創新引領上海浦東康橋工業區走上可持續發展道路

位于上海由陸家嘴——外高橋——國際空港——深水港所構成的“浦東金三角區域”中心位置的康橋工業區今年走過15個年頭，15年躬耕發展，康橋工業區取得的業績可圈可點。

1992年工業區成立當年，工業區工業產值、生產總值、上繳稅收分別為6.3億元、1.3億元、0.22億元。到了2006年，這三項數據分別為297.15億元、62.6億元和23.6億元，預計2007年工業區將實現工業產值近500億元，上繳稅收30億元。

目前，工業區的工業產出率已達54億元/平方公里，工業稅收貢獻率達2億元/平方公里，土地投資強度達30.2億元/平方公里，基礎設施投資強度達1.05億元/平方公里，經濟總量約占南匯區的三分之一

在上海康橋工業區管委會主任井劍平看來，創新精神和創新思路是康橋工業區成長壯大并步入可持續發展軌道的動力因素。

模式創新

促進企業集聚向產業集聚提升

康橋工業區是1992年在浦東開發開放的大背景下啟動辟建的，由于當時康橋所處的遠離市區的區位特點和農業為主導產業的產業特征，決定了工業區只能在產業化、工業化上尋找出路。

“10年發展，康橋工業區工業生產總值、國內生產總值、稅收分別增長了19.14倍、24.65倍和35.95倍；三項指標占南匯全（縣）區份額也由1992年的9.41%、5.57%和6.10%上升到2002年的30.19%、20.57%和30.87%，康橋以南匯4%的地域和6%的人口創造了約占南匯30%的經濟總量。”見證并親自實踐了康橋工業區輝煌發展的管委會副主任盛寶珊很是感慨。

2003年以后，康橋工業區開始了發展模式的轉型探索，并適時提出了“以電子信息產業和汽車及零部件為主的先進制造業為工業區的主導產業，大力發展總部經濟和研發產業等生產性服務業”的產業發展思路，促進企業集聚向產業集聚提升。

2003年的康橋正逢國際制造業向亞太地區轉移、南匯區趕上上海重大戰略的“兩港一城”建設而由后花園躍升為橋頭堡的契機，工業區把“加大骨干企業引進力度、加快形成主導產業”作為招商引資的主旨先試先行。

2003年下半年工業區成功引入了總投資15億美元的華碩電腦項目，2004年投資20億美元的日月光集團項目和投資90億元的中國電信信息園也完成入園簽約；2006年投資2.25億美元的全球IC設計與個人計算機平臺解決方案領導廠商、全球第二大芯片組提供者威盛電子項目正式落戶康橋；目前，占全球智能手機市場70%份額的宏達電子也即將扎根康橋。

2003年以來工業區按照“以先進制造業興區”的導向，逐步完成了區內已有產業的升級和園區產業功能的提升。“一汽”專用車組裝、延鋒、納鐵福、江森自控等汽車零部件生產企業的集聚，使得康橋工業區成為與上海安亭、金橋、臨港三大整車制造點相呼應的汽車零部件制造基地，汽車零部件產業在工業區內集聚加速。

近幾年國際產業逐步向研發中心、運營中心和總部為主的現代服務業延伸成了一種趨勢，國際制造業向亞太地區轉移也開始慢慢提速，2004年工業區制定了“大力發展總部經濟和研發產業”的產業發展規劃，并在“十一五”期間及時啟動了生產性服務業集聚區的規劃建設，作為工業區又一大主導產業的生產性服務業開始成型。目前有上海港機、華碩研發總部等20多家企業總部入駐集聚區內的“上海總部灣”。

理念創新

實現制造業向制造業服務業并舉跨越

開發初期，康橋工業區也走過“抓在籃里都是菜”的粗放型發展路子，2003年以來康橋工業區逐步轉變觀念、創新思路，走上了通過提升先進制造業和發展生產性服務業為主的集約式發展新軌道。

在先進制造業的發展方面，工業區不斷完善形成了“骨干企業拉動、配套企業跟進、產業集群發展”的產業鏈招商新模式。2003年以來，隨著華碩、日月光等項目的引進，加之工業區內以汽車零部件生產企業為核心的汽車及零部件制造產業的加速形成，2006年工業區電子信息業和汽車及零部件制造業的產值達175.6億元，占工業區工業總產值的59.1%。電子信息業和汽車及零部件制造業共同搭建起了工業區先進制造業的框架。

同時工業區不斷調整園區產業結構，優先發展生產性服務業。

康橋工業區“十一五”規劃即按照“擴張規模、調整結構、增強實力”的要求，將生產性服務業提升到戰略的高度來組織實施。2004年以來，工業區對區內尚存的地塊進行了分析性研究，篩選出了具有良好區位和產業基礎，以及有相當發展潛力的成熟區域，規劃建立了占地近300公頃的生產性服務業集聚區，以發展總部經濟和研發產業為主的生產性服務業。

盛寶珊告訴記者，“工業區發展生產性服務業，是國際產業發展潮流所趨，也是工業區產業創新、提升能級所需，它將在直接帶來稅收、產出等巨大經濟效益的同時產生‘乘數效應’，促進工業區土地價值和產業附加值的提升，以及區域招商引資、科技創新、人才集聚的全面發展。

服務創新

搭建園區可持續發展的服務平臺

康橋工業區10年的發展歷程中，招商經歷了由“引資”到“選資”的跨越，由“抓到籃里都是菜”到“加大引進骨干企業、加快形成主導產業”再到“引優引大引強、著力優化產業結構”主導思路的遞進，服務也由主動服務慢慢向提供貼身個性化服務的變革提升。

圍繞華碩、日月光等大項目的引進入園，2003年康橋工業區及時提出了產業鏈招商思路，靈活采用招商手段，為上下游的配套企業進園一路“綠燈”放行，還進一步提供土地、金融、稅收等專業化服務。

2006年11月，康橋管委會在江蘇省吳江市舉辦了專門針對華碩關聯配套企業的投資環境說明會，引發了配套關聯企業的競相跟進和主導產業鏈集群的快速構建。

為了做到熱情、誠信、規范、高效的服務，康橋工業區完成了ISO9001質量體系認證和ISO14001環境管理認證，深化“質量在我手中，客戶在我心中”的員工主體服務意識；定期組織專業培訓和專門制定政策鼓勵自學，不斷提高員工的招商技巧，真正做到“分工明確、責任到人、主動出擊、行之有效”。

工業區還堅持“走出去、引進來”：積極與國家級開發區展開學習和交流，并不斷從各大名校吸納優秀畢業生來壯大開發隊伍；在開發過程中，工業區還多次派出年輕員工到張江、金橋、外高橋、漕河涇等國家級園區掛職學習，為未來的發展進行人才儲備，提供智力上的有力支撐。工業區更是通過深化科技、教育和文化事業建設、環境與生態家園建設、信息服務平臺建設，來發展提升各項社會事業，塑造與工業區開發建設相適應的社會管理體系和社會保障體系。

15年的創新發展，康橋工業區走上了可持續的發展道路。談及康橋工業區下一步的發展戰略，井劍平信心很足：“我們‘十一五’期間將堅持‘擴張規模、調整結構、增強實力’的發展要求，積極向國家級開發區看齊，把康橋工業區打造成上海重要的電子信息產業基地、企業總部基地和先進制造技術的孵化基地，建成和諧優美的工業社區；‘十一五’末實現工業總產值1000億元以上、生產總值250億元、稅收50億元。”