的中心建制鎮為重點，健全小城鎮的居住服務、公共服務和社區服務功能，增強小城鎮吸納勞動力就業的能力，正確引導鄉鎮企業向城鎮集聚、農村勞動力向城鎮有序流動和到城鎮就業，注重發揮小城鎮帶動經濟發展的功能;二是以農產品加工、儲藏、運輸等農村服務業為重點，大力發展二、三產業，實現農民就地轉移;三是組織農民進城務工經商，建立健全保障農民利益的法律法規體系，如防止拖欠工資，改善勞動環境，保障農工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長期內，要竭盡全力搞好農村教育事業，要大力加強農村基礎教育，使更多的農民子弟盡快通過高考升學實現高層次的轉移;通過職業教育培養更多社會急需的合格的技工型人才，為實現農村勞動力第二層次轉移創造良好的條件。

改革開放以來的20多年的歷史變革中，各地在農村建設工作中產生、積累了一些矛盾和問題，有些甚至還比較尖銳。這些矛盾和問題的發展和深化，正在影響甚至危及新農村建設的進程。因此，正確處理和解決這些矛盾和問題，有利于改善農村居民生存狀況和發展狀況，有利于解決“三農”問題，加速農村工業化、城市化、現代化進程的體制與機制的建設。促進農村生產力變革和產業變革，促進農村居民生活狀況的持續改善，促進農村人口綜合素質的提升，促進農村環境、社會、經濟、文化、政治的全面、協調和可持續發展。