當(dāng)前我國商業(yè)賄賂的特征與防治

[摘 要] 近些年來，商業(yè)賄賂現(xiàn)象在我國比較嚴(yán)重，較大程度地影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。當(dāng)前我國商業(yè)賄賂具有除利性、普遍性、故意性、穩(wěn)定性和危害性五個(gè)基本特征，需要有計(jì)劃地加以防治。

[關(guān)鍵詞] 商業(yè)賄賂 特征 防治

近些年來，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中市場化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)成分多樣化、利益主體多元化，以及市場競爭的日益激烈，商業(yè)賄賂現(xiàn)象在一些行業(yè)、領(lǐng)域或單位較為嚴(yán)重，表現(xiàn)形式多種多樣，已經(jīng)較大程度地影響到我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。據(jù)商務(wù)部的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在我國的藥品行業(yè)，近年來作為商業(yè)賄賂的藥品回扣與年侵吞國家資產(chǎn)7億多元，約占全國醫(yī)藥行業(yè)全年稅收收入的16%。2000年至2005年上半年，全國各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)查處各類商業(yè)賄賂案件13606件，案值達(dá)52.8億元。從2005年8月到2006年9月，全國共查處商業(yè)賄賂案件10992件，涉案金額32.86億元，其中，涉及國家公務(wù)員的案件2537件，占總數(shù)的23.1%；涉及金額8.35億元，占總金額的25.4%，涉及廳局級(jí)干部68人，縣處級(jí)干部511人。以上來自權(quán)威部門的數(shù)據(jù)說明，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題已經(jīng)十分嚴(yán)重，因?yàn)椋晕覈?dāng)前的政治、經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)條件，能夠得到查處的商業(yè)賄賂行為只能是少數(shù)，為數(shù)更多的商業(yè)賄賂行為已經(jīng)或者正在影響著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，治理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂不僅任重，而且道遠(yuǎn)。

一、商業(yè)賄賂的一般界定

關(guān)于商業(yè)賄賂的界定，在我國的理論界尚未形成一致性的定論，本文權(quán)且以我國《反不正當(dāng)競爭法》中的規(guī)定為依據(jù)，即商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為銷售或購買商品而采用財(cái)物或其他手段賄賂對(duì)方單位或個(gè)人的行為。商業(yè)賄賂包括商業(yè)行賄與商業(yè)受賄兩個(gè)方面，其中，商業(yè)行賄是指經(jīng)營者為了銷售、購買商品或取得其它交易機(jī)會(huì)而向交易對(duì)象或有關(guān)個(gè)人給付財(cái)物或者其它利益的不正當(dāng)行為；而商業(yè)受賄是指經(jīng)營者或內(nèi)部工作人員、代理人以及相關(guān)國家工作人員，收受或索取他人財(cái)物為他人謀取經(jīng)濟(jì)利益的行為。根據(jù)以上對(duì)商業(yè)賄賂的基本界定，凡在我國境內(nèi)為銷售或購買商品（服務(wù)）而采取財(cái)物或其它手段賄賂對(duì)方個(gè)人或單位的舉措均屬于商業(yè)賄賂行為，而并不存在任何的例外或變通形式。

有必要特別提出的是，由于人們在觀念上、認(rèn)識(shí)上和習(xí)慣上的諸多原因，不少的商業(yè)賄賂行為在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中并未得到正確地認(rèn)定，引起一些理論上和實(shí)踐上的混亂，這主要表現(xiàn)在:(1)凡記入單位財(cái)務(wù)賬的就不能算作商業(yè)賄賂。這是將“賬外暗中”作為商業(yè)賄賂的惟一要件。一般而言，在商業(yè)賄賂行為中，在單位會(huì)計(jì)賬目中不加反映或不加正確反映的情況要占大多數(shù)，以致不少人便將財(cái)物不入賬看作商業(yè)賄賂的基本特征，而不將記入帳目的行賄受賄行為視作商業(yè)賄賂，一定程度上為商業(yè)賄賂的行為人壯了膽。(2)有合同約定、雙方自愿的行為不屬于商業(yè)賄賂。由于大多數(shù)的商業(yè)賄賂均帶有隱秘性，行賄受賄的相關(guān)內(nèi)容不進(jìn)行文字記載，從而使一些人誤將合同事先約定的商業(yè)賄賂行為理解為正常交易范圍，并不追究當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任。(3)按“國際慣例”辦事不能作為商業(yè)賄賂。不能否認(rèn)，在國際商務(wù)活動(dòng)中，確實(shí)存在著一些所謂的“國際慣例”，究其原因主要是各國的相關(guān)法律條款存在著一定程度的非一致性，有時(shí)在一些國家商務(wù)活動(dòng)中的違法行為在另一些國家可能就合法，對(duì)此，不能以別國的法律作依據(jù)，而必須嚴(yán)格按照我國的相關(guān)法律給予界定。(4)回扣有些是非法的，有些則是合法的。不少人認(rèn)為，凡回扣都是交易經(jīng)手人自己獲得利益，那些將回扣款物交于單位的行為不能看作是商業(yè)賄賂。以上四方面的誤解之所以產(chǎn)生，是因?yàn)椴簧偃藘H僅從經(jīng)濟(jì)行為表象上看問題，而未能抓住商業(yè)賄賂的本質(zhì)是通過給付或收取不正當(dāng)財(cái)物或其它經(jīng)濟(jì)利益，而不正當(dāng)?shù)孬@得交易機(jī)會(huì)（現(xiàn)實(shí)的或潛在的），這才是正確界定商業(yè)賄賂的基本杠桿。

二、當(dāng)前我國商業(yè)賄賂的五個(gè)基本特征

1.謀利性。可以說謀利性是古往今來一切商業(yè)賄賂行為直接和全部動(dòng)機(jī)。就商業(yè)行為而言，謀取經(jīng)濟(jì)利益既合理也合法，只是以商業(yè)賄賂的方式取得經(jīng)濟(jì)利益違背了現(xiàn)代社會(huì)基本的商業(yè)規(guī)則和道德要求。為了獲得法律和商業(yè)道德所排斥的經(jīng)濟(jì)利益，商業(yè)賄賂的行為人總是采取多種形式的賄賂手段以取得商品（服務(wù)）的交易信息和交易機(jī)會(huì)，進(jìn)而得到在正常情況下無法得到的經(jīng)濟(jì)利益。這些非正常的經(jīng)濟(jì)利益主要包括交易行為的實(shí)現(xiàn)、交易價(jià)格的優(yōu)惠、交易規(guī)模的擴(kuò)大，以及交易附加條件的減讓等四個(gè)方面，而其中任何一方面的落實(shí)都可以為當(dāng)事人帶來直接或間接的經(jīng)濟(jì)利益。特別在市場競爭比較激烈的情況下，有些商家或個(gè)人依靠自身的努力往往難以取得理想的經(jīng)濟(jì)利益，于是便采取非正當(dāng)?shù)母偁幨侄危ㄟ^商業(yè)賄賂行為達(dá)到正常商業(yè)活動(dòng)無法達(dá)到的經(jīng)濟(jì)目的。這種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椴粌H在買方市場狀態(tài)下存在，而且在賣方市場狀態(tài)下也存在，其中的區(qū)別只在于賄賂的要求不同，而最終的目的都還是謀取經(jīng)濟(jì)利益。

2.普遍性。事實(shí)表明，商業(yè)賄賂具有普遍性，世界各國均程度不同地存在著商業(yè)賄賂問題。研究中外經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，我們可以得出這樣的結(jié)論，即商業(yè)賄賂是市場經(jīng)濟(jì)的伴生物，只要有比較激烈的市場競爭，就會(huì)有商業(yè)賄賂這種不正當(dāng)?shù)母偁幨侄未嬖冢沂袌鼋?jīng)濟(jì)越不完善，商業(yè)賄賂就越是猖獗。當(dāng)前，我國的市場經(jīng)濟(jì)仍然處于很不完善的時(shí)期，存在大量的商業(yè)賄賂問題并不奇怪。對(duì)此，我們在治理商業(yè)賄賂的過程中，有必要借鑒發(fā)達(dá)國家長期以來治理商業(yè)賄賂的有效做法，以“洋為中用”的方法解決我國的商業(yè)賄賂問題。此外，商業(yè)賄賂的普遍性還表現(xiàn)為其所涉及的行業(yè)面特別的廣泛，凡是有商業(yè)利益的地方幾乎都客觀存在著商業(yè)賄賂問題，治理商業(yè)賄賂問題不能以“條”“塊”推行，應(yīng)該以“人民戰(zhàn)爭”的形式加以全面展開，進(jìn)而從根本上解決帶有普遍性的商業(yè)賄賂問題，否則，久而久之，商業(yè)賄賂在我國有可能演變?yōu)橐环N司空見慣的低俗商業(yè)文化。

3.故意性。從商業(yè)賄賂的整個(gè)行為過程看，不論是行賄還是受賄，均帶有故意性，完全是一種有意識(shí)、自主的實(shí)踐行為，而且多數(shù)的商業(yè)賄賂都是在有預(yù)謀有計(jì)劃的情況下進(jìn)行的。由于商業(yè)賄賂直接損毀了有關(guān)人員的道德、破壞了正常的商業(yè)秩序、敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，是一種犯罪行為，應(yīng)該受到國家法律的懲治，將法律的方法作為治理我國商業(yè)賄賂問題的第一手段。此外，對(duì)于商業(yè)賄賂的治理，既要治標(biāo)，又要治本，針對(duì)查辦商業(yè)賄賂案件中暴露出來的深層次問題，加大從源頭上治理的力度，加快構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。再次，還應(yīng)該加強(qiáng)政府的自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的監(jiān)督和約束，減少行政性權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。最后，應(yīng)當(dāng)加快社會(huì)信用體系建設(shè)，打造健康的商業(yè)文化，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍，逐步鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件。

4.隱秘性。由于有違基本的商業(yè)道德和相關(guān)的法律規(guī)范，商業(yè)賄賂活動(dòng)基本上都是在隱秘中進(jìn)行的，其行為人的賄賂活動(dòng)既不想讓業(yè)界知曉，更不希望社會(huì)發(fā)現(xiàn)，不少行賄受賄人甚至連自己的家人也不予告知，這是很多商業(yè)賄賂活動(dòng)難以揭露和查辦的直接原因。從這些年已經(jīng)查辦的商業(yè)賄賂案件中我們完全可以注意到，商業(yè)賄賂的手法盡管多種多樣，但都有一個(gè)共同點(diǎn)，即當(dāng)事人均千方百計(jì)地將賄賂事實(shí)加以保密，以逃避法律的制裁和道德的譴責(zé)。我們不能不承認(rèn)這樣一個(gè)事實(shí)，在我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有為數(shù)眾多的商業(yè)賄賂行為由于極其隱秘而未被發(fā)現(xiàn)和揭露，以致通過賄賂謀取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益成為一些行業(yè)與領(lǐng)域的“潛規(guī)則”。商業(yè)賄賂的隱秘性為我國治理商業(yè)賄賂帶來了很大的困難，需要我們?nèi)鐣?huì)不僅要嚴(yán)肅對(duì)待這一社會(huì)腐敗現(xiàn)象，而且要研究和創(chuàng)新治理商業(yè)賄賂的措施與辦法，通過專門的技術(shù)性手段，來查處無孔不入的商業(yè)賄賂行為。

5.危害性。相關(guān)研究表明，商業(yè)賄賂的危害性是多方面的，可以從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和國際層面進(jìn)行分析。從經(jīng)濟(jì)層面看，商業(yè)賄賂違背社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源的合理配置，增加企業(yè)經(jīng)營成本，造成國家稅收減少和公有財(cái)產(chǎn)被侵吞，不利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。從政治層面看，商業(yè)賄賂腐蝕國家機(jī)關(guān)工作人員和企事業(yè)單位從業(yè)人員，滋生腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)犯罪，損害黨和政府的形象，降低政府公信力。從社會(huì)層面看，商業(yè)賄賂導(dǎo)致生產(chǎn)和生活用品價(jià)格虛高，加重人民群眾的負(fù)擔(dān)，為假冒偽劣商品開了方便之門，直接損害廣大消費(fèi)者的利益，甚至危害人民群眾的生命健康，引發(fā)突發(fā)公共事件和其它社會(huì)問題，激化社會(huì)矛盾，毒化社會(huì)風(fēng)氣。從國際層面看，商業(yè)賄賂影響了國際社會(huì)對(duì)我國投資環(huán)境和商業(yè)活動(dòng)的評(píng)價(jià)，損害了我國的國際形象，不利于我們有效應(yīng)對(duì)和參與更加激烈的國際競爭。

參考文獻(xiàn):

[1]付 瑩:淺議商業(yè)賄賂的特征.甘肅社會(huì)科學(xué)，2000年，第5期，第54-55頁

[2]陳舂建:對(duì)商業(yè)賄賂行為的再認(rèn)識(shí).工商行政管理，2001年，第21期，第38-39頁

[3]張淑瑛:反商業(yè)賄賂犯罪聚焦四大問題.檢察日?qǐng)?bào)，2006年3月21日，第003版