王躍在玉溪市農村教師安居工程現場會上的講話

（2007年9月6日）

在第23個教師節到來之際，中共玉溪市委、市政府在花腰傣之鄉新平縣召開全市農村教師安居工程現場會，意義重大。會議的主要內容是，總結推廣新平、易門等縣的經驗，進一步統一思想，加大全市農村教師安居工程建設力度，以實際行動落實尊師重教方針，為建設一支穩定、安心農村教育事業的高質量教師隊伍，履行好各級黨委、政府的職責。受孔書記、董市長的委托，我講三點意見。

一、充分認識建設農村教師安居工程的重要意義

近年來，市委、市政府認真貫徹落實科學發展觀，切實把教育擺在優先發展的戰略地位，通過深化改革，加快發展，全市教育事業邁上了一個新臺階。當前，全市教育發展需要進一步解決好的主要問題是提高農村教育水平，統籌城鄉教育發展，縮小城鄉教育差距，逐步實現城鄉教育一體化和均衡化。而建設一支數量充足，結構合理，德才兼備，思想穩定，安心農村教育事業的教師隊伍是提升農村教育整體水平的關鍵。這就要求全市各級黨委、政府要為廣大教師安心農村教育工作創造條件，提高待遇，為他們排憂解難。多年來，住房難的問題一直困擾著廣大農村教師，成了農村教育改革與發展的障礙，也是農村基礎教育落后的主要原因，更是教師的一塊心病。據統計，目前全市有農村教師21575人，參加過房改的只有3190人，僅占14.79%，教師住房少、窄、差情況突出。農村教師住房難的問題如不加以及時解決，其負面影響是不可低估的。這種狀況會造成農村教師隊伍的不穩定，人才流失；教師職業失去吸引力，優秀人才難進；農村教師工作、生活、學習條件不能滿足，影響教育質量，“普九”成果難以鞏固；城鄉差距拉大，不利于和諧社會建設。市委、市政府經過認真研究，提出用3年時間，采取政府行為與市場運作相結合的方式，全面實施農村教師安居工程，破解農村教師住房難題，為廣大農村教師解除后顧之憂。這充分體現了市委、市政府對農村教師的關愛和解決農村教師住房難的決心，得到了全市各級黨委政府的積極響應和廣大人民群眾的熱情擁護。

解決農村教師住房困難是落實“尊師重教”方針的重要內容之一，是穩定農村教師隊伍、遏制農村優秀教師流失、增強農村教師職業吸引力的需要，是縮短城鄉教育差距，促進城鄉教育協調發展的有效措施，是造福于廣大農村教師的德政工程。

解決農村教師住房困難事關農村教育全局，各級黨委政府要充分認識其重要性、必要性，把農村教師安居工程作為當前教育發展的重要工作，發揮主導作用，加大推進力度，確保實現目標。

二、總結成功經驗，探索有效途徑

實施農村教師安居工程，各縣區黨委、政府高度重視，思想統一，態度積極，進展順利。行動迅速、效果較好的有新平縣、易門縣、華寧縣、澄江縣；有的縣區已進入工程后期，有的可以近期交付教師裝修使用，其余縣區正在積極有序推進。

在實施農村教師安居工程中，各地結合教師的經濟承受能力，圍繞著產權、造價、建設模式、出讓方式等要素，以教師滿意為目標，科學設計建設方案，精心組織施工，積極探索了一些成功做法。

一是統一在縣城所在地規劃建設教師小區。既解決了住房，又可讓農村教師進城，居有定所，共享城市發展成果。原所在學校的住房成為周轉房、值班房。

二是政府行為與市場運作相結合，千方百計降低造價，最大限度讓利教師。購房價格控制在每平方米1100~1200元之間，在多數教師的經濟承受能力范圍內。按現行市場房價格計，每套住房教師可獲利6萬元左右。

三是明晰產權，讓教師擁有一套產權屬于自己的住房，徹底解決后顧之憂。

四是充分聽取和尊重教師意見建議，堅持公開、公平、公正、透明的原則，規范程序，爭取把好事辦好，實事辦實。

五是全方位做好服務工作，為教師購房排憂解難。

六是嚴格質量管理，確保教師住上“放心房”。

以上情況表明，只要黨委、政府重視，心里裝著廣大農村教師，急教師之所急，就能夠發揮主導作用，探索出破解農村教師住房難題的思路和辦法來，這正所謂辦法總比困難多。這些成功做法，為正在準備啟動農村教師安居工程的縣區提供了借鑒，可以結合自己的實際，加以完善和創新，探索出更加有效的途徑。

三、加強領導，加大力度，確保實現農村教師安居工程建設目標

建設農村教師安居工程，解除廣大農村教師的后顧之憂，建設一支思想穩定、德才兼備、安心扎根農村的教師隊伍，全面提升農村教育整體水平，是市委、市政府的重要決策。各縣區黨委、政府，各有關部門必須堅決貫徹執行。

要把建設農村教師安居工程列入重要議事日程，加強領導，加大工作力度，加快建設步伐，強化統籌協調，在具體措施上做到“四個到位”。

一是責任到位?？h區黨委、政府要切實履行建設農村教師安居工程的職責，一把手是第一責任人。衡量責任是否到位的標志，是建設的進度、工作的力度和教師的滿意程度。

二是政策到位。實施農村教師安居工程，涉及廣大農村教師的切身利益，一定要結合實際，在建設模式、供給方式、降低成本、保證質量、教師利益最大化等方面深入研究，傾聽教師意見，用足現行優惠政策，出臺相關減免措施，優選最佳建設方案，為解決農村教師住房問題提供有效的政策支持和保障。對不愿到縣城購房的農村教師，應研究其他辦法解決其住房問題。

三是資金到位。政府成本控價，教師籌款購房產權歸己，企業市場運作的建設方式是成功的。既減輕了政府負擔，有效解決資金問題，又極大地調動了教師的積極性。這一建設方式和籌資機制，還需要不斷補充完善。

四是服務到位。要把好事辦好，實事辦實，做好服務工作十分重要，方案宣傳、政策答疑、技術規范詮釋、辦理貸款等，都需要通過提供良好的服務，讓教師們舒心、放心。要堅持公開、公平、公正的原則，提高工作的透明度，實行陽光作業，嚴格質量監管，搞好全程服務，及時解決住房建設中出現的問題。

同志們，農村教師承擔著提高農村人口素質繁重的前沿任務，農村教師安居工程的實施，將使困擾多年的住房難題成為歷史，我相信，在全市各級黨委、政府的不懈努力下，明年第24個教師節來臨之時，全市八縣一區一幢幢拔地而起的農村教師住房，將是對廣大農村教師最好的獻禮。

◇責任編輯 王世賦◇