心系建設蘇南強市提供有力司法保障

一名優秀的基層司法局局長就應當銳意進取，扎實工作，不辱使命，不負重托，真正做到讓上級放心，讓群眾滿意，讓社會認可。

——丹陽市司法局局長潘國芳

走進九月的丹陽，滿眼金色，稻谷飄香的鄉村田園，風景如畫的園區和機器轟鳴的工廠，無處不在向人們展示著社會和諧結出的累累碩果。肩負著普法工作、維護社會穩定、法律服務等重擔的“丹陽司法人”，也構成了促進經濟、社會和諧發展的一道靚麗風景，譜寫著法治與和諧的絢麗篇章。

今年以來，凡是到過丹陽市司法局的人，都會留下這樣的印象：那里無論是局領導，還是科室工作人員，對人總是滿面微笑，態度熱情和藹，且各人掛牌上崗……令人稱贊不已。

經過接觸，凡是了解丹陽市司法局的人，都會得出這樣的結論：那里的領導群體襟懷坦誠，清正廉潔；那里的干警群體兢兢業業，自省自律，令人為之敬佩。

這樣的印象和結論，不是憑空而來，它凝聚著全局干部職工全力服務全市軟環境建設的心血和汗水。

基層司法局處于普法工作、平安創建、社區矯正、法律服務的第一線，擔負著為發展服務、群眾服務的重任，在全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會新形勢下，司法行政工作有著不可替代的主要作用。正因為此，丹陽市司法局局長潘國芳，從去年上任起，就給自己立下了準則：做表率，帶好頭。在她的倡導下，局黨組成員約法三章：想工作，干事業，形成合力，不搞內耗；顧大局，講原則，互相支持，不背后拆臺；講原則，講友誼，真誠相處，不互相猜疑，并要求每位黨組成員要“懂全局，管本行，守紀律”。正是她依靠局黨組的集體領導和各位副局長的支持配合，認真履行工作職責，使丹陽市“司法行政”成為“平安丹陽”“法治丹陽”的主力軍。

為了讓丹陽市司法行政工作融入到全市“服務環境建設年”活動中去，潘國芳局長確立了三種意識，即確立創新意識，確立責任意識，確立改革意識，從而在短短的一年多時間里，使創建法治環境、構筑調解網絡、管控特殊群體，法律服務保障工作躍上了新的臺階。

體現之一，普法工作有新的進展。丹陽市是全省“四五”普法先進單位，為使“五五”普法工作更上一層樓，丹陽市司法局在今年“五五”普法啟動時就加大了工作力度，提出了“全省一流，全國爭先”的目標，進而開展了一系列卓有成效的活動。

認真落實“五五”普法規劃，制定《2007年全市法制宣傳教育工作要點》，打造法制宣傳的品牌，培育普法工作新亮點，每兩個月針對群眾需求組織成員單位開展一次“主題”普法活動，編印宣傳手冊發放給群眾，上半年分別與城管、婦聯、公安等單位舉辦城市拆遷、婦女維權、打擊自行車盜竊、《農民企業合作社法》等專場法律咨詢23場，發放宣傳資料1萬余份。建立百名法制宣傳志愿者隊伍，加強普法隊伍的力量。進一步加強對農民的普法教育，積極開展“律師送法進村入戶”活動。創新宣傳形式，在現有普法陣地的基礎上，不斷創新，又推出了廣播、電視等媒體的“律師在線”、“律師走進直播室”，結合“送百場電影下鄉”活動的普法十分鐘短片，組織100塊宣傳展板在全市集中巡回展出等。加強重點對象的普法工作，組織鎮局級領導干部參加法律研討和講座2次。加強對農民工的普法工作，組織人員到火車站、汽車站等人口集中地為來丹農民工發放普法材料，在農民工集中的鎮、村巡回放映普法短片《農民學法，時代的召喚》。充分發揮法制副校長的作用，為學生上課20多次，受教育學生達5000多人。完成鎮江市局對100個民主示范村的驗收和命名，表彰了48家丹陽市民主法治村的工作。丹陽市司法局正是通過以上各項工作為抓手，構建全方位的法制教育體系，建立完善普法教育的長效機制，通過形式多樣、寓教于樂的教育活動，突出培養公民的法治意識，在全社會樹立法治信仰，形成法治風尚，使法治精神、法治意識、法治觀念在全市市民中深入人心、付諸于行。

體現之二，維護社會穩定有新的突破。為推進“法治江蘇合格縣（市、區）”建設進程，丹陽市司法局今年以來做了大量工作。

加強鎮村兩級規范化人民調解委員會的建設，到目前為止，已有200多個村級調委會達到鎮江市標準，在去年8家司法所被省司法廳首批命名為“省規范化司法所”的基礎上，今年又將皇塘、埤城司法所作為規范化司法所向省廳申報。積極探索訴調對接，與法院共同制定九項制度。加大對調解人員培訓力度，市鎮兩級共舉辦培訓班30次，培訓人員達1000人次，各級調解組織調解各類民間糾紛993件，調解成功978件，成功率達98.5%，排查糾紛135次，專項治理139次，防止自殺8件，防止民轉刑案件4件8人，制止群體性上訪23件258人，為建設法治丹陽維護基層和諧穩定作出了貢獻。積極開展安置幫教和社區矯正工作，對全市近三年的安置幫教對象進行普查，做到情況熟、人員底數清，對6名三無人員、老弱病殘安置低保。開展幫教工作進監所、進家庭活動，使回歸人員有好的學習、生活環境。社區矯正工作扎實開展，積極探索社區矯正社工和協會的建設，在云陽鎮建立鎮江市首家社工隊伍，確定訪仙鎮和界牌鎮作為社區矯正協會試點單位，不斷完善“規范化建設考核評比”、“社區矯正突發事件處置應急預案”等管理制度。組織開展大型公益勞動和矯正對象回報社會等活動，與公檢法等單位每季度對全市鄉鎮進行督查一次，發現問題及時糾正，減少重新犯罪，形成全社會廣泛參與和支持安置幫教工作的良好氛圍。今年以來共接收刑釋解教人員95名，幫教95人，幫教率達100%，安置93人，安置率達98%，接收社區矯正對象335人，達到了有效維護社會和諧穩定和促進社會和諧進步的目的。

體現之三，法律服務方式有新的改善。維護公正正義，保護社會弱勢群體的合法利益，是司法行政工作的一項重要職能。對于普通老百姓來講，司法行政貼近群眾生活的就是律師、公證、司法鑒定和法律援助工作，丹陽市司法局今年以來緊緊配合全市“環境服務建設年”活動，積極開展“大服務”。

積極拓展法律服務方式和領域，進一步創新形式，優化手段，提高服務效果。為加強法律工作者的管理，成立“丹陽市法律工作者協會”，進一步規范對基層法律服務的監管。與法院溝通協調達成法律工作者代理必須提交“一書一函一證”。加強公證工作公信力，保證公證質量，提高社會效益，積極開拓證源，充分發揮公證在新農村建設中的作用，上半年辦證數量比去年同期增加30%。推進法律援助規范化建設，提高辦案數量和質量，簡化程序，方便群眾，在全市15個鎮、婦聯、總工會等單位設立法律援助站，積極開展對未成年人、殘疾人、婦女、老年人等特殊群眾的法律援助，做到了“有求必應，應援盡援”。加強律師業務培訓工作，積極開展“律師進村入戶”活動，71名專業律師分別擔任225個行政村法律顧問。今年以來，全市律師共辦理各類案件468件，法律服務所辦理各類案件898件，辦理各類公證事項4660件，辦理各類法律援助案件97件，接待群眾咨詢650余人次。

體現之四，隊伍建設整體水平有新的提高。隊伍優，事業興。今年以來，以潘國芳局長為“班長”的丹陽市司法局黨組一班人在加強班子建設的同時，強化隊伍建設，以一流的班子帶出一流的隊伍。

以強化服務意識，提高服務水準，改善服務作風，優化服務環境為重點，嚴格落實局十項規章制度，用制度管事管人，制定《丹陽市司法局績效考核辦法》，規定每個干警工作職責和百分考核細則，積極開展了“雙讓”、“雙述雙評雙公開”、“創建滿意科室”、“社會主義法治理念的學習和考試”、“服務環境建設年”活動。進一步推行首問負責制、一次告知制和限時辦結制、服務承諾制、責任追究制，為當事人和群眾提供高效和優質的服務。加強對外宣傳和信息工作，制定《局信息工作考核辦法》，組織信息員進行培訓，提高業務水平，上半年共有120篇信息稿件分別被省、市有關刊物采用，提升了司法行政系統整體形象。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。丹陽市司法局黨組一班人，面對上半年已取得的成績，做到居安思危，永不自滿，永不懈怠，決心在下半年進一步狠抓基層基礎建設，能力素質建設，強勢推進各項工作開展，以更高的要求，更高的目標，爭創一流業績，從而為丹陽建設成富裕和諧的現代化蘇南強市提供有力的司法保障。