淺議科學發展觀視野下的“以人為本”

摘要：科學發展觀在提出以經濟建設為中心、經濟社會全面協調可持續發展的同時， 強調以人為本是其本質和核心， 這無論從其理論內涵還是實踐經驗來說， 都是以人為本的科學發展觀。本文從“以人為本”的內涵出發，分析了在科學發展觀的視野下如何堅持“以人為本”，是對唯物史觀中以人為本的繼承和發展。

關鍵詞：科學發展觀 以人為本

引言

在新的歷史條件下，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，根據新的形勢和任務，黨的十六屆三中全會明確提出了科學發展觀:“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。這是黨指導我國發展的科學認識觀，是從工業文明走向生態文明的過渡時期的發展觀。

以人為本是科學發展觀的本質和核心，是體現“三個代表”重要思想的本質的黨的執政理念。如何全面而準確地理解“以人為本”的科學內涵，對于堅持科學發展觀，對于切實貫徹“三個代表”重要思想具有十分重大的意義。

以人為本的基本內涵

“以人為本”應當詮釋為“以最廣大人民的根本利益為本”。以人為本中的“人”是具體的、現實的、從事社會實踐的人，而不是抽象的人。在我國社會主義社會，“以人為本”中的“人”應界定為人民，這是一個歷史范疇，即指占我國人口絕大多數的工人、農民及其他勞動者為主體的全體人民。“本”就是最高的出發點、最后的根據、最后的落腳點和最終的歸宿。因此，科學發展觀中的“以人為本”就是以更好地保障全體人民生存和發展權益為出發點和落腳點的發展理念、價值取向和評價尺度。

“以人為本”的發展理念貫穿于科學發展觀的各個方面，它從馬克思主義歷史觀和價值觀的高度，規定了“發展為誰”、“發展靠誰”、“發展成果由誰享”、發展目標是什么”這樣一個核心內容。

發展為了人民 中國古代很早就有了以人為本思想，“民為貴社稷次之，君為輕。”在西方，人本思想最早可追溯到古希臘時期，提出“人是萬物的尺度”。馬克思主義經典作家繼承了以往哲學特別是德國古典哲學中對人的認識的積極成果，把人的自身發展和完善做為其理論的出發點和最高訴求。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”科學發展觀的提出是對馬克思的以人為本的價值觀的繼承和運用。人是發展的前提，人是發展的動力，人是發展的目的，人在社會發展中居于主體地位。

2004 年3 月10 日，胡錦濤總書記在中央人口資源環境工作座談會上深刻闡述了“以人為本”的科學內涵：“堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，以人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。”指出我們的發展不是為發展而發展，而是為了富裕人民、造福人民、促進人的全面發展而發展。

發展依靠人民 發展的依靠力量，關鍵在人。鄧小平堅信人民群眾是社會發展的動力和社會實踐的主體，治國的智慧與謀略來自群眾的創造性實踐，中國的發展進步關鍵在人，黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務。人民群眾是社會的主體，是社會發展的動力，經濟社會發展的依靠力量。一切為了人，必須以一切依靠人為依托和保證。正是在這樣的意義上，社會主義以革命的方式，摒棄了資本主義使勞動與勞動成果的獲得相分離的狀況，把勞動群眾解放出來，使之成為生產資料的主人。以人為本的真正實現，必須依靠推動生產力發展的人民群眾。

發展成果由人民共享 堅持“以人為本”，必須堅持黨的理論、路線、綱領、方針、政策反映和代表最廣大人民的根本利益，改革開放和現代化建設的成果必須由全體人民共享，要維護社會公平與正義，努力為廣大人民群眾的生存和發展提供各種條件和公平正義，而不應讓改革和發展的成果只惠及少數人或某一部分人。

發展的最終目標是“人的全面而自由的發展”人類社會的歷史就是不斷提升人的生存價值和文明程度，從而使人成為一種具有崇高境界的真正全面自由發展的主體的歷史。以公有制為主體的多種經濟成分共同發展的中國特色社會主義經濟制度，正為逐步實現“人的全面而自由的發展”創造著經濟社會條件，因而確立以人的全面發展為目標也就成了社會主義社會發展的應有之義和本質要求。“人的全面而自由的發展”就是人的素質、能力、潛能全面提高，人的多樣性需求不斷滿足，人的社會關系日益豐富、人與自然和諧相處，人的自由個性充分發揮。

科學發展觀視野下中

如何堅持“以人為本”

牢固樹立科學的人才觀，真正把人作為發展的動力 科學的人才觀要求必須樹立人人都可以成才， 人才資源是第一資源的觀念和堅持“以人為本”的觀念， 這就要求在平時的人才工作中， 要注重充分發揮各類人才的聰明才智， 把人才開發作為經濟社會發展的第一推動力量， 促進人的全面發展。具體就是要做到： 一是必須解放思想， 更新觀念， 努力營造有利于人才成長的體制、機制和環境， 堅持德才兼備原則， 把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準， 做到不拘一格選人才； 二是要充分發揮人才資源開發在經濟社會發展中的基礎性、戰略性、決定性作用， 正確處理人才資源開發與經濟社會發展的關系， 努力使人才資源開發與經濟社會發展統籌協調、相互促進； 三是注重人才的健康成長， 充分發揮人才的作用。要切實做到既要抓好人才的教育、培養、引導工作， 又要做好人才的使用、關系、激勵工作。

把人的全面發展放到首位 人的發展，是發展的實質。以人為本把人的全面發展提高到重要位置。所謂人的全面發展，現階段就是德、智、體、美的全面發展。從價值主體的角度理解以人為本，首先就是對人的尊重，即以人為本的價值核心和社會本位，把人的生存和發展作為最高的價值目標。全面協調可持續發展強調的是滿足人的需要。其中全面發展意味著所要滿足的不是人的部分需要，而是人的各種需要；協調發展意味著所要滿足的不是少數人的需要，而是每個人的需要；可持續發展意味著所要滿足的不是一代人的需要，而是世代人的需要。馬克思主義歷來把每個人自由而全面的發展當作自己的理想目標。貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，就要在經濟發展的基礎上不斷滿足人們的多方需求，提高人的整體素質，促進人的德、智、體、美全面發展，逐步實現全體社會成員的共同富裕，為人的全面發展創造堅實的物質基礎。

同時，還要加快政治建設，提高人們的思想政治基礎，為人的全面發展提供可靠的政治保障；加快文化建設，為人的全面發展提供豐富、有益的精神食糧、使人的精神世界更加充實、文化生活更加豐富多彩；加快社會建設，促進人和人、人和社會、人和自然的協調與和諧，為人的全面發展創造良好的生態生活環境。

建立和完善激勵、保障機制 人是生產力中最活躍的因素。實現科學發展，最重要的是充分調動人這個最活躍的生產要素。為此，要遵循效率原則，建立健全政策激勵機制， 建立和完善激勵、保障機制， 應是“以人為本”的基本要求和具體體現。這就要求我們一是要探索完善分配激勵機制， 不斷完善按勞分配為主體， 多種分配方式并存的分配制度；二要加強人才交流工作， 促進人才合理流動， 使人才盡可能做到專業對口， 才盡其用， 促使其個人愛好、專長得到充分發揮；三要建立規范有效的獎勵制度， 充分調動個人的積極性和創造性；四要采取多種形式， 積極配合協調有關部門盡快建立健全社會保障體系， 以消除廣大職工的后顧之憂， 最大限度地保護他們的切身利益，努力創造有利于人們施展聰明才智、實現全面發展的環境和條件，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會環境，形成推動科學發展的強大動力。

在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。使人人發展有空間，創業有舞臺，能夠以一流的精神風貌，一流的知識才能，一流的工作業績，使一切創造社會財富的源泉充分涌流。

想群眾之所想，急群眾之所急 以人為本是科學發展觀的核心，發展是解決我國社會矛盾的主要手段，其目的就是不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。堅持以人為本，就是從人民群眾的根本利益出發謀發展，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，切實維護廣大人民群眾的各種權益。

抓緊解決人民群眾生產生活中的突出問題和困難，多做得人心、暖人心、穩人心的好事實事，想群眾之所想，急群眾之所急，滿腔熱情的為群眾服務，在生產發展的基礎上，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量。要形成統籌兼顧的利益協調機制，正確反映和處理好城鄉之間、不同區域之間不同階層不同行業之間群眾的利益關系，以及局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，保證人民群眾共享改革發展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。堅持以人為本，要堅持了解民意、反映民意、集中民智、珍惜民力。最大限度地提高人的素質與能力，滿足人的需要與愿望，關愛人的生命與健康，減少人的犧牲與痛苦作為社會發展的根本尺度和目標追求。實現以人為本的科學發展，離不開科學決策，制定科學決策需要建立和完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民意的決策機制。決策前，應充分征求群眾意見，體現群眾的意愿，使決策盡可能民主。決策中，應吸取群眾參與，發動群眾獻計獻策，使決策盡可能科學；決策后，應依靠群眾監督決策實施，不斷調整完善決策，盡可能減少決策失誤；決策實施后，應讓群眾檢驗效果，以總結經驗、吸取教訓，為以后的決策提供借鑒。

結語

“以人為本”不能停留在口號和一般要求上，必須圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益來落實，努力把經濟社會發展的長遠目標同提高人民生活水平的階段性任務統一起來，把實現人民的長遠利益和當前利益結合起來，還要把尊重和保護人權，切實保障公民的政治、經濟、文化權利作為人的全面發展的重要內容來抓，這樣才能把以人為本的原則落到實處。（作者單位 江西省吉安市中心人民醫院）

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