讀者來(lái)信

如何解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡

（《財(cái)經(jīng)》2007年第24期“人民幣應(yīng)如何升值？”）

人民幣匯率問(wèn)題的根源在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部失衡。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的失衡狀態(tài)，主要原因還在于內(nèi)部失衡，外部失衡只是內(nèi)部失衡的體現(xiàn)。從這個(gè)方面說(shuō)，解決目前的人民幣升值壓力，從根本上說(shuō)，還是要由內(nèi)因著手，著力擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

從現(xiàn)階段來(lái)看，貨幣政策要毫不動(dòng)搖、更加堅(jiān)定地抑制通貨膨脹。貨幣政策必須由適度從緊轉(zhuǎn)向從緊，進(jìn)一步加大緊縮力度，盡快糾正負(fù)利率；要用貨幣政策旗幟鮮明地反對(duì)通貨膨脹；進(jìn)一步增強(qiáng)人民幣匯率的彈性，適度擴(kuò)大人民幣匯率的浮動(dòng)區(qū)間。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵，財(cái)政政策要在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮更大作用。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡的關(guān)鍵在于儲(chǔ)蓄率高、有效消費(fèi)少。為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)失衡格局，下一步必須充分發(fā)揮財(cái)政政策在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排等方面的重要作用，通過(guò)建設(shè)公共財(cái)政和向教育、住房、醫(yī)療等重點(diǎn)民生領(lǐng)域傾斜，著力調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求尤其是消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

北京 毛奉君

應(yīng)拋棄傳統(tǒng)的監(jiān)管思維定式

（《財(cái)經(jīng)》2007年第24期“A股向下”）

對(duì)于監(jiān)管層來(lái)說(shuō)，如果本次A股指數(shù)調(diào)整有什么教訓(xùn)可以總結(jié)，那就是備受詬病但一直被監(jiān)管層堅(jiān)持的“防止股指大幅或非理性波動(dòng)”“通過(guò)政策引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)藍(lán)籌股價(jià)值”思維定式，已經(jīng)到了非改不可或干脆拋棄的地步。

應(yīng)該看到，隨著當(dāng)前A股結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜化，特別是在金融活動(dòng)全球化對(duì)中國(guó)股市影響越來(lái)越大的今天，原有的思維定式逐漸顯露了其脆弱、易被反向操作的一面。

這其中，最為典型的就是相關(guān)投機(jī)者“綁架”監(jiān)管部門(mén)，為其短期或中長(zhǎng)期利益服務(wù)。以本輪A股下跌為例，盡管有多方面的原因，但一個(gè)顯而易見(jiàn)的原因，就是個(gè)別投機(jī)者利用監(jiān)管部門(mén)不會(huì)坐視A股股指巨幅波動(dòng)、特別是藍(lán)籌股持續(xù)下跌的傳統(tǒng)監(jiān)管思維定式來(lái)進(jìn)行反向操作，在自己順利出貨后，預(yù)測(cè)到政府肯定會(huì)“為了公眾利益”出面為自己的做空行為埋單，或采取有利于自己的監(jiān)管措施。

監(jiān)管部門(mén)的思維定式被有心人利用，已不是第一次，這次也不會(huì)是最后一次。如果監(jiān)管者再不拋棄其傳統(tǒng)的定式思維，而代之以講求靈活監(jiān)管的非定式思維，就很難避免其掌握的監(jiān)管權(quán)力再次被“綁架者”利用，監(jiān)管者所倡導(dǎo)的市場(chǎng)化監(jiān)管、人性化監(jiān)管也將不可避免以失敗告終。

北京 李季先

經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，然后呢？

（《財(cái)經(jīng)》2007年第24期“診斷高房?jī)r(jià)”）

正如謝國(guó)忠所言，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意味著高房?jī)r(jià)，那結(jié)果很可能得不償失。高房?jī)r(jià)，是片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的例證之一，它加深了大多數(shù)國(guó)人的挫折感。

在動(dòng)輒年均10%的GDP增長(zhǎng)背景下，百姓收入似乎也取得了相應(yīng)的增長(zhǎng)，但相對(duì)于增速更快的房產(chǎn)價(jià)格、醫(yī)療價(jià)格、教育支出，顯得微不足道。而這三項(xiàng)，與百姓關(guān)系最大。與此同時(shí)，我們還在呼吸更臟的空氣，飲用經(jīng)過(guò)更多凈化程序的水，失去更多山清水秀的美景……

就房地產(chǎn)而言，一些地方政府在推高房?jī)r(jià)方面著力最多，在幫助百姓安居方面卻如此無(wú)為。“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的目的，是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶動(dòng)人民生活水平的提高。如今，我們卻似乎是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而發(fā)展經(jīng)濟(jì)，百姓真正獲得了什么，卻少人關(guān)心。在這種情況下，推出一個(gè)和民眾相關(guān)的“幸福指數(shù)”，倒是非常有必要。

福州 邢天

不樂(lè)觀的“服務(wù)三農(nóng)”

（《財(cái)經(jīng)》2007年第24期“農(nóng)行‘一行兩制’突圍”）

農(nóng)行制訂的《農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)三農(nóng)總體實(shí)施方案》，旨在重構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的組織模式。應(yīng)該說(shuō)，這一方案可能是目前最具操作性的現(xiàn)實(shí)的方案，有一些值得肯定的地方。只是，那些期待農(nóng)行由此成為服務(wù)“三農(nóng)”中堅(jiān)力量的人，可能要失望了。

作為一家股份制商業(yè)銀行，農(nóng)行如果不能在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)，服務(wù)“三農(nóng)”只能是一句口號(hào)。但在農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”的方案中，從根本上來(lái)說(shuō)，仍然未能把政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性的業(yè)務(wù)的界線劃分清楚。在中西部的一些地區(qū)（例如西藏），農(nóng)行仍然有一些政策性的業(yè)務(wù)，承擔(dān)了一些公共服務(wù)的職能。

以往的經(jīng)驗(yàn)一再證明，在農(nóng)村金融市場(chǎng)的特殊性和金融機(jī)構(gòu)盈利能力不強(qiáng)的情況下，這種糾結(jié)不清的情況常常意味著兩種可能：一是如果相關(guān)的業(yè)務(wù)產(chǎn)生虧損，將無(wú)法分清相關(guān)的責(zé)任，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn)；二是農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”的業(yè)務(wù)商業(yè)上不可持續(xù)，最終撤離農(nóng)村市場(chǎng)。

從現(xiàn)實(shí)的情況來(lái)看，農(nóng)行事實(shí)上也一直在從農(nóng)村市場(chǎng)“撤退”。這一點(diǎn)，從農(nóng)行的網(wǎng)點(diǎn)分布、貸款分布和利潤(rùn)來(lái)源情況就可以看出來(lái)。即使那些仍然在農(nóng)村的業(yè)務(wù)，也以以往的存量為主，而且主要分布在較發(fā)達(dá)的地區(qū)和較高端的農(nóng)村人群，低端業(yè)務(wù)基本上拱手讓予農(nóng)信社等機(jī)構(gòu)。這意味著，農(nóng)行雖然名稱中有“農(nóng)業(yè)”的字樣，但離真正以“三農(nóng)”為主要業(yè)務(wù)對(duì)象還有很大差距。

南京 李亦喬

“非點(diǎn)源污染”應(yīng)引起足夠重視

（《財(cái)經(jīng)》2007年第24期“湘江沉重”）

流域污染治理難度大、跨越地域廣、涉及利益多，是水污染治理中的頑疾。目前來(lái)看，目前大家關(guān)注的多是“點(diǎn)源污染”，也就是各個(gè)企業(yè)的排污問(wèn)題。這自然是很對(duì)的，但我認(rèn)為，“非點(diǎn)源污染”特別是農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源也是需要引起重視的問(wèn)題。

“非點(diǎn)源污染”的突出表現(xiàn)，是大量農(nóng)藥的使用以及垃圾處理不當(dāng)，使得很多污染物通過(guò)淋溶作用進(jìn)入土壤和地下水當(dāng)中，隨雨水的沖刷以及地下水對(duì)地表水的補(bǔ)給，這些污染物以間接的方式進(jìn)行到水體中，污染了整個(gè)流域。相對(duì)點(diǎn)源污染來(lái)說(shuō)，非點(diǎn)源污染更加難以控制、難以治理、受氣候生態(tài)環(huán)境影響較大但治理成本較小。隨著非點(diǎn)源在污染負(fù)荷方面的增加，治理點(diǎn)源污染不僅成本巨大，而且已不能解決所有污染問(wèn)題。因此，警惕非點(diǎn)源污染進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)非點(diǎn)源污染進(jìn)行有效治理，將逐漸成為流域污染控制的又一重點(diǎn)。

北京 韓兆興