對高校黨風廉政建設的幾點思考

摘要：我國高校擔負著為社會主義事業培養建設者和接班人的歷史使命，黨風廉政建設對高校人才培養有著重要的影響。當前高校黨風廉政建設面臨著一些問題，我們必須通過貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神，建立“教育、制度、監督”三位一體的反腐敗體系，加強黨風廉政建設，為人才培養提供和諧氛圍和組織保證。

關鍵詞：人才培養；黨風廉政建設；反腐敗

黨風廉政建設作為我黨作風建設的一項重要內容，關系到人心向背和社會風氣，高校的黨風廉政建設更是關系到高校人才培養的質量和各項工作的效果，但是高校黨風廉政建設也面臨著一些挑戰和突出問題。

一、加強黨風廉政建設是高校的任務要求

高校的黨風廉政建設影響著人才培養的質量。優良的黨風能夠極大地促進高校各方面工作的開展，不良的黨風則會嚴重阻礙工作的開展。大學里的每一位教職工對學生來說都是教師，都是人才培養環境，都肩負著教書育人、管理育人、服務育人的責任。高校黨委是學校各項重大工作的決策者，黨委的形象和作風對學校的整體面貌和發展發揮著重要的影響。高校黨員教師和領導干部的工作作風，影響著全體教職工的精神面貌、工作態度和思想政治工作，也影響著大學生思想政治教育的方向和效果。這些都要求高校必須加強黨風廉政建設。

二、高校發展過程中黨風廉政建設面臨的問題

近年來，我國高等教育事業取得了歷史性的成就。高等教育事業蓬勃發展，高等教育的質量和水平不斷提高。高校對國家經濟建設和社會進步的貢獻日益突出，成為國家科技創新特別是基礎研究領域的生力軍，為國民經濟培育了新的增長點。在高校改革發展過程中，黨組織和黨員發揮了重要的作用。高校黨員干部總體是好的，絕大多數政治堅定、干事創業、團結協作、勤政廉政，為高校事業的快速發展作出了重要貢獻。教師中的優秀黨員也大多是教學、科研崗位上的模范，成為高校各項工作和事業的骨干力量。

然而，受社會價值取向多元化的影響，高校也不可避免地出現了這樣那樣的問題。高校黨風廉政建設呈現出三個突出特點：一是高校的腐敗現象和問題是社會上各種腐敗現象在高校的反映，但其發展蔓延勢頭很快。改革開放初至20世紀80年代末，高校自主權有限，人財物多集中在上級主管部門，腐敗問題主要集中在招工、聘干、招生、畢業生分配上。到20世紀90年代，隨著市場經濟的逐步建立，高校的經濟活動日益增多，辦學自主權不斷擴大，經濟類案件在高校開始顯現。世紀之交至今，隨著高校大量擴招、基建任務猛增，加上管理滯后等原因，涉案金額越來越大，串案窩案增多，大案要案頻發。二是具有教育行業特點的腐敗現象比重較大。發生在高校基建工程、物資設備和圖書教材采購、預算外資金監管等領域的腐敗案件數量快速增長。三是教育系統的腐敗犯罪具有高智能化、網絡化和隱蔽性的特點。

這些腐敗現象嚴重影響了高校干部隊伍建設，影響了教師的工作積極性和學校教學、科研等各項工作的開展，影響了高校的改革和發展，其后果是非常嚴重的，應引起我們的高度重視和思考。

三、加強高校黨風廉政建設的對策

中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）是我們黨運用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導反腐倡廉工作取得的重要成果，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性和綱領性文件。高校應結合《實施綱要》，從教育、制度、監督三方面入手，進一步加強黨風廉政建設。

（一）通過學習黨章，加強黨風廉政教育

要把學習黨章和貫徹落實科學發展觀作為黨風廉政教育的重點，作出專門安排和部署。通過制訂專項計劃，明確學習重點，結合民主生活會、述職述廉和過組織生活等，認真開展學習貫徹黨章活動。進一步確立黨章的權威，嚴格按照黨章辦事，用黨章規范黨員干部的言行，做到有章必依，違章必究。領導干部要按照黨章規定，堅定理想信念，加強道德修養，強化黨紀意識，牢固樹立科學發展觀和政績觀，自覺接受監督，做嚴格遵守黨章的表率。廣大黨員要按照黨章規定的標準增強黨性意識，切實履行黨員的權利和義務，更好地發揮先鋒模范作用。進一步嚴明政治紀律，全體黨員干部特別是領導干部要以身作則，時刻與黨中央保持高度一致，絕對不碰政治紀律的“高壓線”。要遵守組織紀律，堅持民主集中制，對重大事項必須經領導班子集體討論后再決定，不準個人或少數人說了算；遵守經濟工作紀律和群眾工作紀律，維護清正廉潔。

（二）貫徹落實《實施綱要》，深入推進制度建設

制度是要求大家共同遵守的辦事規程或行為準則，是在特定的社會活動領域中比較穩定和正式的社會規范體系。制度具有規范性、強制性、明確性、穩定性和連續性等特征，這些特征使它在規范黨員行為方面發揮著重大作用。健全的、良好的制度可以有效地約束黨員的行為，防止權力濫用、不正之風和腐敗現象，制度不健全則可能導致權力的濫用。因此，加強和改進黨風廉政建設，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的特點。

深入推進制度建設，貫徹落實《實施綱要》，首先要正確處理好三個關系：一是處理好重點與全面的關系，二是處理好繼承與創新的關系，三是處理好當前與長遠的關系。

在制度的制定過程中，要結合高校實際情況，積極開展調查研究，不斷增強制度的針對性和實效性，著力加強制度的科學性、系統性與可操作性，注意整體規劃和統籌協調，使各項制度、規定彼此銜接、環環相扣，真正發揮制度、規定的整體合力。要針對腐敗多發易發的領域、部位和環節，健全有關的預防和懲處制度。要切實加大制度落實力度，對反腐倡廉各項制度規定實行責任分解，明確責任部門和責任人，加強督促檢查，嚴格責任追究，嚴肅查處違反制度規定的行為，維護制度的嚴肅性。

（三）加強監督，堅持和完善反腐倡廉領導體制和工作機制

堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制與工作機制，是深入開展反腐敗斗爭的組織保證。紀委要在黨委的領導下，圍繞學校中心工作，按照上級紀委和學校黨委的安排部署，抓好黨員干部的思想、政治、紀律教育，參與學校重大改革和重要工作，在參與中監督，在監督中服務，充分發揮組織協調作用。行政領導承擔著大量的行政管理和業務性工作，權力和責任都很大，高校黨風廉政建設要充分利用行政領導管人與管事相統一的特點，提高工作效果。

實行領導干部黨風廉政建設目標責任制是搞好黨風廉政工作的有效措施之一，各級領導和部門要按照簽訂的目標責任書的要求全面落實黨風廉政的各項任務，形成責任明確到人、各部門齊抓共管的反腐工作局面。領導同志不僅要時刻牢記和模范執行廉政建設的各項規定，還要切實擔負起管好本單位干部職工的責任。

學校的發展客觀上要求進一步拓寬監督渠道，完善監督體系，就是要以強化黨內監督、擴大黨外監督、規范行政監督、深入專項監督、重視輿論監督、激勵師生監督、發揮民主監督為手段，防止權力失控、決策失誤、行為失范。針對容易滋生腐敗現象的領域，特別是基建工程、物資采購、干部任免、資金管理和使用、招生考試等重點工作，進一步加大規范和監督力度。

高校肩負著為社會主義事業培養合格建設者和可靠接班人的重要使命，承擔著為社會政治經濟發展提供智力支持的艱巨任務，因此，高校要積極貫徹落實《實施綱要》，通過建立“教育、制度、監督”并重的反腐敗體系，抓好黨風廉政建設，為搞好學校的人才培養、改革發展等各項事業，為完成高校的歷史使命和重要任務提供和諧氛圍和組織保證。

參考文獻：

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責編：一木