反腐尤需“管用”的制度

年年反腐敗，年年是焦點；腐敗年年反，年年高發案。是我國的反腐隊伍不夠強大？不是，我國建立了龐大的紀檢監察和公檢法隊伍。是我國的反腐法規不健全？不是，我國制定了條目繁多的反腐敗法律法規，各地還創造了數不清的反腐新招，為什么效果不彰呢？

說到這里，我們不妨看看兩個有借鑒作用的事例。

先說一件國外的事。韓國男人幾乎都不敢偷情，與我國男人猶其是有錢男人豐富多彩的婚外生活形成鮮明對比。難道韓國的男人都是坐懷不亂的柳下惠嗎？不是。原來，韓國男人一旦偷情被發現，警察首先是抓起來去征求他妻子的意見；如果妻子不能原諒，就判離婚，將男方的全部財產判給女方。也許有人會說，那怕什么，我事先留足“私房錢”不讓老婆知道，離了婚不照樣過著金錢加美女的好日子。可問題是韓國男人不可能藏有“私房錢”：一是韓國的家庭全部財產歸女方管理；二是韓國的每個公民一生中所有的收入支出，只能通過一個固定的賬號進行，一般交易實行刷卡，很少使用現金。這樣一來，韓國男人一旦因偷情被判離婚，立馬就會變為赤貧，哪個美女還愿跟著他呢？看來，韓國男人不敢偷情乃是制度使然，并非都是坐懷不亂的柳下惠。

再談一件近期國內的事。截至4月2日為止，年所得l2萬元以上的個人自行申報個稅的稅事已落下帷幕。國家稅務總局的有關統計結果表明，此次個稅自行申報，工薪階層唱了主角，而本應是主角的富人自行申報的卻很少。這是不是說工薪階層的覺悟比富人要高呢？其實不盡然。因為工薪階層的收入都在工資賬上明擺著，想逃稅也逃不了，只能如實申報。而富人則不然，收入的隱蔽性很大，要查出他們收入的真憑實據不那么容易，他們自然不會積極申報。

借鑒國外的經驗，結合我國的實際，我們必須加快建立適合我國國情“管用”的反腐敗法律制度，并加快施行。

一是通過國家立法，清理銀行賬戶，規定每個公民、每個單位憑身份證或營業執照到銀行只能開立一個賬戶，建立全國銀行聯網查詢系統；所有金融交易必須通過賬戶進行，盡量減少現金使用。這樣，每個單位和個人的所有收入和支出就一目了然，也堵住了腐敗分子非法所得的金融處理途徑。

二是在全面實行“金融實名制”的同時，對所有公務人員實行“家庭財產申報審核制”，像國資委管理國有資產那樣，對公務人員的家庭財產實行動態監管，定期審查其合法性。

三是實行對腐敗分子沒收全部財產的嚴厲懲罰措施。很多貪官在丟官坐牢后仍過著養尊處優的好日子，對社會起著極壞的負面導向作用。如果實行“傾家蕩產”式的經濟懲罰，使貪官們辛辛苦苦、擔驚受怕索取的錢財被沒收一空，比單純的刑事處罰乃至死刑能達到更好的懲治效果。

反腐猶如搏擊，花拳繡腿固然好看，取勝還得靠“管用”的招法；倡廉猶如育子，多子未必多福，養老還需有用的兒女。縱觀時下我國反腐敗斗爭的實際，尤需“管用”的反腐新政早日出臺實施。