掀起學習宣傳貫徹十七大精神熱潮奮力推進富民強省全面小康進程

黨的十七大，是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，總結黨的十六大以來的工作，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求。大會批準了胡錦濤同志代表十六屆中央委員會所作的《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告，批準了中央紀律檢查委員會的工作報告，審議通過了《中國共產黨章程(修正案)》，選舉產生了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。黨的十七大的成功召開，為黨和國家事業與時俱進、繼往開來，奠定了堅實的政治基礎。

這次大會是一次團結的大會、勝利的大會、奮進的大會，對于統一全黨思想，集中全黨智慧，凝聚全國各族人民力量，承前啟后，開創未來，堅定不移地走中國特色社會主義偉大道路，實現中華民族偉大復興具有十分重要的意義，是我們黨的發展史、新中國的發展史、中華民族的發展史上又一重要的里程碑。

一、深刻領會大會精神，切實把思想和行動統一到黨的十七大精神上來

黨的十七大的主要精神，集中體現在胡錦濤同志所作的報告中。報告高屋建瓴、博大精深、內涵豐富、求真務實，科學回答了舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進等重大問題，具有很強的政治性、思想性、戰略性、理論性和指導性，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。學習領會黨的十七大精神，要著重把握以下幾個方面。

(一)緊緊圍繞大會確立的鮮明主題，深化對高舉中國特色社會主義偉大旗幟的認識

黨的十七大最鮮明的時代特征，集中體現在確立的大會主題上。報告對主題作了提綱挈領的論述，強調中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。報告對主題進行了深刻闡釋，強調“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標”。學習領會黨的十七大精神，要緊緊圍繞大會確立的主題，抓住這條貫穿全篇的紅線。

報告指出，“我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是:開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。”高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的是要堅持這條道路和這個理論體系。

改革開放29年來，社會主義和馬克思主義在中國大地上煥發出勃勃生機。歷史和現實深刻昭示:中國特色社會主義道路，是中國發展的必由之路、造福人民的康莊之路、民族復興的光明之路。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義。

報告首次完整地闡述了中國特色社會主義理論體系。這一理論體系，包括的豐富內涵，是改革開放新時期最可寶貴的政治經驗；蘊含的科學思想，是當今時代最值得珍惜的政治財富；體現的本質要求，是面向未來最不能動搖的政治原則。在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。

在前進的道路上，無論遇到什么復雜局面、經歷什么風險考驗，都必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以旗幟鑄就共同理想，以旗幟匯聚蓬勃力量，使中國特色社會主義道路越走越寬廣。

(二)充分認識黨的十六大以來的輝煌成就，進一步增強對黨和國家事業發展的信心

黨的十七大報告總結十六屆中央委員會的工作，概括了10個方面成就，鼓舞人心，令人振奮。黨的十六大以來的5年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央勵精圖治，求真務實，開拓進取，戰勝各種困難和風險，推動黨和國家工作取得了新的重大成就。

經濟大發展大跨越，經濟年均增速10.4％，總量突破20萬億元，比2002年翻一番，躍居世界第四；財政收入翻了一番多，對外貿易躍居世界第三。

人民群眾得到更多實惠，2002年至2006年，城鎮居民人均可支配收入增長52％，農民人均純收入增長45％，人民生活顯著改善。

我們要充分認識到，這些成就來之不易，是在黨中央的堅強領導下取得的，是中央的正確決策部署帶來的，是全國各族人民團結奮斗創造的，從而不斷激發為全面建設小康社會團結奮斗的壯志豪情，堅定走中國特色社會主義道路的信念。

(三)深刻領會科學發展觀的科學內涵和根本要求，增強貫徹落實的自覺性堅定性

黨的十七大明確提出，把科學發展觀作為發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，強調“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”。我們要從政治、戰略和實踐的高度，深化對科學發展觀的理解和認識。

學習貫徹黨的十七大精神，特別要注重領會和掌握對科學發展觀的系統論述；學習領會中國特色社會主義理論體系，特別要把科學發展觀作為重點學習內容；加強馬克思主義理論武裝工作，特別要把科學發展觀作為武裝頭腦的有力武器。

要把科學發展觀作為一脈相承的科學體系，與馬克思主義基本原理結合起來理解，與毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想統一起來認識，與黨的十六大以來提出的一系列重大戰略思想貫通起來把握，不斷提高掌握、運用和創新理論的水平。

要堅持學以致用、用以促學，把學習領會科學發展觀的認識成果，轉化為促進發展的科學思路，確定符合科學發展要求的發展戰略、發展目標、發展規劃和發展重點；轉化為領導發展的實際能力，完善黨領導經濟社會發展的體制機制和方式；轉化為推動發展的實踐行動，全面落實到我省四位一體建設各個領域。

(四)全面理解四位一體建設的戰略部署，明確全面建設小康社會的新要求

報告在黨的十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，對我國發展提出新的更高要求，勾畫出奪取全面建設小康社會新勝利的宏偉藍圖，深化和拓展了四位一體建設的總體布局。

在經濟建設上，提出增強發展協調性，轉變經濟發展方式，部署了推進科學發展的“八個方面任務”。在政治建設上，擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。在文化建設上，提出興起社會主義文化建設新高潮，推進社會主義文化大發展大繁榮。在社會建設上，對加快推進以改善民生為重點的社會建設作出了具體部署。在生態文明上，提出基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。

這些部署和要求，深刻反映經濟社會發展趨勢和規律，準確把握各族人民過上更好生活的新期待，抓住了發展中國特色社會主義事業的關鍵環節，具有很強的現實針對性和實踐指導性。

我們要準確領會新部署、新舉措，在研究貫徹措施上出新招，在狠抓落實上下功夫，在推進富民強省全面小康上求實效。

(五)準確把握推進偉大工程的新任務，高度自覺地加強黨的自身建設

報告強調“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”，這是黨中央根據世情、國情、黨情的變化，給全黨提出的嶄新課題。

報告把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，明確了六個方面的任務，強調“深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨”、推進黨內民主建設、深化干部人事制度改革、鞏固先進性教育成果、加強黨風廉政建設等工作。

認真落實這些部署，我們黨一定能夠建設得更加堅強有力，擔負起團結帶領人民建設全面小康社會、實現中華民族偉大復興的歷史使命。

(六)深入學習黨的十七大的理論創新成果，不斷加深對黨和國家大政方針的理解

報告在理論創新上有重大建樹，是馬克思主義中國化最新成果的光輝文獻。首次完整闡明中國特色社會主義理論體系，全面深刻闡述科學發展觀的豐富內涵和實踐要求，提出了許多新思想、新觀點、新論斷、新舉措。

比如，將“建設中國特色社會主義”表述為“發展中國特色社會主義”，彰顯出中國特色社會主義是不斷發展的、開放的；在強調走“中國特色社會主義道路”的同時，提出與之相配套的中國特色的自主創新道路、新型工業化道路、農業現代化道路、城鎮化道路、政治發展道路五條具體道路，使發展中國特色社會主義的框架越來越清晰，具體路徑越來越明確；首次提出生態文明，實現了科學發展、和諧發展理念的進一步升華；將工業化、城鎮化等“四化”擴展為工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化“五化”，體現了我們黨對當今時代特征的清醒認識和準確把握。這樣的新內容，在報告中還有很多，要注意學習體會，加深理解，自覺地用以指導實際工作。

二、全面貫徹大會部署，奮力推進富民強省全面小康進程

黨的十七大圍繞奪取全面建設小康社會新勝利的奮斗目標，對黨和國家的工作作出戰略部署，為做好四川工作指明了方向。

省第九次黨代會確立的工作主題、奮斗目標和基本思路，符合黨的十七大精神。我們要以黨的十七大精神統攬全省工作，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“堅持科學發展、構建和諧四川”的主題，繼續解放思想，推進改革開放，落實“奔富裕、求發展、促和諧、樹新風”四項任務，堅定不移地走科學發展、和諧發展、創新發展、跨越發展之路，加快富民強省全面小康進程。

(一)更加注重解放思想，激發四川改革發展新活力

黨的十七大報告在提出的大會主題中明確要求“繼續解放思想”。在成就輝煌、事業興盛的大好形勢下，在黨的最高政治報告中，突出地強調解放思想，意蘊尤其深刻。

實踐在不斷發展，思想理論必須隨之與時俱進。我們正處在改革發展的關鍵時期，面對各種新情況新問題，只能在新的實踐中尋找新的答案。四川地處西部內陸，與沿海發達地區的差距，在很大程度上是觀念上的差距。必須以更大的勇氣、更大的力度解放思想，不斷激發我省各項工作和事業發展的新活力。

要以學習貫徹黨的十七大精神為契機，掀起新一輪思想解放大討論，結合各地各部門各行業的工作實際，結合干部群眾的思想實際，深入討論，進一步明確需要樹立哪些新的思想理念，需要突破哪些思想障礙，需要確立哪些新的目標，需要創新哪些工作方式，需要制定哪些新的政策措施。以開闊的視野謀劃發展，以開放的姿態謀求合作，以開明的政策謀取共贏，敢于突破陳規，積極開拓思路，奮發有為地開創新局面。

(二)更加注重轉變發展方式，開辟又好又快發展新路子

報告部署經濟建設，與以往相比，從形式到內容都有很大變化，反映了發展理念的重大創新、發展思路的重大提升。科學發展是總方向，轉變經濟發展方式是總要求，又好又快是總目標。就四川來講，推進科學發展，最根本的是要加快推動“增長型”向“發展型”模式轉變。

今年以來，我們堅持科學發展，好中求快，經濟發展速度呈加快趨勢，前三季度GDP增長14％，是歷史最高水平(之前最高是1993年的13.1％)；經濟運行的質量效益明顯改善，地方財政一般預算收入增長33.4％，增加規模和增長幅度均創10年來新高；經濟結構有所優化，投資中農業投資增長41.8％，衛生、社會保障和社會福利業投資增長35.2％，優勢資源、裝備制造等優勢產業投資增長44.9％；工業占GDP的比重上升1.3個百分點，第二產業比重達到47.2％；民營經濟占GDP的比重提高2.8個百分點；發展的后勁不斷增強，社會消費品零售總額增長16％，全年投資總規模可達5800億元。同時，我們也要看到，我省經濟結構不合理、經濟增長方式粗放等問題還比較突出，上半年單位GDP能耗下降2.54％，完成節能減排約束性目標、推進又好又快發展的任務還相當艱巨。報告從提高自主創新能力、加快轉變經濟發展方式、統籌城鄉發展、加強能源資源節約和生態環境保護、推動區域協調發展等八個方面，對推進科學發展進行了全面部署。我們要全面貫徹，認真落實到經濟發展的具體工作中。

當前，要著力抓好四個方面的工作:一是加強自主創新，抓好綿陽科技城、成都高新區建設，把科教資源優勢轉化為經濟發展優勢；二是促進產業結構優化升級，著力推進“四個跨越”，加快培育現代產業體系；三是統籌城鄉區域發展，加快社會主義新農村建設，促進五大經濟區優勢互補、共同發展；四是打好節能減排攻堅戰，加強生態建設和環境保護，構建人與自然和諧相處的綠色四川。

(三)更加注重深化改革開放，構建推進科學發展新體制

黨的十七大報告強調，改革開放是“決定當代中國命運的關鍵抉擇”。改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領人民進行的一次新的偉大革命，是發展中國特色社會主義的強大動力，必須堅定不移地加以推進。當前，我省正處于改革的攻堅階段、開放的關鍵時期，要堅持向改革要機制、向開放要活力，形成推進科學發展的體制環境。

穩步推進重點領域和關鍵環節的改革。繼續深化國有企業改革。全面推行行政綜合審批。抓好擴權強縣工作試點。積極開展“共贏、共建、共享、共生”資源開發模式的試點，支持甘孜開展民族地區資源開發試點，支持攀西地區探索創新資源開發體制機制。

深入推進統籌城鄉綜合配套改革試驗工作。以高度政治責任感抓好成都試驗區建設，積極探索創造新的經驗。推動全省梯次試點工作，及時總結試點中的有效做法，加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。

努力提高對外開放水平。我省正成為國內外客商關注的焦點、投資的熱點。要堅持開放帶動戰略，營造重商、富商、安商的環境，創新招商方式，抓好赴沿海四省(市)招商引資項目的落實，強化區域合作，共建成渝經濟區，主動承接國際產業轉移，借助外力加快我省的發展。

(四)更加注重富民惠民改善民生，滿足人民群眾新期待

黨的十七大報告一個鮮明取向，就是準確把握人民新期待，突出改善民生。

溫家寶同志在四川省代表團參加討論時談到解決民生問題，飽含深情，語重心長。他強調指出，貫徹黨的十七大精神，第一是要堅持以人為本，始終把為人民謀利益放在一切工作的首位，作為制定一切政策、推進工作的根本出發點和落腳點，一切給予人民，一切為了人民。溫家寶同志的重要講話，體現了我們黨立黨為公、執政為民的宗旨，體現了親民愛民為民的情懷，使我們更加深刻地認識到，一切工作都要以人民利益為根本價值取向，一切工作都要以民生改善為最終檢驗標準。

民生問題決定人心向背事業興衰，沒有民富，就沒有真正的省強；沒有民富，也沒有真正的和諧。只有努力讓全省各族群眾過上更好的生活，堅持科學發展才有深厚的力量，構建和諧四川才有堅實的基礎。

前三季度，全省城鎮居民人均可支配收入達8391元，增加1436元，是改革開放以來的最好水平；農民人均現金收入達2811元，增加383元，呈現出多年來少有的快速增長勢頭。實施“十大惠民行動”，前三季度投入248億元，是歷年改善民生直接投入最多的，安排的70個分項目標中已有34項完成全年目標。新增就業33萬人，新型農村合作醫療覆蓋80％的縣(市、區)，新解決188萬人的安全飲水問題，新通鄉村道路1.2萬公里，新建沼氣池25萬口。這些說明，通過全省上下的努力，我們在解決民生難題上又見到了比較好的成效。

要堅持民富為先、民生為重，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。進一步抓好“十大惠民行動”的落實，確保年度計劃全面實現。促進基本公共服務均等化，優先發展教育，實施擴大就業的發展戰略，完善城鄉醫療衛生服務體系，建立城鄉一體社會保障體系，加強社會救助，扎實推進富民安康工程，認真開展阿壩州綜合防治大骨節病試點。總之，我們要努力讓全省各族人民逐步富起來，過上更加幸福美好的生活。

(五)更加注重民主法制建設，推進政治文明建設新進程

報告強調，人民民主是社會主義的生命，發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。我們要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，積極推進政治文明建設。

推進人民民主。堅持和完善人民代表大會制度，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和壯大新世紀新階段最廣泛的愛國統一戰線。擴大基層民主，探索擴大公民有序政治參與的有效途徑。

推進依法治省。加強地方立法，加強執法監督檢查工作。全面推進依法行政，建設法治政府。深化司法體制改革，加強政法隊伍建設，促進司法為民和公正司法。弘揚法治精神，促進各項工作在法治軌道上有序開展。

推進陽光政務。陽光是最好的防腐劑，公開是最大的約束力。積極推進政務公開、村務公開、廠務公開，擴大群眾的知情權、決策權、管理權，提高政務的透明度、公眾的參與度、政府的公信度。

推進監督約束。注重事前監督和防范，監督關口前移，有效地控制和約束公共權力。完善監督體系，更加注重群眾監督、輿論監督，增強監督的合力和實效。

(六)更加注重文化發展。促進文化強省新跨越

堅持一手抓文化事業繁榮、一手抓文化產業發展，以事業發展促進文化產業壯大，以產業成果支持文化事業發展，推動我省文化大發展大繁榮。

加強社會主義核心價值觀建設。堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，樹立社會主義榮辱觀，培育文明道德風尚，形成中國特色社會主義的精神紐帶。

推進文化體制改革。完善文化管理體制機制，加強文化市場監管。深化文化事業單位改革，創新文化企業經營機制。積極引導民營經濟投資文化產業。

做強做大文化產業。加快發展一批有競爭力的國有和國有控股文化企業集團，開發富有時代精神和巴蜀特色的優勢文化產品，大力發展數字娛樂等新興文化業態，促進文化產業與相關產業聯動發展。

構建公共文化服務體系。加大對公益性文化事業的投入，加強公共文化基礎設施和服務網絡建設，提供更多的公共文化服務，滿足人民群眾的精神文化需求。

(七)更加注重和諧穩定，形成共建共享新局面

堅持在共建中共享、共享中共建，最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，加快構建和諧四川。

改進群眾工作，總結推廣前期試點工作經驗，在全省推進群眾工作中心、惠民幫扶中心、政務服務中心“三大中心”建設，重視做好信訪工作，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。

創建平安四川，加強治安防控體系建設，嚴厲打擊刑事犯罪活動，改善和加強城鄉社區警務工作，扎實推進農村治安集中整治行動。高度警惕、嚴密防范和嚴厲打擊民族分裂破壞活動，堅決維護我省藏區穩定。

加強社會管理，強化政府社會管理和公共服務職能，推進社區建設，加強流動人口服務和管理，做好關愛農村留守兒童工作。完善突發事件應急管理體制，有效遏制重特大安全事故的發生。

(八)更加注重以改革創新精神加強自身建設，全面推進黨的建設新的偉大工程

認真貫徹黨的十七大推進黨的建設新部署，始終圍繞黨的執政能力建設和先進性建設的主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，努力把全省各級黨組織和黨員干部隊伍建設得更加堅強有力。

一是堅持以馬克思主義中國化最新成果指導黨建工作。要深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐，開展深入學習實踐科學發展觀活動，始終圍繞“堅持科學發展、構建和諧四川”開展黨建工作，使黨員干部始終成為中國特色社會主義的堅定信仰者，貫徹黨章、為民謀利的忠實踐行者，科學發展、共建和諧的積極促進者。

二是以改革創新精神推進黨的建設。適應世情、國情、黨情的新變化，應對面臨的新課題新考驗，創新黨建的理念思路、工作方式、體制機制。深化干部人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，形成干部選拔任用科學機制。完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。

三是加強執政能力和先進性建設。按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改善領導方式和工作方式，把提高領導水平和執政能力作為各級領導班子建設的核心內容，增強貫徹落實科學發展觀的能力。鞏固和發展先進勝教育活動成果，扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，健全讓黨員經常受教育、永葆先進勝長效機制，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。

四是積極擴大黨內民主。嚴格執行民主集中制，堅持黨員主體地位，實行黨的代表大會代表任期制，做好黨代表大會常任制試點，發揮全委會對重大問題的決策作用，實行領導班子討論重大問題和干部任用票決制。以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。

五是切實加強制度建設。健全集體領導與個人分工負責相結合的制度。健全領導干部職務任期、回避、交流制度，完善公務員制度。健全干部雙重管理體制。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，落實“一個堅決、三個更加注重”的要求和部署，做好我省加強預防腐敗試點工作。

黨的十七大報告強調，一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學習、埋頭苦干，一定要加強團結、顧全大局。這是黨中央向全黨提出的新的政治要求，具有很強的現實針對勝。我們要深刻認識“四個一定要”的重大意義，身體力行“四個一定要”的政治要求，堅持為民、開拓、務實、清廉，做到思想更加清醒、政治更加堅定、作風更加務實。

學習貫徹黨的十七大精神，是當前和今后一個時期首要的政治任務，要切實抓緊抓好。全省各級黨組織要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，貫徹中央的統一部署，按照省委的通知要求，認真研究，精心組織，制訂周密計劃，作出具體安排，迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十七大精神的熱潮。要堅持領導機關和領導干部帶頭，黨委(黨組)主要負責人親自抓。要把集中學習與個人自學結合起來、通讀文件與專題研討結合起來、學習理論與思考工作結合起來，力求真正學深、學透、學懂。要圍繞黨的十七大提出的重大理論和實際問題，集中力量，加強研究，推出一批有深度、有分量的研究成果。要充分發揮黨報黨刊等主流媒體的作用，形成強大的輿論聲勢，使黨的十七大精神在我省迅速做到家喻戶曉、人人皆知。

黨的十七大勝利召開，開啟了堅定不移走中國特色社會主義道路，繼續推進全面小康社會建設的新征程。我們一定要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大精神，不斷開創富民強省全面小康的新局面!

[此文系10月23日杜青林同志在省委九屆三次全體(擴大)會議上，傳達學習黨的十七大精神時的重要講話，本刊發袁時略有刪節。]