金門撤軍的三重含義

金門駐軍的裁編究竟是軍事問題?抑是政治問題?或是臺獨問題?還是三者兼具?雖有待時間證明，但軍人任令政客瞎摻和，值得臺灣軍系將領深思

臺灣防務當局基于“精兵筒政”考量，預計于2007年11月緊縮金門駐軍的員額，將4個作戰旅、1個炮指部、1個支指部、1個戰車群全面降編為4個守備旅、1個炮兵群、1個支指處、1個戰車營，員額由滿編作戰單位25000人，縮減至9000多人。金防部“司令”編階也從軍團級(加陸軍上將銜)降為軍級單位(少將加中將銜)。由此顯示位居臺灣防務前線的金門戰略位置經此裁編，已不復往昔蔣介石、蔣經國主政時代“反攻跳板”的前哨地位。

兩蔣時代：屯兵重地

回顧國共對峙時代，蔣氏父子相當重視金門防務，認定金門與馬祖是臺灣沿海雙哨，尤其是金門在蔣介石策定的“國光反攻計劃”中，金門以攻，馬祖宜守，始終是臺海防務的核心。不論是反攻，或是防衛臺灣，蔣介石均將金門視為屯戍重兵之處。

古寧頭戰役后，蔣介石派遣精銳之師進駐金門，一度高達6、7個滿員師全面經營金門防務，加上配屬單位軍隊員額高達12萬人。迨“8·23炮擊金門”戰役結束，在美國壓力下，蔣介石撤回1個師返臺，金門仍保持6個師兵力。同時為磨練臺灣軍隊戰斗意志及兩棲航渡訓練，戍守臺灣島部隊每兩年必須與金門部隊輪調。當時臺灣陸軍部隊僅21個師，扣除馬祖島3個師、澎湖島2個師、臺灣本島的10個師與金門6個師換防，調防的頻繁，暗示蔣介石仍保有反攻的企圖心。

為完成“反攻復國”的幻想，蔣介石所選任金防部“司令官”人選，均以有與人民解放軍對壘經驗的將領為主。從胡璉、劉玉章、劉安祺、王多年、馬安瀾、尹俊到侯程達，都是有戰爭經驗的將領。

待蔣經國接班，蔣僅撤回1個師返臺，金門仍保持4重l輕的編制，即金東、金西、南雄、烈嶼4個重裝師，金中1個輕裝師，員額約10多萬人。金防部“司令”軍銜仍保持陸軍中將加上將銜，“司令官”的選任還是以擁有作戰經驗的將領為主，從夏超、李家馴、蔣仲苓、許歷農、宋心濂、趙萬富到黃幸強，依例均晉升上將(李家馴除外)。

蔣經國執政中期，由于美臺斷交，復以葉劍英發表“葉9條”宣布放棄“雙打單不打”炮擊政策，蔣經國有感于兩岸情勢緩和，一方面將金門部隊編現比縮為7：3，一方面裁撤金中輕裝師，員額從10多萬人降至8萬多人。爾后蔣經國因身體不佳授權郝柏村推動“精實案”，經郝柏村審慎評估，未經報準抽調金門1個師回臺戍守臺灣本島花東地區，詎料竟遭宋心濂向蔣經國“密陳”此事，結果引起蔣經國注意，郝迫于無奈只好將調返回臺的部隊重新裝載回金駐防。

其實郝柏村有意減少金門駐軍，蔣經國并非不同意。但郝忽略了蔣經國對金門的感情。在國共對峙年代，蔣經國承父命，于“九三炮戰”、“八二三炮戰”，蔣經國每周往返于臺金之間，眼見戰爭的摧殘，蔣經國認為臺灣居民欠金門一個人情，為還人情，蔣經國選任的侍衛人員幾乎以金門籍戰地人員為主。兼以金門戰地每個角落蔣經國都走過，蔣只要到大、二膽島，均會透過望遠鏡觀看祖國山河沉思良久，說明蔣對金門感情超過乃父蔣介石。蔣經國虧欠金門戰地人情，是他永遠說不出口的痛，此等心境恐非郝柏村所能體會。

蔣經國遠離人世后，李登輝躍登高位，由于李登輝對金門毫無感情，也不了解戰地防務，在郝柏村持續推動“精實案”影響下，郝將金門5個師裁編為4個師，即金東、金西、烈嶼3個師，南雄師則轉為金防部總預備隊，金防部“司令”也由沒有作戰經驗將領充任。在李登輝時代，金防部“司令”從程邦治、李楨林、葉競榮、顏忠誠、陳鎮湘到朱凱生，可說是一代不如一代，此時金門駐軍編現比亦由7：3轉為5：5，空有4個師番號，員額已降為25000多人。

金馬裁軍論

金門部隊編縮從蔣介石時代12萬人、蔣經國時代8萬多人、郝柏村擔任“參謀總長”時代55000多人，到李登輝1996年臺海危機的25000人，下降比率相當驚人，嚴重沖擊到金門經濟發展。

以往在兩蔣時代，由于軍隊員額過多，兼以金門實施戰地政務，金門經濟發展全靠軍隊支撐，在蔣經國宣布解除戒嚴時，金門駐軍仍高達55000多人，為彌補軍隊員額減縮后的消費支出，蔣經國有意制定金門發展計劃，詎料由于蔣經國猝逝，該項計劃被束之高閣，引起金門群眾的不滿。為緩解群眾的壓力，郝柏村不得不采取逐步減縮員額的策略及就地采購的方式，讓金門度過調適期。

詎料郝柏村下臺，臺灣軍系鑒于金門“易攻難守”的特性，兼以臺灣軍隊養員過多，為降低人事支出，從劉和謙擔任“參謀總長”時代，歷經羅本立、唐飛、湯曜明三任“總長”即進行有計劃的裁軍，直到陳水扁上臺為免夜長夢多，才開始以“一刀割”的策略，將金門駐軍由25000多人裁編為9000人，暗示軍系傳言多時的“金馬裁軍論”，有其政治目的。

所謂“金馬裁軍論”表面上系由施明德提出，實質上陳水扁的“金馬裁軍”有更深刻的政治意涵?；仡?000年陳水扁初登“大位”，由陳智囊所寫“國防”政策白皮書中有專章討論金馬駐軍問題。

其論點為：一、臺灣外島區域從東引、馬祖、烏丘、金門、東沙到太平島均是“易攻難守”之地，若臺灣屯戍重兵于外，一旦戰爭爆發，外島駐軍有可能成為“肉票”，若不馳援，駐軍在臺家屬必然會向當局施壓。若馳援，以臺灣有限的載具將犯逐次用兵之忌，為軍系所不取。于此外島駐軍的問題恐非軍事議題，而是敏感的政治問題。

二、外島駐軍的存在有礙于臺獨發展，此因外島與大陸往來方便，經濟向大陸傾斜的結果，外島將牽制臺獨的發展，如果臺灣沒有外島區域，即可斬斷與大陸臍帶關系。當然臺灣當局也考量到如果沒有外島，人民解放軍可于海峽出入自如，必然壓縮臺灣防衛空間。在兩難情勢下，臺灣當局的算計是：上策外島成為軍事中立區為臺灣提供屏障。中策是默許外島成立自由特區，將駐軍內調回臺，改由警察或海巡人員接手防務，將外島轉為自由貿易區，如此臺灣對外島不必負擔過多的軍費，內調回臺部隊反而可以強化臺灣防務。臺灣于太平島撤軍改由海巡人員接手，就是這種思維下的產物。下策是強化外島火力配備，結合當地后備部隊，配合臺灣派遣基干部隊全力防守外島，將外島視為臺灣防務第一線。

三、若拋開政治與軍事問題不論，僅以“公民自決”角度分析，由外島居民透過公投方式自行選擇與大陸合并?或是獨立自主？抑是選擇臺灣?民進黨當局對此不加干涉。由于該項問題在臺灣仍未取得共識，兼以外島居民反應強烈，民進黨當局縱然默許“公民自決”，但絕不敢形諸文字，以免引起更多的政治紛爭。

從2000年的計劃到2007年11月實施的金門駐軍裁編方案，說明臺北當局對外島戰略地位愈來愈傾向政治思考。是以由陳水扁選任的金防部“司令”從薛石民、賈輔義、查臺傳、陳金生(兼)到楊天嘯，位階均一降再降，暗示金防部“司令”職位已成為軍系雞肋單位。以往軍系高層每個月都會輪流赴金視察防務，如今卻淪為軍團級的下屬單位，當“司令”面對蔣介石“固若金湯”、蔣經國“島孤人不孤”的題字時，誠不知該作何感慨!

金門駐軍的裁編究竟是軍事問題？抑是政治問題?或是臺獨問題?還是三者兼具?雖有待時間證明，但軍人任令政客瞎摻和，這是蔣介石教導出來的將校嗎?值得臺灣軍系將領深思。