做好新聞宣傳工作是營造良好執(zhí)政環(huán)境的重要保障

應(yīng)中共中央對外聯(lián)絡(luò)部邀請，南非、坦桑尼亞和納米比亞等非洲三國執(zhí)政黨黨報干部考察團一行12人，于7月2～15日來華考察訪問。訪問期間，本刊特約記者就三黨新聞宣傳及執(zhí)政環(huán)境等問題對考察團進行了專訪。

本刊記者：請各位簡單介紹一下當前三黨新聞宣傳工作和黨報黨刊的基本情況。

恩貢亞馬（南非非國大全國執(zhí)委、新聞工作部主任、黨的發(fā)言人）：非國大成立于1912年，是一個具有近百年歷史的政黨。在黨的各個歷史時期，新聞宣傳工作都發(fā)揮著重要作用。1994年，非國大通過選舉贏得執(zhí)政地位，其新聞宣傳工作也進入了一個新的階段。經(jīng)過10余年的實踐，非國大已形成比較完善的新聞宣傳機制。新聞工作部是非國大新聞宣傳工作的最高執(zhí)行機構(gòu)，受非國大主席辦公室直接領(lǐng)導(dǎo)。新聞工作部主任兼任黨的發(fā)言人，另設(shè)新聞事務(wù)協(xié)調(diào)官、宣傳品制作與發(fā)行協(xié)調(diào)官、媒體聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)官及總部圖書館長等職位，負責協(xié)調(diào)全黨新聞宣傳工作。全國9省的非國大組織中均設(shè)有媒體聯(lián)絡(luò)官，全國議會非國大黨團也設(shè)有新聞處。當前，非國大的新聞宣傳工作主要包括以下幾個方面：

(一)媒體聯(lián)絡(luò)與新聞發(fā)布。該項工作由新聞工作部全權(quán)負責。新聞工作部主任（發(fā)言人）和媒體聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)官是非國大與社會媒體及各界溝通的主要代表。溝通分正式和非正式兩類，正式溝通形式包括以發(fā)言人名義發(fā)布書面新聞稿、舉行新聞發(fā)布會及專題記者招待會，協(xié)調(diào)安排媒體對非國大官員的采訪及回答媒體提問等;非正式的溝通方式包括就某一問題拜訪媒體或與媒體記者餐敘，利用這些場合，向記者澄清非國大立場，與之就當前重大國際國內(nèi)問題進行交流探討。

(二)制作分發(fā)黨的宣傳材料。主要有三類材料，一是新聞工作部與政治教育培訓(xùn)部共同編輯出版理論刊物——《爭鳴》季刊，主要面向各級黨組織發(fā)行。二是編發(fā)其他政治材料。如黨的年度工作計劃、全國執(zhí)委會年度報告、黨代會政策討論文件等。三是競選文宣材料。新聞工作部負責競選文宣材料的設(shè)計、制作、發(fā)放，包括競選宣言、街頭招貼畫、傳單等，還負責報紙、電臺、戶外廣告的設(shè)計、制作和版面安排。

(三)每日輿情監(jiān)測。新聞工作部負責監(jiān)測每天南非各大報章、電臺和電視臺等媒體刊播的國內(nèi)國際新聞，進行篩選歸類，掃描后以電子形式存儲入庫，并擇其重點提供給黨的高層參閱，就黨對某些問題的官方表態(tài)提出建議。

(四)提供網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)。1995年，非國大網(wǎng)站開通。現(xiàn)已成為宣傳和介紹非國大歷史、方針、政策及發(fā)布新聞及黨的期刊網(wǎng)絡(luò)版的重要陣地，亦是非國大黨員及南非國內(nèi)外了解非國大的重要渠道。自開通以來，點擊量節(jié)節(jié)上升。《今日非國大》是非國大唯一的網(wǎng)絡(luò)周刊，姆貝基主席自2001年起在該周刊開設(shè)的專欄“主席信札”，因其親筆撰寫且涉及對當前國際國內(nèi)各類重大問題的權(quán)威立場，不僅受到黨內(nèi)外各界人士關(guān)注，而且經(jīng)常被國際媒體采用，成為黨網(wǎng)站的“品牌欄目”。目前周刊訂閱人數(shù)已達1.2萬人，在線閱讀者達1.5萬人。

非國大還通過網(wǎng)站發(fā)布新聞。非國大及其下屬青年團、婦聯(lián)的所有新聞均可通過網(wǎng)站免費訂閱，目前訂閱者有1500人。

(五)新聞工作部還負責黨的全國執(zhí)委會(NEC)和全國工作委員會會議簡報的發(fā)布，分別叫《全國執(zhí)委會公報》和《全國工作委員會簡報》。前者在每次全國執(zhí)委會后編輯發(fā)行;后者則是應(yīng)工委會要求不定期編輯發(fā)布，亦通過傳真和電子郵件形式，向工委會委員介紹會議情況。

米漢吉（女，坦桑尼亞革命黨全國執(zhí)委、黨報《自由報》首席記者）：坦桑尼亞革命黨的新聞宣傳工作主要通過兩個渠道開展，一是報紙，二是廣播。黨報《自由報》創(chuàng)刊于1961年9月，由于坦桑尼亞能夠講英語的人只占總?cè)丝诘乃姆种唬?00%的人都講斯瓦希里語，所以該報以斯瓦希里語出版，其宗旨是宣傳黨的競選綱領(lǐng)和政策主張，教育和動員群眾，支持擁護黨的方針和領(lǐng)導(dǎo)。報道內(nèi)容涉及國內(nèi)外大事及民生、體育等各個方面。隨著影響的不斷擴大，1964年，該報由周報改為日報。上世紀60～90年代，《自由報》大力宣傳非洲各國反帝、反殖、反種族主義斗爭，介紹中國等國革命和建設(shè)經(jīng)驗，起到了鼓舞坦桑尼亞人民斗志、統(tǒng)一人民思想、凝聚全民共識的作用，有力地維護了國家和平與穩(wěn)定，推動了坦桑尼亞經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展，其發(fā)行量節(jié)節(jié)上升，版面也由最初的4版逐步擴充到現(xiàn)在的24版，并于1997年實現(xiàn)彩印，成為坦桑尼亞乃至東部非洲地區(qū)斯瓦希里語主流媒體中的佼佼者。目前，該報日發(fā)行量約1萬份。《自由報》的經(jīng)營方式近年來也發(fā)生了較大變化，為適應(yīng)形勢的發(fā)展，坦桑尼亞革命黨成立了“自由出版有限公司”，除出版黨報外，還涉足廣告、印刷等商業(yè)活動，以擴展財源，支持黨報發(fā)展。

廣播是坦桑尼亞絕大多數(shù)人獲取信息的主要手段。坦桑尼亞革命黨開辦的“自由之聲”電臺是一家全國性廣播機構(gòu)，已擁有較為廣泛的聽眾群。

恩丁達（納米比亞西南非洲人民組織黨黨報《今日納米比亞報》主編）：納人組黨自1960年成立時起就十分重視新聞宣傳工作，其黨報《今日納米比亞報》創(chuàng)建于20世紀70年代，此后，黨還創(chuàng)辦了《信息公報》、《戰(zhàn)斗者報》等黨刊。為爭取非洲各國支持，向流亡的納“自由戰(zhàn)士”宣傳斗爭形勢和黨的斗爭策略，納人組黨還在安哥拉、尼日利亞、坦桑尼亞等國開設(shè)了“納米比亞之聲”電臺。上述宣傳載體在納爭取獨立的斗爭中發(fā)揮了重要作用。1990年納獨立后，人組黨政府創(chuàng)辦官方報紙《新時代報》，黨報黨刊在完成階段性歷史使命后陸續(xù)停刊，黨的宣傳工作步入低潮。但隨著納私營媒體的蓬勃發(fā)展，黨和政府的聲音越來越微弱，在一些國內(nèi)重大問題上的話語權(quán)也逐步減小，一定程度上影響了黨和政府威信和形象。1999年，人組黨中央委員會決定復(fù)刊《今日納米比亞報》，以英語和5種民族語言出版。最初為周三報，后改為周報。該報目前發(fā)行量約為6000份，主要宗旨是塑造黨的良好形象，宣傳黨的方針政策，激發(fā)黨員群眾的政治熱情。它與《新時代報》互為補充，相得益彰。為加強對青年的工作，《今日納米比亞報》將主要目標讀者定位在1980～1990年出生的人當中，通過宣傳納獨立史、報道青年關(guān)注的熱點問題等，提升黨在青年心目中的地位，收到了積極的效果。

本刊記者：那么，三黨新聞宣傳工作現(xiàn)在面臨哪些挑戰(zhàn)呢？

恩貢亞馬：非國大新聞宣傳工作面臨的最大挑戰(zhàn)是沒有自己的平面媒體。南非實行的是西方式的“新聞言論自由”制度，大眾傳媒基本上掌握在幾大傳媒集團手中，平面媒體更是如此。如果說，在1994年非國大執(zhí)政前，南國內(nèi)媒體為廢除種族隔離制度的斗爭曾作出有益貢獻、對非國大抱有同情態(tài)度的話，那么在1994年之后，這些媒體已基本上走向了非國大的對立面。目前，在南非媒體上充斥的是非國大“黨內(nèi)斗爭”、政府官員“腐敗”和南治安惡化、失業(yè)嚴重等負面報道，真假虛實難辨，道聽途說大行其道，在人民中間引起思想混亂。一些國外媒體也總是戴著“有色眼鏡”報道南非。上述情況的出現(xiàn)使非國大的“滅火”任務(wù)陡然增加，不得不通過發(fā)言人談話、在網(wǎng)站上發(fā)表聲明、在新聞媒體上撰文澄清等方式回擊不實宣傳。黨的執(zhí)政環(huán)境也因此日趨復(fù)雜，不確定性有所增加。現(xiàn)有的宣傳手段主要是面向黨內(nèi)，難以在普通民眾關(guān)心的問題上經(jīng)常性地發(fā)出自己的聲音，從正面宣傳黨的主張，塑造黨的形象。

米漢吉：坦桑尼亞革命黨目前新聞宣傳工作面臨的主要問題來自于國內(nèi)外私營媒體的競爭。以廣播為例，坦桑尼亞1992年改行多黨制以來，私營電臺如雨后春筍，全國電臺數(shù)量已達47家，其中全國性私營電臺數(shù)量為4家，首都達累斯薩拉姆地區(qū)的廣播頻率資源業(yè)已告罄。受私營電臺沖擊，“自由之聲”在全國范圍的收聽率已降至12%。《自由報》由于編輯、印刷技術(shù)手段所限，發(fā)行力量不足，報紙的競爭力已出現(xiàn)下降趨勢，讀者群不斷被其他報紙蠶食，發(fā)行量現(xiàn)僅位列第九。電視、網(wǎng)絡(luò)等新媒體的出現(xiàn)和發(fā)展，也為坦桑尼亞革命黨新聞宣傳工作帶來新的課題，幾年前，坦桑尼亞革命黨開設(shè)了自己的網(wǎng)站，但資金、技術(shù)等方面的困境限制了網(wǎng)站的發(fā)展，造成網(wǎng)站長期得不到更新、點擊數(shù)徘徊不前的局面。

恩丁達：納人組黨黨報也同樣面臨著國內(nèi)外私營媒體的競爭。但財力不足是黨的新聞宣傳工作難以推向深入的根本原因。納地廣人稀，報刊發(fā)行費用較高，私營媒體憑借其雄厚的經(jīng)濟實力和“搶眼球”的宣傳方式，與人組黨黨報爭奪讀者。如何增加發(fā)行量，是納人組黨黨報亟待解決的問題。與此同時，某些私營媒體公開支持反對黨，“唱衰”執(zhí)政黨，雖不至于從根本上動搖納人組黨執(zhí)政基礎(chǔ)，但其影響逐漸擴大，需引起高度重視。另外，納人組黨曾建有自己的網(wǎng)站，但因經(jīng)費等原因不得不暫時關(guān)閉，此后再無更新和開通。今后，納人組黨將努力扭轉(zhuǎn)目前新聞宣傳工作的被動局面，千方百計搶占輿論制高點，改善執(zhí)政環(huán)境。

本刊記者：據(jù)我所知，這是三黨新聞宣傳工作者首次組團來華進行專題考察，請問此次訪問的意義何在？三黨對這次考察訪問有什么期望？

恩貢亞馬：從南非非國大角度看，這次考察訪問具有非同尋常的意義。首先，非國大視中國共產(chǎn)黨為進步政黨，兩黨友好關(guān)系由來已久，保持和加強經(jīng)常性交往和交流既增進了兩黨相互了解，也有力地促進了兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的全面發(fā)展。在新形勢下，兩黨也需要根據(jù)變化了的各種情況不斷為雙邊黨際及國家關(guān)系注入新的內(nèi)涵，拓展新的合作領(lǐng)域，使之更能服從和服務(wù)于中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；其次，這次考察訪問的主題是“新聞宣傳工作”，這正是目前非國大所面臨的主要挑戰(zhàn)之一，我們希望通過這次訪問深入了解、借鑒中國共產(chǎn)黨在這一領(lǐng)域的好的經(jīng)驗和做法，取長補短，進一步做好國內(nèi)工作；第三，非洲三黨有著長期共同斗爭的深厚友誼，這次訪問也為三黨加深了解、密切友誼搭建了一個良好的平臺。

非國大將這次訪問看作是一次學(xué)習(xí)的良機。因此，在國內(nèi)工作異常繁忙的情況下，仍把黨內(nèi)負責新聞宣傳工作的主要干部都抽調(diào)出來參加此次訪問，體現(xiàn)了非國大對此訪的高度重視。我們希望充分利用這次訪問，以新聞宣傳工作為切入點，認真全面考察、研究中國共產(chǎn)黨和其他進步政黨的治國理政方略，深刻思考如何更好地壯大黨的力量、推進本國和本國人民的福祉。

米漢吉：中坦友好源遠流長，在兩國國內(nèi)已深入人心。中國為坦桑尼亞的獨立和發(fā)展作出了巨大貢獻，坦桑尼亞人民對此永志不忘。面對全球化的挑戰(zhàn)，非洲國家應(yīng)努力趨利避害，從中受益。在這一方面，中國特別是中國共產(chǎn)黨的思路和做法值得非洲國家借鑒。對坦桑尼亞革命黨來說，中國共產(chǎn)黨始終是力量的源泉，我們從兩黨間的頻繁交往中受益匪淺。我們一直把中國看做是學(xué)習(xí)的榜樣，希望這次考察訪問能成為兩黨、兩國友好合作關(guān)系的新起點。

恩丁達：這次訪問不僅可以增進中國共產(chǎn)黨與三黨的相互了解，也有利于營造中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的良好輿論氛圍。近年來，中非關(guān)系的長足發(fā)展為中非雙方人民都帶來了實實在在的利益，同時也引起了世界上某些人的非議。三國執(zhí)政黨和政府對中非關(guān)系的政治基礎(chǔ)、來龍去脈都有深刻的體認，在發(fā)展中非關(guān)系問題上態(tài)度堅定、積極。但由于受各種因素干擾，在部分非洲國家的民間的確存在某些不和諧的聲音。黨報、黨刊作為執(zhí)政黨的喉舌，肩負著揚清去濁、明辨是非、教育本黨黨員和人民的責任，通過這次考察訪問，可以為三黨更好地向人民宣傳中非友好提供第一手的素材。

（本文責任編輯：肖雪晴）