貴州紅色旅游的功能與戰略對策

紅色旅游是以中國共產黨領導人民在革命和戰爭時期建樹豐功偉績所形成的紀念地、標志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內涵，組織接待旅游者開展緬懷學習、參觀游覽的主題性旅游活動。紅色旅游是旅游經濟的新生兒，是紅色革命精神與現代旅游經濟的結晶。推進紅色旅游，是樹立和落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀的具體體現。發展紅色旅游既是鞏固黨的執政地位的政治丁程，又是弘揚偉大民族精神、加強青少年思想道德建設的文化工程，更是促進革命老區經濟社會發展、提高群眾生活水平的經濟工程。充分利用、合理開發紅色旅游資源，并與其它旅游資源優化配置，將其打造成貴州具有震撼力的旅游品牌，最大限度地發揮旅游資源的社會效益和經濟效益，使旅游產業做大做強，進而推進貴州改革開放、加快脫貧致富進程，帶動和促進全省經濟社會協調發展，構建社會主義和諧社會，為實現貴州經濟社會發展的歷史性跨越做出重要貢獻。

一、貴州紅色旅游資源具有明顯的比較優勢

(一)紅色旅游資源豐富獨特、品牌突出、吸引力強

貴州是紅軍的發展壯大之地，是中國革命由挫折走向勝利的轉折之地，形成了以長征文化為代表，包括抗日戰爭文化、革命前輩足跡等互相配合的豐富紅色旅游資源。從1930年4月至1936年4月，紅七軍、紅八軍、紅三軍、紅一方面軍、紅二六軍團、紅九軍在貴州開展了轟轟烈烈的革命斗爭，足跡遍及全省68個縣(市、區)，建立了滇黔桂、黔東、黔北和黔西北4個革命根據地。在紅軍兩年長征中，有近半年時間在貴州活動，有1萬多當地群眾參加紅軍；召開了挽救黨、紅軍和中國革命的遵義會議，以及黎平會議、猴場會議、雞鳴三省會議、扎西會議、茍壩會議等重要會議；進行了突破烏江、婁山關戰役、土城戰役、四渡赤水、兵臨貴陽、威逼昆明等重要戰役。抗戰時期，貴州是美國飛虎隊的后方基地，是全國的醫療衛生中心、軍醫培訓基地，張學良、楊虎城被蔣介石長期囚禁在貴州息烽集中營、貴陽、遵義等地。建國前貴州地下黨和游擊隊的革命斗爭以及解放大西南的剿匪斗爭同樣留下了許多可歌可泣革命史跡。近期可以作為紅色旅游景區(點)開發的有60余處，擁有遵義會議、黎平會議、猴場會議、強渡烏江、婁山關戰役、四渡赤水等不可多得的長征文化旅游精品和龍頭品牌。貴州還孕育了鄧恩銘、王若飛、周達文、周逸群等老一輩無產階級革命家，在中國革命史上留下了光輝燦爛的篇章。

(二)相關旅游資源組合度高、布局合理、便于開發

“紅花還需綠葉配”。一條長征的紅線，串起一個多彩的貴州。貴州不僅是一片火紅的土地，更是一個生態環境優美的“綠色”王國和民族文化多姿多彩的“彩色”世界。特殊的地質形態，與特定的海拔、緯度、氣候相結合，造就了一個立體氣候特征明顯，旅游資源豐富多樣，多山、多水、多瀑、多洞、多湖的“綠色喀斯特王國”。奇山秀水中繁衍著17個、1400多萬世居少數民族，絢麗多彩、濃郁古樸的原生態民族文化構成了人類學上極為獨特的“文化千島”現象，是中華民族乃至世界文化寶庫中的珍貴遺產。紅色旅游資源與自然景觀、綠色生態、歷史文化和民族風情等旅游資源緊密融合，形成了具有較大吸引力和開發潛力的綜合旅游景區，形成了“紅色”、“綠色”、“彩色”并舉的格局。貴州紅色旅游資源富集的地區，也是自然和文化遺產精品的集中分布地，匯聚了很高知名度和美譽度的精品景區。紅色旅游景區(點)，基本都可以依托一流的自然風光和民族風情旅游景區。資源是生產的條件和基礎，發展紅色旅游離不開紅色資源。貴州紅色旅游資源存量豐厚，與雄渾秀美的自然風光、多姿多彩的民族文化交相輝映，成為極具發展潛力的旅游精品基地，從而為紅色旅游開發提供了十分突出的優勢條件。

二、貴州紅色旅游快速發展，功能日益增強

貴州是全國開展紅色旅游較早的省份之一，自2000年以來貴州就將紅色旅游作為旅游產業發展重點，積極鼓勵和扶持開發。“十五”期間，貴州旅游業年均增長達32.5％；特別是近兩年來，貴州旅游業以紅帶綠、以紅促彩，實現了前所未有的高速增長。2005年全省旅游總收入實現251億元，同比增長49.85％；2006年首次突破了旅游人次4000萬的大關，實現總收入380億元，同比增長54％，接待游客4700萬人次，同比增長5l％。2005年全省旅游總收入占全省GDP的比重達12.94％，在全國處于較高水平。其中，紅色旅游的貢獻率達到三分之一以上。目前全省已形成了觀光旅游、度假旅游、鄉村旅游、文化體驗旅游、紅色旅游、生態旅游和特種旅游等相結合的多元化產品體系，紅色旅游與綠色旅游(山水風光游)、彩色旅游(民族風情游)構成了貴州旅游業的三大支柱。紅色旅游以其獨特的吸引力和特殊功能，在促進貴州旅游業加速發展中發揮了十分重要的支撐作用。

(一)加大宣傳促銷力度，初步形成了貴州紅色旅游形象。貴州立足自身優勢，編制了《2005－2010年貴州省紅色旅游發展綱要》和《貴州省紅色旅游規劃》，將“長征文化旅游線”作為精品旅游進行開發，著力打造紅色旅游經典產業鏈。先后舉辦了大型推介會和紅色旅游展覽，組織安排各種考察團來黔考察紅色旅游，組織媒體進行大力宣傳推廣。開展了以主題為“壯美大瀑布，多彩民族風”的“中國貴州·黃果樹瀑布節”為核心的一系列旅游推介活動，使紅色旅游迅速升溫。從而打開了新的視窗，使貴州旅游進一步展現在世人面前。

(二)重點紅色旅游區設施日趨完善，通達能力不斷提高。全省旅游交通狀況有了根本性改善，基本形成了飛機、鐵路、公路、航運立體交通網絡體系，旅游可進人性和通達性得到很大提高。全省9個地州市已有6個機場，特別是銅仁、興義、安順、黎平、荔波等旅游支線機場相繼通航。全省高等級公路骨架已經形成，多條高速公路貫通，與周邊省區市的交通接口總體順暢。目前全省紅色旅游景區初具規模，接待設施和服務體系不斷完善，形成了較強的接待能力。

(三)培育和發展了一批成熟的紅色旅游品牌，形成了產品骨干體系。“長征文化旅游”是貴州紅色旅游發展的重要基石，經過多年的精心培育，貴州已形成了一批著名的紅色旅游品牌。如遵義會議會址、紅軍烈士陵園、婁山關、四渡赤水等紅軍戰斗遺址。貴州紅色景區申報國家等級評定已取得重大突破，遵義會議會址、婁山關等八個景區分別通過國家旅游局AAAA級、AAA級、AA級景區驗收，為增強紅色旅游市場競爭力提供了極為有利的條件。

(四)建設和開發出一批紅色旅游精品線路和著名景區。在全國30個紅色旅游精品線中，貴州就有3條：貴陽—凱里—鎮遠—黎平—桂林線，貴陽—遵義—仁懷—赤水—滬州線，張家界—桑植—吉首—銅仁線；在全國個紅色旅游經典景區中，貴州有紅軍長征線紅色旅游系列景區(點)、貴陽息烽集中營革命歷史紀念館、安順市王若飛故居等11處景點；在全國12個重點紅色旅游區中，遵義為中心的黔北黔西紅色旅游區，以“歷史轉折、奇制勝”的鮮明主題格外突出。

(五)跨地區、跨省區、跨區域的紅色旅游發展合作全面展開。貴州積極推進與周邊紅色旅游資源豐富的重慶和四川合作，打造紅色旅游精品線路，努力建成黔渝川紅色旅游“金三角”；與重慶和四川廣安市聯手推出重慶一廣安一遵義一貴陽紅色旅游精品線路；與井岡山、延安、瑞金、嘉興等地聯合開展“中國紅色之旅萬里行”活動并簽署《井岡山宣言》；與韶山、井岡山、延安、西柏坡等地聯合舉辦五大革命圣地紅色旅游論壇，共同簽署《西柏坡共識》等。從而使貴州紅色旅游的對外影響不斷擴大，市場效果日益明顯。

(六)紅色旅游產業快速成長，旅游產出大幅提升。據統計，2005年貴州紅色旅游人數增長迅猛，“五一”黃金周期間共接待海內外游客48.82萬人次，同比增長37.4％。全年接待海內外游客306.75萬人次，旅游綜合效益達8.33億元，同比分別增長39.87％和53.69％，均創歷史新紀錄。2006年“五一”黃金周期間，貴州紅色旅游接待游客又創新紀錄，旅游收入達億元以上的6個地州市都是紅色旅游興旺之地，其中貴陽市2.43億元、遵義市2.26億元、安順市1.61億元、黔南州1.56億元、銅仁地區1.56億元、黔東南州1.04億元。遵義會議會址、息烽集中營舊址、黎平、赤水等主線的紅色旅游景點應接不暇，旅游人數達54萬人次。紅色旅游產業的快速增長，已成為貴州旅游業的新亮點和重點支撐點。

(七)對貴州經濟社會發展的帶動作用日益顯現。紅色旅游的快速發展，培育和發展了貴州特色產業，促進了生態建設和環境保護，帶動了相關產業和城鄉建設，推動了革命老區和貧困地區經濟社會加快發展。如遵義會議會址紀念館自1955年開館以來，已累計接待海內外參觀者4000多萬人次，幾十年來，遵義會議精神給予一代又一代人以深刻的啟迪和激勵。息烽縣依托獨具特色的紅色文化資源，傾力打造紅色旅游，助推了縣域經濟的全面發展，2005年息烽縣財政收入突破2億元大關，綜合經濟實力在全省的排名已由2000年的43位上升到20多位。黎平縣抓住機場建設、全面改善基礎設施的機遇，全力實施大旅游戰略，大力發展紅色、綠色和彩色旅游，帶動了全縣經濟社會快速發展。1999年至2005年，全縣共投入城鎮建設資金62418.45萬元，城市面積從3.5平方公里擴增至5.6平方公里，增長60％；城鎮人口從4.8萬人增加到6.9萬人；城鎮化水平從9.6％提高到13.4％。

總之，紅色旅游為貴州經濟社會發展帶來了新思路新觀念，隨著改革開放不斷深入，經濟和社會發展不斷推進，其綜合功能日益顯現，社會效益和經濟效益日益突出，對經濟社會發展的影響和貢獻越來越大，充分顯示出促進貴州改革開放、加快經濟社會發展的巨大能量和潛力。

三、貴州紅色旅游加快發展的戰略對策與措施

(一)認真落實規劃要求，堅持理性開發。準確把握紅色和旅游的結合是開發好紅色旅游產品的重要前提。為此，要歷史地理解和關照紅色旅游產業，把握紅色旅游產品的基本定位。要按照全國全省紅色旅游發展《規劃》的要求，對紅色資源進行科學合理、多層次多角度的包裝，將凝聚革命歷史和革命精神的載體，通過適合游客心理、游客需求和旅游審美的形態表達出來，使紅色旅游產品為廣大游客所喜聞樂見。要嚴格按照旅游經濟規律，找準旅游與紅色資源的結合點，決不能亂點鴛鴦譜。一定要把紅色旅游開發置身于全國全省旅游發展的大局之下，精心設計，合理開發，嚴格驗收，逐步發展，堅決避免盲目開發，破壞資源。

(二)廣泛籌集建設資金，加大投入力度。紅色旅游要有大產出，必須要有大投入。而大投入必須要有實力雄厚、競爭力強的投入主體。為此，要切實采取優惠政策，努力拓寬紅色旅游融資渠道，加大招商引資力度，千方百計加大投入。要切實增加對革命舊居舊址維護、紅色旅游開發和景區公路建設的投人，完善紅色旅游參觀點和相關基礎設施。同時，要減免投資紅色旅游項目的稅費，創造優良的投資環境，積極引導各類企業、組織參與開發建設經營性紅色旅游服務設施和其他配套旅游項目，鼓勵各類商業銀行對紅色旅游提供金融支持，以推動貴州紅色旅游加快發展。

(三)深入挖掘和豐富紅色旅游產品的內涵。

紅色旅游產品之所以唱響市場，首先是因為它具有厚重的歷史內涵和人文價值。一定要十分珍惜、保護、發掘紅色旅游獨特的人文歷史內涵，保持核心競爭力。這是發展紅色旅游的根本。為增強貴州紅色旅游的吸引力，應在傳統的參觀教育活動基礎上，努力體現紅色旅游的“旅游”特色和旅游接待的專業化水平。要逐步改善和提高展館檔次，改變簡單的圖片展示和櫥窗式的文物陳列，使表現手段更加科學化、現代化。在導游的講解方面，除注意歷史史實的準確性和真實性以外，還應盡量豐富解說內容，寓教于樂，使旅游者有多方面的收獲，從而不斷增強貴州紅色旅游吸引力、感染力。

(四)加強紅色旅游宣傳推廣，開拓客源市場。

積極采取多種形式搞好貴州紅色旅游的整體形象宣傳，提高知名度。要加強省際橫向聯合，逐步在。國內主要旅游熱點城市設立旅游辦事機構，形成全方位的旅游宣傳促銷攻勢，建立穩定的客源市場網絡。宣傳推廣要圍繞主題、突出特色、增強吸引力，要適時推出一些富有特色的招徠性強的旅游線路和旅游節事活動，并要主動與兄弟省市特別是沿海地區和中心城市互動對接。要鼓勵旅游企業在省外設立促銷機構，或利用我省各駐外機構，通過直接派員或委托、合作的方式，開拓旅游業務。

(五)努力增加紅色旅游產出水平，提高綜合效益。按照全面整合旅游資源、旅游體制、旅游產業的要求，強化整合，突出特色，把“三色”旅游資源有機組合，努力開發復合型旅游精品。充分利用貴州旅游資源特點，巧妙組合紅色、綠色、彩色相結合和瞻仰訪習、觀光游覽、休閑度假、商務會展相結合的多種復合型旅游產品。紅色旅游參觀點要逐步降低門票收費價格乃至免費對公眾開放，從而吸引更多游客，實現更大的社會效益；而與之相關聯的其他旅游景區景點和經營性項目，則要努力搞活經營，增加游客消費，創造更好的經濟效益。

(六)深化體制改革，加強政府管理與引導。貴州紅色旅游管理機構、發展機構尚存在體制不順的問題，表現為旅游產業仍帶有不同程度的事業接待型特點，或政企不分，或企事不分。為加快與市場經濟接軌，貴州紅色旅游必須遵循旅游經濟規律，堅持政府組織引導、社會積極參與和市場有效運作，創新體制機制，加強重點項目建設，改進和完善薄弱環節，加快促進事業接待型向旅游產業型轉變。同時，必須發揮政府在整合資源、統籌協調中的優勢，打破條塊上各自為政的局面，全面理順主要紅色旅游景區管理體制，實行統一管理，強化紅色旅游相關管理部門的協調與合作，以推動紅色旅游健康、快速發展。

(七)加強人才隊伍建設，提高從業人員素質。發展紅色旅游，必須切實提高對開發紅色旅游人才的認識，提高從業人員知識水平和專業技能，促進從業人員隊伍的穩定和發展。要把旅游教育培訓作為紅色旅游基礎工程來抓，進一步整合旅游教育培訓力量，抓好旅游教育和人才培訓規劃的制定和實施，加強職業道德和服務技能的培訓，提高員工隊伍整體素質，促進紅色旅游服務向專業化、規范化、藝術化和人性化方向發展。同時，要廣泛吸收社會各界有志于從事紅色旅游服務的人士加入到服務隊伍中來，從而為紅色旅游發展提供人才和人力資源支撐。

責任編輯：龍 菲