農(nóng)村食品安全整治：監(jiān)管打出組合拳

不久前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2007年全國食品安全專項整治方案》，要求通過建立種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費等環(huán)節(jié)的準(zhǔn)入制度、檢測制度和質(zhì)量可追溯制度，明確各部門的食品安全監(jiān)管責(zé)任，加大規(guī)范化管理力度。方案強(qiáng)調(diào)，各部門要各司其職、分兵把口、密切配合，全面落實監(jiān)管責(zé)任。近來紛紛出臺的有關(guān)措施表明，一場農(nóng)村食品安全綜合治理戰(zhàn)悄然打響。

工商總局：確定農(nóng)村食品市場整頓年

2007年，國家工商總局把農(nóng)村食品市場作為強(qiáng)化農(nóng)村市場監(jiān)管的重點，開展農(nóng)村食品市場整頓，切實保障農(nóng)村食品市場消費安全。

農(nóng)村食品市場整頓將圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題，加大整治力度。其整治重點是：加大對農(nóng)村食品經(jīng)營主體的監(jiān)管力度，規(guī)范經(jīng)營主體資格；加大對農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會、廟會和旅游景區(qū)景點、車站、碼頭等重點區(qū)域經(jīng)營食品的監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營秩序；加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小作坊、小商店、小食品店、小攤點、小餐館的監(jiān)管力度，狠抓重點場所和經(jīng)營者的整治，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為；加大對消費者反映強(qiáng)烈和與農(nóng)民群眾日常生活消費關(guān)系密切的食品品種的監(jiān)管，突出抓好糧、油、肉、蔬菜、醬油、食醋、禽蛋及其制品、飲料、糕點、奶制品等品種，切實保障食品質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范食品質(zhì)量準(zhǔn)入行為；加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、無證無照經(jīng)營食品，以及利用農(nóng)村作掩護(hù)印制食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)等違法行為。

同時，國家工商總局還大力推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)，發(fā)揮引導(dǎo)和示范帶頭作用，推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)督點和農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時受理和處理農(nóng)民消費者投訴、申訴和舉報。

農(nóng)業(yè)部：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

2007年，農(nóng)業(yè)部在全國實施發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大行動，為農(nóng)民辦理16件實事，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

其中“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動”將加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測；推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展；推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和質(zhì)量追溯制度，著力強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管；抓好源頭治理，強(qiáng)化農(nóng)藥、獸藥和添加劑的規(guī)范使用，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系等。同時，農(nóng)業(yè)部還將加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（農(nóng)場）建設(shè)，啟動實施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃，重點建設(shè)部級專業(yè)性質(zhì)檢中心；推行包裝標(biāo)識制度，抓好轉(zhuǎn)基因食品、液態(tài)奶等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識；嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和添加有害化學(xué)物質(zhì)行為，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供重要保障。

商務(wù)部:“三綠工程”下鄉(xiāng)凈化農(nóng)村市場

商務(wù)部對農(nóng)村食品市場安全狀況的調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)村市場食品安全也存在一些值得關(guān)注的問題：如散裝食品比較多，有超過50%的農(nóng)村市場經(jīng)營散裝豆制品、散裝干果、散裝糕點、散裝熟食，有超過30%的市場銷售散裝酒、散裝醬油、散裝醋；供貨渠道不清楚，三無產(chǎn)品在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)還有一定市場；部分市場沒有配備速測儀、陳列冷柜和保鮮設(shè)施等。

為加強(qiáng)農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全管理工作，商務(wù)部等13個部門決定要把推進(jìn)“三綠工程下鄉(xiāng)”（“三綠工程”指綠色消費、綠色市場、綠色通道）作為當(dāng)前農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全管理工作的重點來抓，動員社會各方面力量參與到活動中來，努力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的食品消費安全問題，具體要做好以下幾個方面的工作：

一是加強(qiáng)農(nóng)村食品安全宣傳教育。教育廣大農(nóng)民，樹立生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的意識，提高安全生產(chǎn)技能；教育農(nóng)村食品經(jīng)營者和食品供應(yīng)者，增強(qiáng)食品安全意識，合法經(jīng)營；引導(dǎo)農(nóng)民利用法律武器與不法行為作斗爭，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

二是加強(qiáng)農(nóng)村市場食品安全監(jiān)管。要不斷完善各種監(jiān)管制度，提高監(jiān)管人員的監(jiān)管水平和執(zhí)法能力，加大對黑加工點、三無食品生產(chǎn)點等的打擊力度。

三是加強(qiáng)農(nóng)村食品市場準(zhǔn)入及相關(guān)管理制度建設(shè)。逐步在農(nóng)村市場建立起食品市場準(zhǔn)入制度，完善索證索票、購銷臺賬、散裝食品管理、過期食品處理以及市場檢測等相關(guān)管理制度。