試論陜西紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展

[摘要] 本文分析陜西紅色旅游發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的主要問題，提出陜西紅色旅游可持續(xù)發(fā)展的對策，對打造陜西新的旅游產(chǎn)品具有現(xiàn)實的價值。

[關(guān)鍵詞] 陜西 紅色旅游 可持續(xù)發(fā)展

陜西具有豐富的紅色旅游資源，如何利用好國家倡導(dǎo)發(fā)展紅色旅游的良好機(jī)遇，打造陜西紅色旅游精品，對于陜西旅游的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)從旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、陜西紅色旅游開發(fā)的現(xiàn)狀

陜西具有豐富的紅色旅游資源。黨中央在陜北前后十三年，歷經(jīng)了土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放后和解放戰(zhàn)爭，時間最長、歷史時期最完整，發(fā)展紅色旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢。據(jù)調(diào)查陜西全省具有影響的紅色旅游資源共有486處，其中延安360處，榆林37處，西安30處，寶雞5處，咸陽9處，渭南18處，銅川4處，漢中12處，安康7處，商洛4處。按照《旅游資源分類、調(diào)查與評估》國家評標(biāo)準(zhǔn)，陜西省具有五級（國際級）旅游資源4處（寶塔山，棗園舊址，楊家?guī)X舊址，延安革命紀(jì)念館），四級（國家級）資源11處，三級（省部級）198處。在全國重點培育的12個紅色旅游區(qū)中，涉及陜西省的有兩個：“陜甘寧紅色旅游區(qū)”、“川陜渝紅色旅游區(qū)”；30條紅色旅游精品線中，陜西省有1條（西安——洛川——延安——子長——綏德——榆林線）；100個紅色旅游景點經(jīng)區(qū)中，陜西省有5個（西安紅色旅游系列景區(qū)點，漢中川陜革命紀(jì)念館，延安革命紀(jì)念地系列景區(qū)點，咸陽旬邑馬欄革命舊址和銅川陜甘邊照金革命根據(jù)地舊址）。

陜西省委、省政府對發(fā)展紅色旅游十分重視，明確指出“發(fā)展紅色旅游資源是一舉多得的好事。要加大資金支持力度，加快開發(fā)利用的速度，提高景點的知名度使其真正成為愛國主義教育的基地、文化產(chǎn)業(yè)的亮點、精神文明建設(shè)的窗口、西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的支柱”。2006年陜西省完成了《陜西省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》編制。五個全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)已列入全國旅游重點建設(shè)規(guī)劃，已啟動2個項目，其中，西安市紅色旅游系列景區(qū)建設(shè)項目投資2510萬元；漢中川陜革命紀(jì)念館建設(shè)項目投資2270萬元。同時，反映大批青年奔赴延安和抗日前線歷史時期的涇陽安吳青訓(xùn)班舊址得到全面開發(fā)建設(shè)，體現(xiàn)紅軍于革命群眾魚水情深的旬陽紅軍向紀(jì)念園等項目也已開發(fā)建設(shè)。2005年陜西省紅色旅游繼續(xù)保持增長態(tài)勢，接待人數(shù)達(dá)1520萬人次，收入62億元，同比增長20.6%和24%，高于全省旅游業(yè)增長速度。2006年在國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)下，陜西省圍繞紅軍長征勝利70周年這一主題，與京、贛、湘等省市密切合作，開展了豐富多彩的活動，取得了非常好的效果。

二、陜西紅色旅游開發(fā)存在的問題

陜西擁有得天獨厚的“紅色旅游”資源，紅色旅游的發(fā)展也取得了喜人的成績，但是陜西紅色旅游發(fā)展中還存在許多問題：

1.基礎(chǔ)設(shè)施配套嚴(yán)重不足，未形成紅色旅游網(wǎng)絡(luò)體系。陜西紅色旅游資源大部分分布在黃土溝壑和秦巴山區(qū)，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受地理條件、財力水平制約，基礎(chǔ)建設(shè)落后，旅游設(shè)施缺位較多，嚴(yán)重匱乏的交通體系一直都是制約陜西省紅色旅游發(fā)展的瓶頸。西安旅游中心城市功能未充分發(fā)揮，對周邊紅色旅游輻射面較窄。延安紅色旅游資源也未能進(jìn)行有效的整合，游客大多僅參觀延安城區(qū)的內(nèi)的景點，對周邊紅色旅游景點光顧很少。

2.大量紅色旅游資源尚未開發(fā)，資源利用率低。陜西省除延安、西安的紅色旅游資源開發(fā)利用較好外，其他多數(shù)革命舊址、遺址、展館等遺產(chǎn)資源都處在開發(fā)或者未開發(fā)的階段。大量紅色旅游資源繼續(xù)搶救、保護(hù)、挖掘、整理，開發(fā)利用還未提到重要的日程。即使已開發(fā)的紅色旅游資源，也是將與革命人物有關(guān)的紀(jì)念物進(jìn)行簡單的陳列，并未有真正挖掘其歷史文化內(nèi)涵，開發(fā)缺乏體驗型、參與性，缺乏現(xiàn)代化的展示手段。

3.旅游市場主體發(fā)育不夠，開發(fā)力度不夠。紅色旅游資源絕大多數(shù)是文物，甚至相當(dāng)一部分是列入國家重點保護(hù)的文物，現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)大多是事業(yè)單位。事業(yè)單位缺乏市場主體活力，無法扮演起旅游市場主體的角色，形成紅色旅游主要依靠政府主導(dǎo)、政治推動的局面。盡管國家已經(jīng)規(guī)劃紅色旅游區(qū)，但主要還是行政區(qū)域進(jìn)行旅游產(chǎn)品的營銷，宣傳促銷的力度小，導(dǎo)致陜西紅色旅游產(chǎn)品的客源狹窄。年齡上主要以青少年學(xué)生和中老年游客為主；地域上，主要分布在省內(nèi)及周邊省份。長三角、珠三角和環(huán)渤海發(fā)達(dá)地區(qū)的游客所占的比重不大，入境游客份額較小。

4.紅色旅游發(fā)展不平衡，出現(xiàn)了“北熱南冷”的局面。延安市是陜西省旅游增長最快的城市，2004年全年共接待389.83萬人次，旅游綜合收入15.3億元人民幣。2005年接待境內(nèi)游客509.42人次，旅游綜合收入20.32億元，同比增長了28.3%和53.3%。關(guān)中地區(qū)多年來旅游多以文物旅游產(chǎn)品開發(fā)為主，許多高等級的紅色旅游資源成了陪襯。2004年西安事變紀(jì)念館、西安“八辦”兩館的游客量不足5萬人，年收入10萬元左右，渭華起義紀(jì)念館接待游客2萬人左右，實現(xiàn)旅游收入不足2.5萬元。陜南是川陜和鄂豫陜革命根據(jù)地的重要組成部分，紅色旅游亟待開發(fā)。

三、陜西紅色旅游可持續(xù)發(fā)展的對策

紅色旅游既具有傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的特點，又具有新產(chǎn)品的特質(zhì)，是有形和無形相結(jié)合的特色產(chǎn)品。陜西紅色旅游應(yīng)以社會效益為前提，以紅色旅游精品為引力，以便利交通為基礎(chǔ)，堅持紅色旅游資源的保護(hù)和開發(fā)相結(jié)合，實現(xiàn)紅色旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建無障礙紅色旅游網(wǎng)絡(luò)。陜西應(yīng)配合國家紅色旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，圍繞陜西紅色旅游精品線路的建設(shè)，大力搞好交通建設(shè)。“十一五”期間，陜西計劃改造、改建以紅色旅游線路為主的干線公路2000公里，新建紅色旅游景區(qū)周邊縣鄉(xiāng)道路5000公里。應(yīng)重點打通子長——安塞、安塞——吳起、延安——壺口、壺口——韓城“卡脖子”路段，構(gòu)筑以延安為中心的紅色旅游大環(huán)線。加快建設(shè)貫通陜西南北鐵路干線，完善省內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大省內(nèi)主要城市與外省、特別是與沿海省市的鐵路運達(dá)能力。民航在增強(qiáng)咸陽國際機(jī)場樞紐地位的同時，加快延安、榆林、漢中、安康支線機(jī)場的擴(kuò)建和遷建。確保紅色旅游交通連接順暢、無障礙，成為選擇性和適應(yīng)性強(qiáng)、深受旅游者歡迎的旅游熱線。

2.進(jìn)行紅色產(chǎn)品的延伸和紅色文化的挖掘。紅色旅游資源是一種歷史文化資源，作為一種旅游產(chǎn)品，紅色旅游必然存在生命周期問題，如果能使紅色旅游的主題回歸到歷史文化的人文精神中去，融入到“和而不同”的地域文化中去，就可能保持紅色旅游產(chǎn)品獨特性和生命周期的可持續(xù)性。紅色旅游要從單純政治思想教育向多元形態(tài)的紅色旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，開展紅色活動，深度開發(fā)紅色產(chǎn)品。一是突出紅色旅游景區(qū)的特色，把景區(qū)承載的革命歷史、革命事跡和革命精神挖掘好、整理好，從中凝煉出各個景點的主體形象；二是堅持傳統(tǒng)手段與高科技手段相結(jié)合，采取實物展示、圖片展覽以及聲光電三維虛擬等多種形式，再現(xiàn)歷史場景，使游客身臨其境；三是在保持革命文化的真實性、思想性、嚴(yán)肅性的同時，把教育性和文化性、休閑性有機(jī)的結(jié)合起來，寓教于樂，寓教于游，開展豐富多彩、參與性強(qiáng)的體驗式旅游項目。

3.紅黃古綠相結(jié)合，培育大產(chǎn)業(yè)、大市場。陜西應(yīng)以紅色旅游為主，帶動其他旅游產(chǎn)品的發(fā)展；以其他旅游產(chǎn)品為后盾，推動紅色旅游的發(fā)展，達(dá)到資源共享、客源互流，共同發(fā)展的目的，共同打造一條“紅加黃古綠”的精品紅色旅游線路。在陜北，應(yīng)依托紅色旅游資源，結(jié)合已經(jīng)開發(fā)的“三黃一圣”旅游，實現(xiàn)“紅”、“黃”（黃河、黃帝陵、黃土風(fēng)情）結(jié)合，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)生疊加的效應(yīng)，使紅色旅游成為陜北旅游的“領(lǐng)跑型”產(chǎn)品。在關(guān)中，應(yīng)借助已開發(fā)的歷史文物旅游景點、線路，鏈接紅色旅游景區(qū)，形成以“古”帶“紅”，“紅古”結(jié)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，借助關(guān)中豐富、知名的旅游景區(qū)景點，全面帶動關(guān)中紅色旅游發(fā)展。在陜南，應(yīng)把紅色旅游與蓬勃發(fā)展的生態(tài)旅游相結(jié)合，在“綠色”旅游中體驗“紅色”精神，在紅色旅游中感受綠色生態(tài)，并和川與紅色旅游有機(jī)結(jié)合，對接聯(lián)通，形成整體，使陜南的旅游上一個新臺階。

4.保護(hù)好紅色資源，進(jìn)行有序開發(fā)。紅色旅游資源與一般歷史文物相比有其特殊性，一是民間性，紅色旅游資源遺存在民間，許多會址和重大事件的發(fā)生地是民房；二是非物質(zhì)遺產(chǎn)特征明顯，如標(biāo)語、故事等；三是流動性強(qiáng)，不固定，基于這些特點，紅色旅游遺產(chǎn)保護(hù)要有新的遺產(chǎn)保護(hù)理念。陜西省對已開發(fā)的、未開發(fā)的紅色旅游資源要加強(qiáng)管理和引導(dǎo)。已開發(fā)的資源要提升產(chǎn)品檔次，深入挖掘其文化內(nèi)涵，使其展示、整理、保護(hù)和宣講等達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。鼓勵非公有制企業(yè)進(jìn)入紅色旅游資源開發(fā)，對全國重點文物保護(hù)單位的革命歷史文化遺產(chǎn)，要進(jìn)行普遍修繕、維護(hù)和完善，必要時實施恢復(fù)重建，使紅色旅游能夠得到持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]“十五”期間陜西旅游實現(xiàn)跨越式發(fā)展報道之二，陜西日報，2006.2.23

[2]王曉敏:延安再造黃土風(fēng)情新亮點，中國旅游報，2005.2.18

[2]劉 宏:《陜西將建紅色旅游干線公路2000公里》，《中國交通報》，2005.3.1