構(gòu)建和諧社會與西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

[摘要] 構(gòu)建和諧社會使西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展既迎來了歷史機遇，又面臨著諸多挑戰(zhàn)。根據(jù)當?shù)貐^(qū)域特色，及時抓住機遇，正確應對挑戰(zhàn)，以促進西部區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，對構(gòu)建和諧社會具有重要現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞] 和諧社會 西部區(qū)域 經(jīng)濟發(fā)展

一、構(gòu)建和諧社會為西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的歷史機遇

1.構(gòu)建和諧社會為西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了優(yōu)良的外部條件。構(gòu)建和諧社會為西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的發(fā)展空間。構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求就是區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步。一定意義上，構(gòu)建和諧社會就是啟動了一種動力機制，它將使所有可控資源在東西部區(qū)域之間合理流動、優(yōu)化配置，以形成相互促進、共同發(fā)展的局面。東部地區(qū)存在巨大的人力、物力和財力優(yōu)勢，構(gòu)建和諧社會大背景就意味著，為西部地區(qū)吸收、引進東部資源以促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供了有利環(huán)境。

2.構(gòu)建和諧社會為西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了正確的發(fā)展思路。和諧社會作為發(fā)展目標，不僅包括一國范圍內(nèi)各區(qū)域之間，而且還包括一個區(qū)域內(nèi)部各因素之間協(xié)調(diào)、和諧狀態(tài)。構(gòu)建和諧社會是我國發(fā)展到一定歷史階段，面對現(xiàn)實經(jīng)濟社會問題提出的奮斗目標。鑒于此，它也是一種社會發(fā)展策略。這意味著，和諧也是生產(chǎn)力。因此，西部地區(qū)就可以直接以和諧作為發(fā)展的原則和目標，避免產(chǎn)生經(jīng)濟發(fā)展造成的代價，或?qū)⒋鷥r降低到最小程度，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

二、西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的有利條件

西部地區(qū)包括新疆唯吾爾自治區(qū)、青海省、寧夏回族自治區(qū)、甘肅省、陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、西藏自治區(qū)、四川省、重慶市、貴州省、云南省和廣西省等12個省、自治區(qū)和直轄市，占全國土地總面積的57%，人口相對稀少，僅為全國人口的23%。西部地區(qū)地域遼闊，經(jīng)緯跨度大。其所處位置形成的地域特色，對西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重大影響。

1.自然資源較為豐富。首先，西北各省區(qū)煤炭、石油、天然氣等能源資源無論總量還是人均量在全國排名都是較靠前的，其他礦產(chǎn)資源，如鉛礦、鋅礦等也極為豐富；其次，西南地區(qū)的能源礦產(chǎn)資源擁有量同樣豐富。其中，可開發(fā)的水能資源相當于全國水能蘊藏量的51%，十大有色金屬占全國總儲量的60%～70%，磷礦、鐵礦更是名列全國首位;再次，西部自然資源的豐富還表現(xiàn)在生物多樣性方面，其生物物種之豐富為國內(nèi)和世界所罕見。

2.西部地區(qū)的潛在優(yōu)勢還表現(xiàn)在優(yōu)美的自然風光、濃郁的民族風情和豐富的歷史文化積淀方面。在西北，遍布名山、大川以及名池，更有無數(shù)的人文歷史遺跡。在西南，旅游資源同樣多姿多彩，宜人的氣候、詩畫般的自然風光、多彩絢麗的民族風情，構(gòu)成一幅美麗動人的畫卷。這為旅游業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的條件。

三、西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨的不利因素

1.思想觀念落后。相對而言，西部地區(qū)受近代、當代人類文明的沖擊較少，思想觀念的解放趕不上時代的要求。觀念保守，不愿甚至不敢為天下先，溫飽即安，小富即安，甚至甘愿清貧。這在無論是政府官員還是普通民眾身上表現(xiàn)尤為明顯。

2.人口增長速度快，人口素質(zhì)較低。建國以來，西北地區(qū)的人口增長速度一直高于全國平均水平。1982年～1999年，雖然降為15.4‰，但仍比全國平均水平高出2個千分點。從總體上看，西部地區(qū)人口素質(zhì)較低，文盲半文盲較高。寧夏回族自治區(qū)為25.6%，青海農(nóng)村牧區(qū)勞動力中小學文化程度以下的占71.6%。

3.教育結(jié)構(gòu)不合理，科技創(chuàng)新能力不足。西部地區(qū)雖然高校不少，但分布極不均勻，主要集中于各省會城市，如西安、成都等。同時，職業(yè)教育發(fā)展滯后，導致各種實用型人才資源不足。此外，由于近年來一些中高級專業(yè)人才特別是高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員大量流失，以及科技人員待遇差、人均科研經(jīng)費不足等原因，造成西部地區(qū)整體科技創(chuàng)新能力不足。

4.基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。在西部，盡管近年來已修建了數(shù)條鐵路、公路，但其網(wǎng)密度水平還是處在相對較低水平。而且其公路網(wǎng)等級低，通達能力差。即使西北交通最發(fā)達的陜西省也還有1000余行政村未通公路。2005年，西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值比全國平均值高5.76個百分點，比東部高8.93個百分點;第二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別比全國平均值低3.52個百分點和1.74個百分點。該年西部第一產(chǎn)業(yè)容納、滯留全部勞動力的63.61%，大大高出全國平均水平10.02個百分點。單就工業(yè)結(jié)構(gòu)分析，其采掘業(yè)和原料業(yè)比重高，高附加值制造業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，使西部地區(qū)工業(yè)化水平仍處于初期階段，而我國總體工業(yè)化水平已于20世紀90年代中期進入中期階段。

四、構(gòu)建和諧社會條件下，西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展應對策略

1.構(gòu)建和諧社會是西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的外部條件與指導原則。首先，西部地區(qū)應抓住歷史提供的良好機遇，在政策、體制等社會軟環(huán)境層面進行調(diào)整，為有利于吸納東部地區(qū)的各種資源創(chuàng)造條件；其次，樹立人與自然和諧相處和科學發(fā)展的觀念。生態(tài)保護和環(huán)境建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，也是落實科學發(fā)展觀的必然體現(xiàn)。促進西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，必須加強生態(tài)保護和環(huán)境建設(shè)，樹立長期、科學發(fā)展的觀念，決不可急功近利、一蹴而就。

2.控制人口過快增長，發(fā)展科技教育事業(yè)，提高人口和勞動力素質(zhì)。西部地區(qū)多為少數(shù)民族，控制人口的過快增長，需引導和鼓勵少數(shù)民族家庭少生優(yōu)育。同時，加快發(fā)展教育事業(yè)，大力推行素質(zhì)教育，發(fā)展職業(yè)教育，以提高人口和勞動力的科學文化素質(zhì)。深化科技教育體制改革，加強科研院所與地方經(jīng)濟合作，積極推進科研成果的產(chǎn)業(yè)化。改善科研條件，采取優(yōu)惠措施，促進科技創(chuàng)新能力。

3.立足本地，走有區(qū)域特色的經(jīng)濟發(fā)展之路。西部地區(qū)有著豐厚的自然資源和人文資源，立足當?shù)靥厣_發(fā)獨特發(fā)展之路，是促進經(jīng)濟發(fā)展的最佳選擇。以人文歷史景觀為例，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是帶動西部第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇，但要把旅游業(yè)真正建設(shè)成為西部支柱產(chǎn)業(yè)，應進行科學規(guī)劃，堅持以市場為導向，加強旅游產(chǎn)品開發(fā)，同時，重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推廣旅游電子商務。

4.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高西部經(jīng)濟競爭力。基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟發(fā)展的助推力。促進西部經(jīng)濟發(fā)展，首先就要加強西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);其次，以市場為導向發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu);再次，以提高企業(yè)競爭力為核心，積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)。積極引進先進技術(shù)設(shè)備，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高西部地區(qū)經(jīng)濟的總體競爭力和發(fā)展能力。

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