一年首相安倍

“在過去一年間，安倍政權(quán)關(guān)于改革提出了很多口號，但是并沒有提出一個清晰的改革日程表。我認為這是他真正的失策之處。”前首相小泉純一郎政權(quán)時期的改革設(shè)計者竹中平藏作此評論

盡管此前已有預期，日本首相安倍晉三選擇在9月12日下午——臨時國會全體會議代表即將向他質(zhì)詢之際——忽然宣布辭職，還是讓人頗感意外。

安倍去職，自月前自民黨在參議院選舉中慘敗以后，就被朝野看做是勢在必行的選擇。但直到9月12日之前，安倍所有公開表示及政策運籌，均立足于繼續(xù)執(zhí)政。不久前，安倍剛剛改組了自民黨高層人事和內(nèi)閣，以圖重振政權(quán)。10日，安倍還在臨時國會上發(fā)表施政演說，原定于12日、13兩日眾議院全體會議代表將就此向安倍質(zhì)詢。這一日程當然已被取消。

從一年前接替小泉純一郎時高達67%的支持率，到一年后降至30%以下，最終以黯然去職告終，出身顯赫政治世家的安倍的這一結(jié)局，不僅是其個人政治生涯的一個悲劇，也使日本已經(jīng)動蕩的政局和經(jīng)濟改革前景更加不明。

去職動因

安倍在記者會上表示，促使他下決心辭職的理由是，未能實現(xiàn)與民主黨代表小澤一郎就海上自衛(wèi)隊印度洋供油活動進行磋商。“我本身已成為繼續(xù)供油活動的阻礙。”安倍說。

此前，在悉尼參加APEC領(lǐng)導人非正式會議時，安倍于9月9日會見記者，再次把海上自衛(wèi)隊基于《反恐特別措施法》在印度洋上繼續(xù)進行供油活動，定位為對國際社會的“公開承諾”，表示如果無法繼續(xù)供油活動，他將承擔政治責任，安倍內(nèi)閣全體辭職。他還表示，將盡早與民主黨代表小澤一郎就此舉行黨首會談。

但小澤的態(tài)度強硬，一再表示堅持反對繼續(xù)進行供油活動，亦反對延長將于11月1日到期的《反恐特別措施法》。該法是宣示日本朝向“正常國家”邁進的標志，也是安倍本人以及其政權(quán)的標志和最大的合法性來源。

日本臨時國會原定從9月12日起針對首相安倍晉三的施政綱領(lǐng)進行提問。日本海上自衛(wèi)隊能否繼續(xù)在印度洋實施燃料補給活動，在本屆臨時國會召開前已成最大焦點。安倍選擇在這個時機辭職，被在野各黨批評為“極其不負責任”，試圖“臨陣脫逃”。

但追根溯源，安倍辭職的根本原因，乃在于此前自民黨參議院選舉的慘敗。而選戰(zhàn)敗北的原因則是大臣涉嫌腐敗、養(yǎng)老金記錄缺失、安倍用人不當?shù)葍?nèi)政問題。這些問題并沒有隨著安倍8月底重組內(nèi)閣而獲得突破性的解決。

伴隨著自民黨敗選士氣低迷的，是最大在野黨民主黨勢力的提升。民主黨代表小澤一郎在政壇上日益活躍，他在《反恐特別措施法》上毫不妥協(xié)的態(tài)度，成為壓垮安倍政府的最后一根稻草。

從巔峰到谷底

去年9月，年僅52歲的安倍接替小泉純一郎，成為日本戰(zhàn)后最年輕的首相。

作為日本首位“二戰(zhàn)”后出生的首相，年輕的安倍在重視輩分等級的日本政壇屬于異數(shù)。其賴以成名并最終為自民黨內(nèi)派系認可的，并非他在經(jīng)濟改革上的建樹，而是他在外交方面展現(xiàn)的務實主義以及在實現(xiàn)日本“正常國家”方面的強硬立場。早在出任前首相小泉的內(nèi)閣官房長官一職時，安倍就因在朝鮮綁架日本人質(zhì)事件上的強硬立場而著稱。

安倍上臺后，力推名為“致美麗的國家——日本”的政權(quán)公約，稱要強化政治領(lǐng)導力，建立以首相官邸為主導的領(lǐng)導體制；要強化日美同盟；在亞洲建立穩(wěn)固的合作關(guān)系，加強與中、韓等近鄰各國之間的信賴關(guān)系；推動與美、歐、澳、印等擁有共同價值觀國家之間的對話；等等。其大目標則是實現(xiàn)戰(zhàn)后日本的政治崛起。

上任之初，安倍曾以主動訪問中國和韓國的“破冰之旅”，試圖由此打開以修憲為核心的重塑日本政體的通道，為此曾得分不少。此后，他將防衛(wèi)廳升格為防衛(wèi)省，延長海上自衛(wèi)隊在海外的服役時限并擴展自衛(wèi)范圍。今年3月13日，日本又與澳大利亞簽署了“日澳安全保障聯(lián)合宣言”。推動修改“和平憲法”，更是其執(zhí)政期間最重要的議題。為此，他還推動執(zhí)政聯(lián)盟在國會通過《國民投票法》，為修憲在程序上鋪路。此次日本國會參議院改選之前，他曾信心滿滿地表示，“參議院選舉是推動修憲進程的大好時機。”

然而，就在安倍在外交關(guān)系上主動出擊贏得好評之時，卻在內(nèi)政問題上頻頻陷入危機。養(yǎng)老金記錄不全、內(nèi)閣成員接二連三的失言和內(nèi)閣大臣權(quán)錢丑聞頻發(fā)，引發(fā)了國民對政府的不信任。安倍的支持率直線下降。并最終導致自民黨在7月底的參議院選舉中慘敗。

在分析人士看來，安倍的結(jié)局，實歸咎于他的政策失誤及缺乏果敢的性格。

“安倍熱衷于教育、安保和修憲等方面，而把與國民生活密切相關(guān)的就業(yè)、養(yǎng)老金、農(nóng)業(yè)和地方問題拋在了腦后，”原《朝日新聞》編委村田泰夫?qū)Α敦斀?jīng)》記者說，“安倍想做的事與國民對于政府的期待是相背離的。”

村田認為，前首相小泉純一郎恰恰是敢于打破既得利益集團的人，代表性事件就是郵政民營化。小泉的激進改革得到了國民的理解。安倍相對于小泉年輕，國民期待安倍能夠進一步進行改革。但是，安倍既沒有真正進一步推進小泉改革，也沒有校正小泉政權(quán)留下的負遺產(chǎn)——貧富差距、城鄉(xiāng)差距擴大等。

日本亞洲經(jīng)濟研究所研究員今井健一則對《財經(jīng)》記者表示，安倍過去贏得人氣，主要靠與朝鮮談判中的強硬態(tài)度以及右翼支持，但在接任首相后，在繼續(xù)小泉改革上并不果斷勇敢，也沒有顯露出才能。他的政治語言過于抽象、曖昧、中庸，很難在民眾中引起共鳴。另外，安倍缺乏處理危機的意識和能力，對民意變化不敏感；再加上內(nèi)閣閣僚接二連三出現(xiàn)丑聞，安倍沒有采取果斷應對的態(tài)度，使得他人氣驟降。

日本政局何去何從

安倍宣布辭職后，日本自民黨于9 月14日發(fā)布新任總裁選舉告示，23日舉行投票計票，并于當天公布選舉結(jié)果。由于自民黨現(xiàn)仍為日本國會眾議院第一大黨，其總裁是下任日本首相的當然人選。目前自民黨重量級政治人物中，現(xiàn)任自民黨干事長麻生太郎被認為較有希望勝出。他亦在上月表示有意繼安倍之后競爭此職。9月14日，71歲的前官房長官福田康夫亦表示“必須參選”。

安倍辭職當天，日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會會長御手洗富士夫曾發(fā)表講話，稱“對于安倍首相突然宣布辭職感到震驚。日本目前面臨的重要政策課題堆積如山，不容許出現(xiàn)政治真空。希望政府與執(zhí)政黨團結(jié)一致，盡快確立新的領(lǐng)導體制”。

民主黨代表小澤一郎則繼續(xù)表示，安倍晉三的辭職不會改變其想法，民主黨將繼續(xù)反對海上自衛(wèi)隊在印度洋的供油活動。

由于在參議院中朝野勢力發(fā)生逆轉(zhuǎn)，本屆國會被稱為“較勁國會”。預料自民黨執(zhí)政政府的多項法案將難以順利通過。但民主黨短期內(nèi)要實現(xiàn)權(quán)力更迭也非易事，日本政局何去何從懸念頗多。

安倍去職引起的政治真空及政局動蕩，也被認為可能對日本經(jīng)濟改革產(chǎn)生負面影響。原總務大臣竹中平藏對《財經(jīng)》記者表示，日本經(jīng)濟要發(fā)展，自民黨要維持政權(quán)，就一定要激進推進改革。“在過去一年間，安倍政權(quán)關(guān)于改革提出了很多口號，但是并沒有提出一個清晰的改革日程表。我認為這是他真正的失策之處。” 如果日本改革失去推動力（momentum），將會對日本經(jīng)濟產(chǎn)生“巨大的負面影響”。

安倍去職后的日本外交走向，無疑是各方關(guān)注的焦點。繼任者是否會繼續(xù)安倍堅定日本走向“正常國家”的政策？安倍一年來致力于宣示在亞太地區(qū)建立所謂基于共同的民主價值觀的“自由與繁榮之弧”，是否就此失去動力？

有一點可以肯定，沒有中國等日本周邊國家的支持和理解，日本要想成為真正意義上的“正常國家”存在一定難度；“自由與繁榮之弧”更像是美麗的口號所包裹的地緣政治構(gòu)想。隨著安倍晉三下臺，很多現(xiàn)任政府計劃中的議程不得不就此停頓或者延至下屆政府，第一個就是計劃中安倍的年底訪華。日本首相訪華之舉，又有待于新任首相產(chǎn)生之后，從頭說起了。