新時期政黨外交之“中國特色”

經濟全球化、世界多極化深入發展使各國各類政黨面臨許多共性挑戰，政黨外交日益頻繁并與政府外交等一起構成國家關系的重要載體，政黨本身也成為新時期越來越活躍的國際關系行為體之一。改革開放特別是十六大以來，中國共產黨的對外交往工作蓬勃發展，目前與世界上160多個國家和地區的400多個政黨、政治組織保持不同形式的交往和聯系，一個全方位、多渠道、寬領域、深層次的“中國特色政黨外交”新格局日臻成熟。

“中國特色”之一：交往對象的開放性。世界范圍內的政黨國際間交往，主要在同族(具有相同或相似的政治淵源)、同系(具有相同或相似的意識形態)范圍內開展。無論是社會黨、自由黨，還是保守黨，具有一定宗教背景的政黨尤其如此。中國共產黨為了促進國家關系的健康發展、增進人民之間的友誼和了解、推動建設和諧世界，主張“超越意識形態差異、謀求相互了解與合作”，這在新時期各國政黨的對外交往中是少見的。

“中國特色”之二：交往內涵的務實性。無論是世界性政黨國際組織，還是區域性政黨多邊機構、多邊對話進程，它們交往的內涵要么主要集中在“基本價值觀”和“意識形態”層面，意在擴大同類政黨的社會影響力；要么過度拘泥于具體事件層面上的相互支持，意在聲援同類政黨的政治行動。中國共產黨的對外交往在服務于國家總體外交的同時，總是以海納百川的胸懷和虛懷若谷的心態，注重開展治國理政經驗交流，注重學習各國各類政黨在解決類似問題方面的對策思路，注重借鑒它們加強自身建設、提高執政能力的經驗做法，并結合中國實際加以創造性運用，這充分體現了新時期內外兩個大局聯系互動日益緊密這一普遍規律，并使中國的政黨外交在服務兩個大局上具有更加明顯的務實性。

“中國特色”之三：交往原則的平等性。盡管和平、發展和合作是當今時代的主流，但冷戰思維沒有完全消失，強權政治、霸權邏輯滲透在國際關系的每一個領域，對于政黨外交來說也是如此。中國共產黨率先提出“獨立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉內部事務”的黨際關系四項原則。這里的關鍵是“完全平等”，因為只有“完全平等”才能確保“獨立自主”，才能做到“相互尊重”，才能防止“干涉內部事務”的發生。中國共產黨不僅這樣說，而且也這樣做。在對外交往中，無論大黨、小黨，老黨、新黨，無論當權與否，中國共產黨都一律以誠相待、平等相處，成為世界政黨政治中一道獨特絢爛的風景。

“中國特色”之四：交往目的的統一性。由于政黨競爭的需要或政治屬性的制約，許多政黨對外交往一般是為了國內政治斗爭的需要，服務于本階級或本政治集團的利益需求，政黨外交的“主體性”在多數情況下超過了它相對于國家關系的“從屬性”。中國共產黨黨章關于兩個“先鋒隊”的屬性定位，將黨的民族性和階級性統一起來，這決定了中國共產黨的對外交往沒有私利性，它總是為了維護好、實現好和發展好國家，特別是最廣大人民群眾的長遠和根本利益，這樣政黨外交的“主體性”和“從屬性”就得到了有機統一。

“中國特色”之五：交往效果的前瞻性。就國際秩序而言，目前的國際關系仍未擺脫以強凌弱、以大欺小、以富壓貧等丑陋現象，推動建設和諧世界任重道遠。中國共產黨關于發展黨際關系的四項原則及其實踐，是在黨際交往領域對國際關系民主化的嘗試和探索，對國際政治經濟新秩序的建立具有示范性。從國家關系來看，鑒于中國是目前世界上唯一的一個尚未完全實現國家統一的發展中大國，中國共產黨充分發揮政黨外交的靈活性，積極開展與未建交國政黨的交往，這對國家關系的最終正常化具有明確的先導性。從國內政治層面來說，政黨決策與國家決策之間存在“時間差”，政黨外交可以為推進國家關系發展、推動實質性問題解決做鋪墊。中國共產黨不僅是執政黨，而且是中國特色社會主義事業的領導核心，這種政治地位使其開展對外交往的示范性和政策的先導性尤其突出。

隨著中國共產黨十七大的成功召開，特別是其立黨為公、拙政為民和民主、進步、開放、創新的國際形象的逐步確立，中國特色的政黨外交已成為中國特色社會主義理論和實踐的一個重要組成部分。相信在以胡錦濤為總書記的黨中央領導下，中國特色政黨外交事業必將隨著中國特色社會主義建設事業的推進而不斷發展和完善。