歸檔整理兩問

一、我單位在工程建設中產生的涉及拆遷的文件是否屬于文書檔案?

答：不是。拆遷文件應屬于基建檔案。國家標準《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》(?DA／T28－2002)中所附錄的《國家重大檔案建設項目文件歸檔范圍和保管期限表》明確規定：征地移民拆遷、安置、補償批準文件、協議書等屬于基建檔案中的項目管理文件，應永久保存。在北京市地方標準《建筑工程資料管理規程》(DBJ01－51－2003)中也明確規定，交城建檔案館的工程檔案的內容中基建文件一項包括征地用地的批準文件和對使用國有土地的批準意見。所以，建設單位不論是本單位留存的基建檔案，還是向城建檔案館報送的工程檔案，都應包括涉及征地移民拆遷的文件，這部分文件是基建檔案不可分割的一部分，不應該歸入文書檔案中進行管理。

二、我單位是一家施工單位，請問我單位在工程施工過程中產生的有關建筑材料質量的檢測報告等文件，除按照地標《建筑工程資料管理規程》向北京市城建檔案館移交外，還需要向建設單位移交嗎?

答：需要。按照國家標準《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》(DA／T28－2002)的規定，施工文件分為建筑施工文件、設備及管線安裝施工文件、電氣、儀表安裝施工文件。這三類文件中都明確規定建筑材料試驗報告屬于歸檔范圍并應長期保存。

施工文件具體的歸檔范圍是：建筑施工文件包括開工報告、工程技術要求、技術交底、圖紙會審紀要；施工組織設計、方案及報批文件；施工計劃、施工技術及安全措施；施工工藝文件；原材料及構件出廠證明、質量鑒定、復驗單；建筑材料試驗報告；設計變更通知、工程更改洽商單、材料代用核定審批手續、技術核定單、業務聯系單、備忘錄等施工定位(水準點、導線點、基準線、控制點等)測量、復核記錄、地質勘探；土(巖)試驗報告、基礎處理、基礎工程施工圖、樁基工程記錄、地基驗槽記錄；施工日記、大事記；隱蔽工程驗收記錄；各類工程記錄及測試、沉降、位移、變形監測記錄；事故處理報告；工程質量檢查、評定；技術總結；施工預、決算；交工驗收記錄證明；竣工報告、竣工驗收報告；竣工圖和聲像材料。

設備及管線安裝施工文件包括開工報告、工程技術要求、技術交底、圖紙會審紀要；施工組織設計、方案及其報批文件、施工計劃、技術措施文件；原材料及構件出廠證明、質量鑒定、復驗單；建筑材料試驗報告；設計變更通知、工程更改洽商單；材料、零部件、設備代用審批手續；技術核定單、業務聯系單、備忘錄等；焊接試驗記錄、報告；施工檢驗、探傷記錄；隱蔽工程檢查驗收記錄；強度、密閉性試驗報告；設備、網絡調試記錄；施工安裝記錄；安裝質量檢查、評定；事故處理報告：系統調試、試驗記錄；管線清洗、試壓、通水、通氣、消毒等記錄；管線標高、位置、坡度測量記錄；中間交工驗收記錄證明、工程質量評定；竣工報告、竣工驗收報告：施工預、決算；竣工圖和聲像材料。

電氣、儀表安裝施工文件包括開工報告、工程技術要求、技術交底、圖紙會審紀要：施工組織設計、方案及其報批文件；施工計劃、技術措施文件；原材料及構件出廠證明、質量鑒定、復驗單；建筑材料試驗報告：設計變更通知、工程更改洽商單：材料、零部件、設備代用審批手續；技術核定單、業務聯系單、備忘錄等；系統調試、整定記錄；絕緣、接地電阻等性能測試、校核記錄；材料、設備明細表及檢驗記錄；施工安裝記錄；質量檢查評定、事故處理報告；操作、聯動試驗；電氣裝置交接記錄；中間交工驗收記錄、工程質量評定；竣工報告、竣工驗收報告；竣工圖和聲像材料。

這些施工文件的形成單位是施工單位，所以施工單位應將上述文件材料收集并規范整理后向建設單位移交，建設單位再根據文件的重要程度，按照國標的要求，分別予以永久、長期或短期保存。