云南省教育廳等十四部門關于切實做好２００７年普通高等學校畢業生就業工作的通知

云教學〔2007〕5號

（2007年4月20日）

各州、市及縣黨委組織部、宣傳部、教育局、發展改革局、公安局、民政局、財政局、人事局、勞動保障局、工商行政管理局、扶貧開發領導小組辦公室、編辦、團委，中國人民銀行各州、市中心支行：

2007年全國普通高校畢業生將達到495萬人，比2006年增加82萬人，我省高校畢業生人數約7．4萬人，比2006年列入就業方案的高校畢業生增加了近1．1萬人。在全社會就業形勢嚴峻的情況下，高校畢業生就業工作壓力繼續加大，任務更加艱巨。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見〉的通知》（中辦發〔2005〕18號)和《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的實施意見》（云辦發〔2006〕11號）以及中央組織部等14部委《關于切實做好2006年普通高等學校畢業生就業工作的通知》（教學〔2006〕8號）精神，結合我省實際，現就做好我省2007年高校畢業生就業工作提出以下意見：

一、加強和完善省、州（市）、縣（市、區）三級畢業生就業領導協調機構建設，發揮統籌協調作用

省高校畢業生就業工作領導小組負責統一指導全省普通高校畢業生就業工作，制定有關政策和措施，出臺工作文件，規范管理全省高校畢業生就業市場。建立并完善由省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省發展改革委、省財政廳、省人事廳，省編辦、省勞動保障廳、省民政廳、省公安廳、省工商局、省扶貧辦、團省委等部門參加的高校畢業生就業工作聯席會議制度，協調高校畢業生就業工作中的重大問題。

各州（市）、縣（市、區）要把高校畢業生就業工作列入重要議事日程，作為履行政府公共服務職能、維護社會政治穩定和促進經濟發展的一項重要工作來抓。2007年年底前要完成州（市）、縣（市、區）兩級畢業生就業領導協調機構的設立工作，州（市）、縣（市、區）級畢業生就業領導協調機構負責統一指導本地區高校畢業生就業工作。負責貫徹落實國家和省委、省政府及有關部門文件精神，結合本地區實際情況制定地方性政策、規定及實施意見和工作辦法。規范管理本地區高校畢業生就業市場，加強三大市場互通互聯，建立需求信息登記制度和市場反饋機制，形成科學、合理、有效的省、州（市）、縣（市、區）三級聯動機制，充分發揮統籌協調作用。

各級畢業生就業領導協調機構要加強領導，認真履行政府公共服務職能，將高校畢業生就業工作作為政府“一把手”工程，納入當地經濟和社會發展總體規劃，積極引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業和自主創業，拓寬高校畢業生就業渠道和空間，實現今年高校畢業生到基層就業的人數在上年基礎上有所增加、就業率水平相對穩定的工作目標。

二、明確職責，協調配合，把高校畢業生就業工作抓實抓好

各有關部門要按照省委組織部等部門《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的實施意見》分工方案中的工作職責，逐項落實各項政策和措施，把引導高校畢業生面向基層就業作為重點，進一步加大教育、引導力度，完善各項配套政策，鼓勵更多高校畢業生到基層就業。

組織部門要督促各級黨委政府實施各州（市）、縣（市、區）高校畢業生就業工作“一把手”工程，繼續選調優秀應屆高校畢業生到基層培養鍛煉；啟動“一村一名大學生計劃”，積極吸納高校畢業生進村進社區工作。

教育部門要認真貫徹落實教育部關于高等教育管理與就業狀況掛鉤的措施和要求，深化以就業為導向的高等教育改革，著力提高教育教學質量，提升高校畢業生就業能力。堅持高校發展規模、學科專業設置、辦學水平評估、學位點評審等要與高校畢業生就業率適度掛鉤；堅持畢業生就業率公布制度，對連續幾年就業率偏低的高校和專業要嚴格控制其招生規模，對畢業生就業率較高的高校應給予適當的獎勵；結合農村學校教師隊伍建設，實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”。

人事部門要研究制定、完善引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業政策、措施，并認真落實；有計劃、有組織地選派一批高校畢業生到基層就業或開展階段性服務，組織實施高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧（簡稱“三支一扶”）計劃；拓寬高校畢業生就業渠道，為畢業生到基層工作創造“下得去、用得上、留得住”的良好環境。會同省人事部門，省勞動和社會保障部門及時向高校提供、發布權威就業信息，建立用人單位招聘畢業生信用制度；對大學生創業、再擇業的情況進行調研；重視和加強從具有基層工作經歷的高校畢業生中選拔考錄公務員工作，原則上各地各部門的公務員和事業單位人員公開招錄工作應在每年的上半年啟動。

人事部門、勞動和社會保障部門要把高校畢業生就業工作納入就業再就業工作體系，在高校中大力推行職業資格證書的制度；加強高校畢業生離校后的失業登記和就業服務；指導學校對有創業愿望的學生開展創業知識教育，提高其創業意識和創業基本能力；指導高校對就業指導人員進行職業指導培訓并獲取職業資格證書；加強調研，加大人事、勞動保障監察執法力度，規范各類職業中介和用工單位的招、用工行為，維護高校畢業生的合法權益。

共青團組織要積極引導和幫助高校畢業生轉變就業觀念，提高就業、創業能力；深入實施“大學生志愿服務西部計劃”國家項目和云南省地方項目，鼓勵更多的高校畢業生面向基層就業。

民政部門要對本地生活有困難的高校畢業生實施臨時救助，幫助他們解決困難。

財政部門要根據實際情況和發展需要安排專門經費，用于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業。

各用人單位要根據事業的發展，積極吸納高校畢業生就業，要按照法律、法規的要求和規定與高校畢業生簽訂勞動合同，兌現勞動報酬和繳納社會保險費用。嚴禁各種打著招聘人員的幌子坑騙高校畢業生的行為。

到我省鄉鎮單位和艱苦邊遠地區縣以下基層單位就業的普通高校畢業生和參加“大學生志愿服務西部計劃”（在云南服務期間），需要人事代理服務的，由各級人民政府人事、勞動和社會保障部門所屬的人才交流機構、公共就業服務機構提供2年的免費人事代理服務。對于高校畢業生以從事自由職業、短期職業、個體經營等方式靈活就業的，各級政府要提供必要的人事勞動保障代理服務，在社會保險交納和保險關系接續等方面提供保障。

大力支持高校畢業生到中小企業和非公有制單位就業，同時鼓勵高校畢業生自主創業和靈活就業，對于高校畢業生從事個體經營，自主創辦企業的，應依法到工商行政管理部門登記注冊，自登記注冊之日起3年內免交登記費、管理費和證照費。需要人事代理服務的由人事部門所屬的人才服務機構提供2年的免費人事代理服務。

三、加強高校畢業生就業信息化建設

進一步強化高校畢業生就業信息網絡建設，要以高校校園網絡為基礎，以全省各高校和各級畢業生就業主管部門的畢業生就業服務網站為基點，建設向上連接“中國高校畢業生就業服務信息網”，向下覆蓋全省所有高校、各級畢業生就業主管部門及有關用人單位的高校畢業生就業信息網絡系統。各地方財政部門要加大投入，力爭在2007年年底前完成全省高校畢業生就業信息網絡的基礎建設，覆蓋全省所有普通高校、16個州（市)及全省大部分縣區。通過就業信息網絡，為高校畢業生與用人單位，特別是基層的用人單位，搭建起方便、快捷、覆蓋面廣、資源豐富的信息交流平臺，打通到基層就業的信息渠道，努力降低畢業生求職成本。

積極舉辦多種形式、各種類型的不受區域限制和時間限制的網上招聘活動。逐步實現網上雙選、視頻面試、遠程就業創業指導和技能培訓等功能。

四、深化高等學校教育教學改革，大力調整學科專業設置

高等學校要樹立科學發展觀，加強高校學科專業建設，既要堅持遵循教育內部發展規律，又要使學科專業發展不斷主動適應并服務經濟建設和社會發展需要。要重點發展我省經濟建設和社會發展緊密結合的學科專業；優先發展支柱產業、優勢產業。新興產業、高新技術產業所需的學科專業；積極培育有時代特色和地方特色的學科專業；扶持緊缺人才專業和艱苦行業所需的專業。調整或停辦社會需求小、辦學條件差，就業率低、缺乏競爭力的專業。要加大學科專業改造力度，加強內涵建設，提高學科專業水平，打造高校專業品牌。高等學校要加強素質教育，切實轉變人才培養模式。以就業和社會需求為導向，要大力推進彈性學分制和靈活的教學管理制度，要注重學生的技能培養和社會實踐，提高畢業生創新和創業能力，適應市場和社會的需要。

高等職業院校要大力開展“訂單式”培養，積極推行“雙證書”制度，促進人才培養與社會需求的緊密結合。高等學校要把教育、指導和幫助學生就業作為一項重要任務。要加強對學生的思想政治教育和職業生涯設計的指導，幫助和引導學生樹立正確的成才觀和就業觀，要引導和鼓勵高校畢業生自主創業，有條件的高校可以設立“高校畢業生自主創業專項資金”，以支持和幫助畢業生自主創業。

要把畢業生工作作為高校領導“一把手”工程和一項戰略性、日常性工作來抓，建立目標責任制，整合校內資源，形成所有部門和教師共同關心和促進學生就業的強大合力。要通過探索就業工作的新路子、開辟就業工作的新領域來提高高校畢業生就業率，實現就業工作新突破。

五、進一步加強畢業生就業創業指導服務體系建設

各高校要加大就業指導和服務力度，按照制度化、專業化、全程化、信息化的要求，提升就業指導服務水平。要建立就業指導服務人員的定期培訓、輪訓和持證上崗制度，進一步提升就業指導教師的綜合素質和職業技能，推進就業指導服務隊伍的專家化、職業化進程。

要積極創造條件，調集精兵強將，努力建設一支高素質的就業指導服務隊伍。要加強就業創業指導課程建設和學科建設，把就業創業指導課列入必修課，從大學生入學開始，實行全程化、分類別的就業創業指導教學，保證授課時數不少于20學時。要積極開發就業創業指導教材，豐富和完善教學內容，加大“職業發展與規劃”的教學比重，積極為大學生提供職業素質測評、就業心理指導等方面的服務。

盡快建立一大批穩定有效的畢業生實習實訓基地和就業基地，開展以提高畢業生職業技能和就業創業能力為目的的培訓。要積極幫助就業困難群體，尤其是幫助貧困家庭學生和登記待就業的畢業生實現就業創業。

六、加強對離校后未就業高校畢業生的就業服務和社會保障工作

離校后未就業高校畢業生可到各類人才和職業中介機構登記求職，政府舉辦的公共就業服務機構、人才交流服務機構、高校畢業生就業指導服務機構應為其提供免費職業介紹服務。相關業務的辦理和政策規定，按云人〔2004〕22號文件辦理。對有就業愿望的應屆畢業生9月1日后仍未就業的，云南生源畢業生可到入學前戶籍所在區縣勞動保障部門辦理失業登記，省外生源畢業生回原籍辦理，勞動保障部門和人事部門應為其提供免費專門就業服務，為其參加職業培訓或就業見習提供幫助。高校畢業生見習期間由見習單位和地方財政部門根據當地實際情況，為其提供基本生活補助。云南生源高校畢業生因短期無法就業或就業后生活仍有困難的，民政部門要及時按照有關規定為符合條件的高校畢業生提供最低生活保障或臨時救助。對未就業畢業生中的黨、團員，有關部門要按相關規定組織他們參加黨團活動。

七、進一步完善高校畢業生就業市場，確保招聘活動安全

要以校園招聘市場為主渠道和依托，積極開展應屆高校畢業生就業招聘和雙向選擇活動。進一步完善高校畢業生就業常設市場，在各地人才市場、勞動力市場普遍開設為高校畢業生服務的專門窗口，大力推動高校畢業生就業市場、人才市場、勞動力市場相互貫通和信息共享。要加強對就業市場的監管，規范“雙向選擇”行為，切實維護學生合法權益。面向社會舉辦高校畢業生招聘活動必須按照有關規定辦理，嚴禁以營利為目的舉辦高校畢業生招聘活動。要采取有效措施，防止擠踏、火災等意外事故發生。各高校要對畢業生進行擇業安全教育，加強指導，增強畢業生安全意識，提高畢業生安全防范與鑒別是非能力，確保畢業生擇業過程中人身和財物安全。

八、認真做好高校畢業生就業教育引導和宣傳工作，營造良好輿論環境

各高校要加強對畢業生的思想教育，組織畢業生深入學習胡錦濤總書記關于社會主義榮辱觀的重要論述，采取生動有效教育形式，引導畢業生樹立行行建功、處處立業的觀念，合理調整就業期望值，踴躍到基層鍛煉成才。

新聞媒體要積極宣傳黨和國家關于鼓勵高校畢業生到基層就業的政策，宣傳高校畢業生到基層、到祖國最需要的地方建功立業的先進典型，努力為高校畢業生就業營造良好的輿論氛圍和社會環境。

各有關部門和各高校要密切關注畢業生的思想動態，切實加強畢業教育和文明離校教育，緩解畢業生心理壓力，及時化解矛盾，確保高校和社會穩定。

◇責任編輯 張俊芳◇