抓住機(jī)遇 迎接挑戰(zhàn) 努力開創(chuàng)甘肅學(xué)校體育工作新局面

〔關(guān)鍵詞〕 學(xué)校；體育；發(fā)展；措施

〔中圖分類號〕 Ｇ８０

〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463（2007）

08（Ａ）—000４—0３

去年底召開的全國學(xué)校體育工作會議上，明確提出了“要把學(xué)校體育工作作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要切入點(diǎn)和突破口”的要求。最近，黨中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》，對學(xué)校體育工作給予了前所未有的重視，學(xué)校體育工作的春天即將來臨，將會迎來一個新的發(fā)展機(jī)遇期，進(jìn)入一個全面發(fā)展的歷史階段。我們一定要全面貫徹黨的教育方針，為提高學(xué)生健康素質(zhì)著想，把學(xué)校體育工作擺到重要的位置，緊密結(jié)合甘肅實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，建立健全學(xué)校體育工作機(jī)制，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，把學(xué)校體育工作提高到一個新的水平。

一、肯定成績，正視差距，正確認(rèn)識和把握全省學(xué)校體育工作的現(xiàn)狀以及存在的問題

“十五”期間是我省教育事業(yè)發(fā)展較快的時期，教育工作在各個方面都取得了較大成績，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校體育工作按照德、智、體全面發(fā)展的方針，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《學(xué)校體育工作條例》，提高認(rèn)識，加強(qiáng)管理，通過深化體育課程改革，完善學(xué)生健康管理體系，改善場館、設(shè)施、器材條件，規(guī)范學(xué)生體育競賽，推廣中小學(xué)生文體工程，有力地推動了學(xué)校體育的改革和發(fā)展，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育作出了貢獻(xiàn)。但是，按照教育部提出的“要把學(xué)校體育作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要切入點(diǎn)和突破口”的高度來思考，實(shí)事求是地判斷和反思甘肅學(xué)校體育工作的實(shí)際現(xiàn)狀，我們面臨的形勢嚴(yán)峻，希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，面臨著一系列新的課題和考驗(yàn)。一是學(xué)校體育工作存在著認(rèn)識、措施、落實(shí)“三個不到位”；師資力量、場館設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入“三個不足”；課程建設(shè)和課程改革、教育評價和教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)科教研和教學(xué)改革“三個跟不上”等問題。農(nóng)村學(xué)校體育運(yùn)動場所普遍簡陋、城市大部分學(xué)校運(yùn)動場所擁擠，普遍缺少體育設(shè)施和器材，直接影響到有效落實(shí)體育教育教學(xué)和各項(xiàng)體育運(yùn)動的落實(shí)。二是由于受不正確的教育觀、健康觀以及片面追求升學(xué)率的影響，學(xué)校體育工作還沒有擺到應(yīng)有的位置，重智育，輕體育的傾向嚴(yán)重，素質(zhì)教育貫徹乏力，應(yīng)試教育的觀念依舊強(qiáng)烈，尤其是高中教育階段，部分學(xué)校體育課開設(shè)得不規(guī)范、不正常。三是黨和國家既定的各項(xiàng)法規(guī)、政策、制度和措施不能很好地貫徹落實(shí)。四是學(xué)生的體質(zhì)健康狀況得不到明顯的改善，學(xué)生的體能素質(zhì)持續(xù)下降，超體重和肥胖的檢出率上升幅度較快等。五是體育教學(xué)內(nèi)容脫離現(xiàn)實(shí)的弊病沒有根本克服，教材內(nèi)容陳舊現(xiàn)象依然存在。六是學(xué)校體育除了運(yùn)動訓(xùn)練和競賽之外，體育教學(xué)內(nèi)容雷同，形式單一，缺乏吸引力等。存在這些問題的原因是多方面的，也是長期形成的，但是，由于受地方經(jīng)濟(jì)的制約，全民體育意識淡薄，各級組織重視程度不夠，由此造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，沒有時間進(jìn)行必要的體育鍛煉，導(dǎo)致了學(xué)校體育工作“說起來重要，做起來次要，忙起來就不要”的現(xiàn)象。

二、要把學(xué)校體育工作作為教育發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，在狠抓各項(xiàng)法規(guī)、制度、措施的落實(shí)上下功夫，求突破

培養(yǎng)具有強(qiáng)健的體魄、健康的心理、堅(jiān)強(qiáng)的意志和昂揚(yáng)的精神的青少年一代，是素質(zhì)教育的應(yīng)有之義，也是當(dāng)前教育系統(tǒng)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。我們要牢固樹立健康第一的觀念，樹立“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的教育理念，全面加強(qiáng)學(xué)校體育工作，努力開創(chuàng)學(xué)校體育工作的新局面。

（一）在提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想上，要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識學(xué)校體育工作的重要性，要克服各種陳舊觀念和模糊認(rèn)識，增強(qiáng)全民體育意識，優(yōu)化學(xué)校體育工作環(huán)境，努力營造師生積極、自覺地參加體育鍛煉的內(nèi)部環(huán)境和全社會重視、追求體質(zhì)健康的外部環(huán)境。要以黨和國家提出的加強(qiáng)青少年體育，增強(qiáng)青少年體質(zhì)的總體要求統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校體育工作，調(diào)整和完善工作思路，強(qiáng)化政策措施，認(rèn)真落實(shí)健康第一的指導(dǎo)思想，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一，建立健全學(xué)校體育工作機(jī)制，充分保證學(xué)校體育課和學(xué)生體育活動，廣泛開展群眾性青少年體育活動和競賽，加強(qiáng)體育衛(wèi)生設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)，全面完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式，形成青少年熱愛體育、崇尚運(yùn)動、健康向上的良好風(fēng)氣和全社會珍視健康、重視體育的濃厚氛圍，保證落實(shí)中小學(xué)生每天有一小時體育鍛煉時間的目標(biāo)任務(wù)。

（二）在加大宣傳力度上，要堅(jiān)持以牢固樹立和踐行學(xué)校教育健康第一的理念為主題，把學(xué)校體育工作作為教育宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持長期宣傳和突擊宣傳相結(jié)合，建立定期開展宣傳月、宣傳周、宣傳日活動等制度。要從學(xué)校體育作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要切入點(diǎn)和突破口的高度，深刻認(rèn)識學(xué)生體質(zhì)健康在其一生工作生活中的決定性作用，逐步改變家長和學(xué)生只追求分?jǐn)?shù)，忽視健康的偏頗的觀念和追求。學(xué)校體育是促進(jìn)學(xué)生身體全面發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，學(xué)習(xí)體育知識、技能和培養(yǎng)良好道德品質(zhì)的一種有目的、有計(jì)劃、有組織的影響活動，它是全面發(fā)展教育的重要組成部分。各級教育行政部門要大力營造良好的輿論氛圍，通過各種新聞媒體和宣傳渠道，定期或不定期地舉辦多種形式的宣傳活動，大力推廣“陽光體育運(yùn)動”，廣泛傳播健康理念，引導(dǎo)和推動青少年體育活動的蓬勃開展。

（三）在加強(qiáng)教研和督導(dǎo)工作上，要對學(xué)校體育工作的現(xiàn)狀有科學(xué)準(zhǔn)確的判斷，對存在的問題不遮不掩，分析尋找原因，千方百計(jì)地解決在學(xué)校體育理論和實(shí)踐中存在的突出問題。在學(xué)校教育的實(shí)踐中，有不少體能狀況不大好的學(xué)生存在著既希望自己身體健康，又“厭惡”體育運(yùn)動的現(xiàn)象。問題的癥結(jié)在于這些學(xué)生在體育運(yùn)動項(xiàng)目基本知識和基本技能的學(xué)習(xí)中沒有能夠獲得樂趣。要在理論上和實(shí)踐中準(zhǔn)確定位學(xué)校體育學(xué)科的性質(zhì)和地位，走出盲目地要求學(xué)生身心投入的誤區(qū)，理順和處理好文化課學(xué)習(xí)與體育運(yùn)動之間的關(guān)系，科學(xué)地安排作息時間，學(xué)生的文化學(xué)習(xí)和體育運(yùn)動實(shí)現(xiàn)相得益彰。學(xué)校體育工作具有自身的特點(diǎn)和規(guī)律，要建立各級教育、體育和共青團(tuán)組織聯(lián)席會議制度，在學(xué)校體育業(yè)務(wù)建設(shè)上必須虛心向體育專家學(xué)習(xí)，積極主動地與體育部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成齊抓共管的工作合力。

（四）在加大投入上，要實(shí)行學(xué)校體育工作經(jīng)費(fèi)單列制度，落實(shí)解決公用經(jīng)費(fèi)的8％作為學(xué)校體育工作經(jīng)費(fèi)，列入政府財(cái)政預(yù)算并足額撥付到位的問題。窮省辦大教育，在貫徹落實(shí)國家法規(guī)、政策的過程中，遇到的難以克服的瓶頸問題就是地方財(cái)政沒有自籌投資能力，學(xué)校缺乏自我發(fā)展能力。教育部門要積極主動地同政府有關(guān)部門和社會公共服務(wù)部門協(xié)調(diào)，爭取對學(xué)校體育工作的理解和支持，爭取對體育經(jīng)費(fèi)的投入與對教育的投入實(shí)現(xiàn)同步增加，爭取實(shí)現(xiàn)體育教育經(jīng)費(fèi)的單列，切實(shí)解決有錢辦事的問題，徹底突破學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入不足的窘境。

（五）在師資隊(duì)伍建設(shè)上，要盡快落實(shí)體育教師編制和按比例配備專職教師，集中解決體育教師編制嚴(yán)重短缺、師生比例失調(diào)，兼職教師不會教的問題。國家在重新確立各種課程類型在學(xué)校課程體系中的價值、地位、作用和相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，將體育與健康作為綜合課程分別列入了課程計(jì)劃。但是，學(xué)校教師的配備卻未能同步進(jìn)行，城鄉(xiāng)學(xué)校體育兼職教師占70％以上，課表上的課程計(jì)劃和許多活動難以開展。因此，重點(diǎn)要解決好按規(guī)定比例配齊配強(qiáng)學(xué)校體育教師，切實(shí)解決有人辦事的問題。

（六）在抓落實(shí)的手段上，要把工作重點(diǎn)放在建立健全體育教育評價機(jī)制體系上，把體育考試成績作為各類學(xué)校學(xué)生升學(xué)考試不可或缺的科目，占有一定的分?jǐn)?shù)比例。教育部要求糾正體育與智育分開的做法，構(gòu)建科學(xué)的體育課程體系。一是重點(diǎn)考核課表安排和執(zhí)行情況，對初三、高三畢業(yè)班進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。二是各學(xué)校要積極推行體育課程改革，構(gòu)建科學(xué)的體育課程體系。三是積極推進(jìn)在學(xué)業(yè)考試中增加體育考試的做法，將體育考試成績作為升學(xué)的重要參考依據(jù)。要使學(xué)校體育工作真正重視起來，促進(jìn)真抓實(shí)干，當(dāng)前有效的辦法是各級各類學(xué)校一律實(shí)行體育考試成績與語文、數(shù)學(xué)學(xué)科定位并列，與升級、升學(xué)直接掛鉤的制度。

（七）在改善辦學(xué)條件上，要注重硬件建設(shè)，夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)，采取專項(xiàng)資金、專項(xiàng)工程的辦法，重點(diǎn)解決體育場所、設(shè)施和器材缺少的問題。學(xué)校體育場地和設(shè)施是一所學(xué)校辦學(xué)的基本條件，更是保證學(xué)校各項(xiàng)體育活動開展的物質(zhì)基礎(chǔ)。各地、各級體育部門要把學(xué)校體育工作作為全民健身工程的重點(diǎn)和基礎(chǔ)，在體育場地建設(shè)方面要合理規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。力爭在“十一五”末，按國家規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃、有步驟、分期分批地配備體育器材，使學(xué)校體育場地、器材有明顯的改善，以滿足學(xué)校體育教學(xué)和各項(xiàng)體育活動的基本需要。積極促進(jìn)體、教資源整合，充分發(fā)揮各項(xiàng)體育資源對學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康的積極作用。

（八）在工作措施上，要克服學(xué)校體育工作弱化、邊緣化的現(xiàn)象，層層建立健全學(xué)校體育工作目標(biāo)責(zé)任考核制度和學(xué)校體育工作長效機(jī)制，把學(xué)校體育工作納入各級政府和教育行政部門及各類學(xué)校年度目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)，進(jìn)行單項(xiàng)量化考核、獎罰。體育是社會性的教育，只有使學(xué)校體育工作成為各級黨委、政府行為，成為各部門的共識，通力合作，齊抓共管，才能取得實(shí)質(zhì)性的成果。學(xué)校體育工作應(yīng)該成為各級教育部門一把手的責(zé)任和親自抓的工程，并與其他教育工作同研究、同部署、同普查、同落實(shí)、同考核、同獎罰。要充分發(fā)揮教育評價的導(dǎo)向和激勵作用，在對各地和學(xué)校的不同層次的合格性評估、示范性評選和先進(jìn)性獎勵工作中，要單列反映學(xué)生體質(zhì)健康狀況、開展“陽光體育運(yùn)動”的情況和學(xué)校體育工作整體水平的關(guān)鍵性指標(biāo)。對在學(xué)校體育工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對不重視學(xué)校體育工作，有關(guān)學(xué)校體育工作政策、法規(guī)和制度不落實(shí)，造成學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)下降的地區(qū)和學(xué)校，在評選示范性學(xué)校和教育先進(jìn)單位時，要實(shí)行一票否決制，其學(xué)校第一責(zé)任人年終考核不得評為優(yōu)秀；對造成學(xué)生體質(zhì)健康嚴(yán)重下降并產(chǎn)生不良后果的單位要給予通報(bào)批評，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

（九）在發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略上，省、市(州)、縣(市、區(qū))三級政府和教育行政部門，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，研究制訂工作規(guī)劃和政策措施，層層落實(shí)工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)。學(xué)校體育工作必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，必須樹立正確的人才觀、教育觀。各地、各學(xué)校要把貫徹黨中央加強(qiáng)青少年體質(zhì)健康的號召作為全面實(shí)施素質(zhì)教育的新的契機(jī)和新的動力，結(jié)合實(shí)際，抓緊制訂本地區(qū)、本學(xué)校體育工作的發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展思路，部署工作任務(wù)，把政策措施的重點(diǎn)放在完善保障評價和監(jiān)督機(jī)制上，建立適合學(xué)校體育工作發(fā)展的條件保障制度、督導(dǎo)評價制度、學(xué)生健康監(jiān)測制度和體育考核制度；要兼顧城鄉(xiāng)，分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校體育工作協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。

（十）在整體推進(jìn)上，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，開拓創(chuàng)新，積極探索具有甘肅特色的學(xué)校體育工作新的發(fā)展模式，力爭縮小與學(xué)校體育先進(jìn)省份的差距?！笆晃濉逼陂g，將是我省學(xué)校體育工作發(fā)展取得較好成績的時期，各地、各學(xué)校分別要在改革過程中不斷深化認(rèn)識，不斷加大工作力度，在改革實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，在發(fā)展過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索新的發(fā)展模式。體育教學(xué)應(yīng)不斷適應(yīng)青少年的天性，激發(fā)學(xué)生興趣，切實(shí)增強(qiáng)吸引力。一定要高度重視學(xué)校體育工作的管理，注意總結(jié)在開展群眾性體育活動、實(shí)施中小學(xué)文體工程、全民健身活動、課余體育訓(xùn)練等方面成功的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的做法，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)全省學(xué)校體育工作。