規(guī)約公務(wù)員尤需公眾監(jiān)督

中和在6月2日的《羊城晚報(bào)》上撰文指出：6月1日，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》正式實(shí)施。瀏覽條例內(nèi)容，可謂法律懲戒和道德約束之劍并舉，處分范圍涵括了公務(wù)員公共職責(zé)與私人生活的雙重領(lǐng)域。事實(shí)上，針對(duì)政府公務(wù)人員的行政作為我們并不缺乏法律或紀(jì)律規(guī)約，《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》均已頒布并施行多年，但隨意輕松地規(guī)避甚或扭曲法律法規(guī)，以至于利用公權(quán)包養(yǎng)佳麗或挪用巨額公款境外賭博之風(fēng)似有愈演愈烈之勢(shì)，社會(huì)公眾徒嘆奈何惟能腹誹紛紛。可以說，權(quán)大于法的局面從雙重層面消解了法律的神圣，一方面造成掌有權(quán)力者本身藐視法律恣意作為，另一方面使公眾對(duì)法律喪失信任，滋生出一種對(duì)權(quán)力懷有恨愛交加的畸形心態(tài)。造成這種結(jié)果的根本癥結(jié)就在于缺乏真正剛性的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。以《公務(wù)員處分條例》中包養(yǎng)情人情節(jié)嚴(yán)重者這條規(guī)定為例，有人質(zhì)疑：包養(yǎng)的嚴(yán)重等級(jí)怎么衡量，是根據(jù)包養(yǎng)情婦的數(shù)目、包養(yǎng)時(shí)間，還是包養(yǎng)的花費(fèi)，或社會(huì)影響?嚴(yán)重與否誰說了算，是紀(jì)檢部門還是公眾?如果按照以往的經(jīng)驗(yàn)推演，在信息缺乏透明、社會(huì)缺乏表述途徑和行動(dòng)機(jī)制的情況下，以權(quán)力自身監(jiān)督權(quán)力，“嚴(yán)重”的解釋權(quán)掌握在誰的手上不言自明。只有加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，真正形成群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、行政監(jiān)督、黨組織監(jiān)督等組成的高效監(jiān)督舉報(bào)制度和運(yùn)行機(jī)制，《處分條例》才能真正發(fā)揮作用。