廣東農業現代化存在的主要問題及對策研究

[摘 要] 本文詳細地分析了廣東農業現代化存在的主要問題，并依據廣東發展現代農業的實際，提出廣東農業現代化的路徑選擇。

[關鍵詞] 廣東 農業現代化 問題 選擇

一、廣東農業現代化存在的主要問題

1.區域差異較大

廣東提出在2030年率先于全國基本實現農業現代化，但廣東內部區域差異明顯，經濟發展的不平衡性影響著農業現代化建設進程。珠三角地區經濟發達，農業現代化程度較高，東翼地區則略高于全省平均水平，西翼地區總體水平與全省平均水平相當，而粵北山區的農業現代化則稍微落后。同時開始出現一種“馬太效應”，即達標程度高的越高，達標程度低的越低。由于每個地區農業發展的自然社會經濟條件各不相同，所以要縮小農業現代化進程的地區差異，需要進行農業區域分工，建立農業區域協調互動機制，加大對欠發達地區的農業扶持力度。

2.人地矛盾突出

一般而言，經濟發展會導致耕地資源減少，但同時也會使農業勞動力從傳統部門轉向現代部門，如果從事農業的勞動力減少速度大于耕地減少速度，則現代部門經濟的增長能夠推動農村經濟增長，增加農民收入，緩解人地之間的矛盾。但是由于廣東人均農業勞動力占有耕地量本身較少，近20多年的發展并沒有促使大量的農業勞動力轉移，人均耕地基本保持不變，農業勞動力轉移速度與耕地減少速度相當。隨著廣東第二、三產業的快速發展，城鎮建設高速發展，人口密集，目前廣東人地矛盾十分突出，這也直接降低農業的生產效率。

廣東人均耕地面積僅為0.41畝，是全國平均水平的29%，也低于聯合國糧農組織確定的人均耕地0.8畝的警戒線。耕地是農業發展的基礎，而廣東人地矛盾日趨突出，嚴重影響著農業現代化的加速進程。

3.農村基礎設施薄弱

農村基礎設施包括農業水利設施、農村交通運輸、農村通訊網絡、農村能源利用、農村教育事業以及農村醫療衛生等方面。長期以來，我國對農村基礎設施的建設缺乏足夠投入，造成了農業水利設施落后，影響了農業勞動生產率的提高；同時農村交通通訊不便，制約了農村的對外交流；此外農村醫療教育事業投入不足，農民素質的提高受到限制。廣東的農村基礎設施薄弱，除廣州、深圳、東莞、佛山、中山和珠海等少數發達城市情況較好以外，東西兩翼和粵北山區的情況卻不容樂觀。2006年12月筆者曾到河源市東源縣船塘鎮龍江村進行實習調查，發現目前在村內的1768畝土地中，尚有40%的面積未建立配套灌溉系統，同時機械化水平不高，農戶擁有的拖拉機及其配套農機具比較陳舊，大多是20世紀90年代產物，此外，村道公路建設滯后，農村師資力量缺乏。

4.農業產業化程度不高

由于家庭承包制的實施，農戶成為了農業經營活動的主體。農業現代化需要農業生產手段、技術管理和組織銷售等方面有一個高要求，而現有資源條件和制度約束決定的人均承包土地的做法，帶來了規模不經濟問題。農業產業化很好地解決了農業經營規模狹小與農業現代化的矛盾，它是加快農業結構調整、增加農民收入、推進農業現代化進程的必由之路。近年來，廣東農業產業化發展步伐不快，面臨著農業生產經營規模小、社會化服務體系建設滯后和地區行業之間發展不均等問題。總體而言，廣東農業產業化程度不高，制約著農業現代化進程，影響社會主義新農村建設。

5.農民素質不高

農業主體現代化作為農業現代化新內涵的一個方面，指的是農業勞動者的現代化，即農民現代化。目前廣東農民的文化程度以小學和初中程度為主，對于從事第一產業的勞動者接受專業培訓的比例極低，2005年僅為4.1%，而從事二、三產業的勞動者接受專業培訓的比例稍高，但均未超過30%。農民素質的表現主要包括價值觀念、文化素質、生產技能和生活方式等方面。由于接受教育程度不夠或缺乏專業培訓，許多農民仍然保留小農思想和封建迷信，民主法制意識比較淡泊，同時缺乏學習現代農業技術的能力，難以擺脫陳腐落伍的傳統生活方式。實現農業現代化，農業主體現代化是關鍵，農民素質不高是制約農業現代化進程的一大因素，也是發展現代農業所必須解決的一大難題。

二、廣東農業現代化的路徑選擇

回顧廣東農業現代化歷程，從農業現代化的組織形式看，廣東農業經歷了從集體化到家庭承包制的轉變；從農業現代化的技術選擇看，廣東農業經歷了從機械化到以生物技術為主，以機械技術為輔的確定。總體來看，過去廣東發展現代農業，基本上走的是“石油農業”的路子，即通過大量投入化肥、農藥等石油制品來達到單位面積產量顯著增長的目的。然而，這條“石油農業”的路子削弱了生物間有機質循環利用及有益生物的生存系統，造成了資源過度消耗、環境嚴重污染和破壞生態平衡等問題，最終將形成一種惡性循環。這種農業現代化道路，不是可持續發展模式，它不適合廣東的省情，應該予以矯正。

廣東人口多、耕地少、底子薄，可供投放的推進農業現代化的資金少，同時農村落后，大量勞動力剩余，以及農民素質不高，這是廣東的基本省情。與發達國家農業現代化比較，廣東的省情與日韓國情有一定的相似性。因此，結合自身情況，廣東農業現代化的路徑應該是：廣東農業現代化應該在深化土地制度改革的基礎上走產業化道路，大力轉移農村剩余勞動力，在不犧牲和惡化生態環境的前提下，加大農業投資和提高農業科技含量，采取生物技術與機械技術相結合的技術路線，調整農業及農村經濟結構，大力發展現代農業，推動社會主義新農村建設，努力縮小區域與城鄉差異。

參考文獻:

[1]傅晨2003.廣東離基本實現農業現代化還有多遠？.南方經濟

[2]傅晨2005.廣東農業現代化進程研究.南方農村