淺談政府對非公有制企業人才開發與管理中的問題及建議

[摘要] 非公有制經濟組織和社會組織中匯集著越來越多的人才，是我國人才隊伍的重要組成部分。在市場經濟條件下，政府的主要職責是為不同的利益主體提供公平競爭的機會和環境，通過制定和執行公正、公平的競爭規則，保障公民和法人的合法權益。本文著重從政府管理的角度，對我國非公企業人才資源開發與管理存在的問題進行分析，并提出若干政策建議。

[關鍵詞] 政府 非公有制企業 人才開發與管理 建議

隨著中國經濟市場化的不斷發展，非公有制經濟迅速崛起。非公企業的發展呼喚政府轉變角色，摒除偏見和歧視，增加行政行為的公正性、穩定性和透明度，降低人才流動的交易成本。本文著重從政府管理的角度，對我國非公企業人才資源開發與管理存在的問題進行分析，并提出若干政策建議。

本文所指的非公有制企業包括港澳臺及外商在我國大陸投資的企業、私營企業和其他企業。其中，港澳臺及外商在我國大陸投資的企業包括港澳臺合資經營企業、港澳臺合作經營企業、港澳臺獨資經營企業、港澳臺投資股份有限公司、中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業、外商投資股份有限公司;私營企業指按“私營企業”在各級工商行政管理部門注冊的企業;其他企業指除國有聯營、集體聯營、國有與集體聯營企業，以及國有絕對、相對控股企業之外的聯營企業。

據2000年11月2日起（截至2000年12月31日）開展的全國首次非公有制企業管理人員及專業技術人員調查，我國非公有制企業共有管理人員和專業技術人員848.6萬人，其中管理人員358.7萬人，占總數的42.3％，專業技術人員489.9萬人，占總數的57.7％?！?br>