論大學(xué)生勤工助學(xué)問題

大學(xué)生勤工助學(xué)存在的問題

勤工助學(xué)作為學(xué)生資助的一個重要組成部分，對于解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)來源問題、鍛煉動手能力以及培養(yǎng)自立精神，盡早適應(yīng)社會等，具有重要意義。目前，在校的大學(xué)生中，80%以上有勤工助學(xué)的需求。勤工助學(xué)已不再是貧困同學(xué)的專利，而成為很多大學(xué)生課余生活的重要部分。但是，目前參加勤工助學(xué)的大學(xué)生人數(shù)比例偏低，曾經(jīng)從事過勤工助學(xué)的大學(xué)生平均比例只有30％ 左右，而長期從事勤工助學(xué)活動的也僅僅只有13％。這些數(shù)據(jù)不得不讓我們反思：我國大學(xué)生勤工助學(xué)的問題出在哪里？

社會對勤工助學(xué)的支持不夠。每個假期，大學(xué)生社會實(shí)踐都會如火如荼地以各種形式開展，其中安全有保證、既貼近社會又有經(jīng)濟(jì)收益的勤工助學(xué)受到越來越多大學(xué)生的歡迎。但社會對此并沒有太大的熱情，很多高校勤工助學(xué)部門都呼吁，大學(xué)生勤工助學(xué)活動急需得到更多社會支持。

提供兼職崗位的企業(yè)少是制約勤工助學(xué)開展的一大瓶頸，用人單位提供的工資低，則影響了勤工助學(xué)開展的效果。假期期間，有些單位提供的薪水太低，例如一些賓館月工資在500元以下，大超市一個小時4元左右。而且多數(shù)工作沒有技術(shù)含量，學(xué)生感到無用武之地。

與企業(yè)溝通難，與政府相關(guān)部門的聯(lián)系也存在問題。雖然國家下發(fā)的一些文件中多處提到要支持大學(xué)生勤工助學(xué)，但卻沒有實(shí)施細(xì)則，很多問題都得與主管部門協(xié)商解決，而政府相關(guān)管理部門也缺乏具體的操作依據(jù)，這些都大大降低了溝通效果。

大學(xué)生對勤工助學(xué)的認(rèn)識不夠。我國大學(xué)生經(jīng)濟(jì)上的自立意識仍比較薄弱。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前95％以上大學(xué)生學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)主要依靠家庭負(fù)擔(dān)，并且他們中間相當(dāng)一部分人認(rèn)為家庭這樣做理所應(yīng)當(dāng)。他們作為高等教育的最大獲益者卻不愿或很少為此負(fù)擔(dān)成本。在傳統(tǒng)文化中，“萬般皆下品，唯有讀書高”，知識分子脫離勞動，這種文化影響不可能立刻銷聲匿跡。另外，舊的高考體制中，大學(xué)生幾乎被國家包下，其學(xué)習(xí)、生活很大程度依靠國家，經(jīng)濟(jì)問題學(xué)生幾乎不操什么心，也就沒有多少參加勤工助學(xué)的必要。可見，自立意識薄弱是大學(xué)生參加勤工助學(xué)人數(shù)偏少的一個重要的思想原因。

我國大學(xué)生認(rèn)識普遍存在誤區(qū)。有一半以上的大學(xué)生認(rèn)為勤工助學(xué)影響自己的學(xué)業(yè)，并把它作為自己不參加勤工助學(xué)的一條重要理由。從理論上講，一周拿出4～8個小時進(jìn)行勤工助學(xué)會給學(xué)業(yè)造成影響。 但是事實(shí)上，相當(dāng)一部分大學(xué)生把這些時光花費(fèi)在上網(wǎng)、看小說、侃大山、聚會、跳舞以及談情說愛上。說穿了，就是用“影響學(xué)業(yè)”來給自己的懶惰找一個冠冕堂皇的借口。有調(diào)查顯示，50名勤工助學(xué)的大學(xué)生中，60％的學(xué)生成績大部分在良好以上，只有6％左右的學(xué)生的成績出現(xiàn)過不及格。所以勤工助學(xué)和學(xué)習(xí)只要處理得當(dāng)，二者完全可以兼顧。在一些應(yīng)用性強(qiáng)的學(xué)科中，如果從事對口專業(yè)的勤工助學(xué)還會促進(jìn)專業(yè)學(xué)習(xí)。

勤工助學(xué)的崗位不足。我國高校勤工助學(xué)范圍偏窄，崗位較少，穩(wěn)定性差。目前，勤工助學(xué)活動局限于家教、促銷、做點(diǎn)小生意等，學(xué)校提供的崗位如圖書館管理、衛(wèi)生區(qū)清潔、“三助”（助教、助管、助研）等，從整體狀況上存在范圍窄、崗位少、穩(wěn)定性差等特點(diǎn)。這主要是：第一，舊體制下沒有真正意義上的大規(guī)模的勤工助學(xué)，學(xué)校、學(xué)生、社會尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識、做法；第二，我國現(xiàn)在存在著大量剩余勞動力，許多行業(yè)都面臨著巨大的就業(yè)壓力，象牙塔中的大學(xué)生們由于社會經(jīng)驗(yàn)不足和勞動技能的欠缺，在某種程度上參與社會競爭尚感力不從心；第三，社會還沒有形成大量使用鐘點(diǎn)工的習(xí)慣。

勤工助學(xué)的管理不夠規(guī)范。我國高校的勤工助學(xué)活動缺乏必要的組織管理。有些大學(xué)雖已成立了勤工助學(xué)指導(dǎo)委員會，但尚處于起步之初，真正面向社會，在企業(yè)和學(xué)生之間擔(dān)任中介角色組織學(xué)生開展勤工助學(xué)活動的寥若晨星。這樣使學(xué)生與企業(yè)之間聯(lián)系不夠，信息不暢，直接導(dǎo)致大學(xué)生找工作難，報酬高低不便協(xié)調(diào)。甚至有些不謹(jǐn)慎的大學(xué)生還因?yàn)樯媸啦簧畋挥萌藛挝粔赫ィ鼑?yán)重的還被引入陷阱。

國家勞動部于1995年發(fā)布的309號文件《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》中指出，“在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同”。這一條文說明，在校學(xué)習(xí)的學(xué)生尚不具有勞動主體的資格，其勤工助學(xué)期間與用人單位之間不存在勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同，也不適用勞動法律規(guī)定。一旦發(fā)生糾紛，大學(xué)生不能申請勞動仲裁，只能提起民事訴訟，這對大學(xué)生參加勤工助學(xué)沒有充分的保障。如今，勤工助學(xué)在大學(xué)生中已經(jīng)形成了相當(dāng)大的市場，但由于學(xué)校對大學(xué)生勤工助學(xué)并不鼓勵及有關(guān)法規(guī)的“模糊性”，給規(guī)范和管理這一市場造成了一定的難度。另外，雖然勤工助學(xué)現(xiàn)在主要面對的是貧困大學(xué)生，但實(shí)際上全部在校生都希望得到這種鍛煉，高校勤工助學(xué)亟待系統(tǒng)化。

不能很好處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系。在提到勤工助學(xué)和學(xué)生時，總是不可避免地涉及工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，在參加了勤工助學(xué)活動的同學(xué)中間，有1/5的同學(xué)選擇有時為了工作需要而逃課，說明他們是看重這份工作的，原因可能有兩方面：一方面是他們不愿放棄這部分工資和這個工作機(jī)會，另一方面也許是他覺得所逃的這門課較之打工給他帶來的利益不大。而同時也有1/5的同學(xué)選擇了絕不因?yàn)楣ぷ鞫绊憣W(xué)習(xí)，這表明還是有一部分同學(xué)在對待大學(xué)的課程時，是非常認(rèn)真而踏實(shí)的。但由于受精力、財力、心理素質(zhì)、閱歷、經(jīng)驗(yàn)等的局限，不少大學(xué)生都很難恰當(dāng)?shù)靥幚砗霉ぷ骱蛯W(xué)習(xí)的關(guān)系。

關(guān)于勤工助學(xué)發(fā)展的對策

提高對大學(xué)生勤工助學(xué)的思想認(rèn)識。加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵更多的學(xué)生參加勤工助學(xué)活動。勤工助學(xué)不僅僅是一個組織問題，更是一個大學(xué)生通過服務(wù)于社會增長才干、培養(yǎng)自主意識的過程。因此，學(xué)校、社會要加強(qiáng)宣傳，通過形式多樣的教育使學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念，樹立自立、自強(qiáng)的意識；使更多的大學(xué)生在課余時間勇敢地走向社會，開展勤工助學(xué)活動。

拓展勤工助學(xué)崗位。挖掘校內(nèi)勤工助學(xué)崗位。各高校要整合校內(nèi)資源，規(guī)范勤工助學(xué)崗位，建立勤工助學(xué)基地，積極在校園內(nèi)部為學(xué)生提供更多的勤工助學(xué)崗位。要結(jié)合人事制度和校內(nèi)管理體制改革的需要，積極推進(jìn)學(xué)生兼任“助教、助研、助管”工作。要根據(jù)實(shí)際情況，吸納學(xué)生參加校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室、校辦產(chǎn)業(yè)的有關(guān)工作，使學(xué)生的勤工助學(xué)與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合。要加大力度，選派學(xué)生承擔(dān)后勤服務(wù)、校園秩序維護(hù)、公益勞動等方面力所能及的工作。

拓展校外勤工助學(xué)資源。學(xué)校應(yīng)鼓勵大學(xué)生從事家教、社區(qū)服務(wù)等校外勤工助學(xué)工作，為學(xué)生到校外參加勤工助學(xué)活動創(chuàng)造條件。各級共青團(tuán)組織要充分發(fā)揮優(yōu)勢，聯(lián)合有關(guān)方面推進(jìn)建立大學(xué)生勤工助學(xué)基地，通過青聯(lián)、青年企業(yè)家協(xié)會等組織大力挖掘社會資源，以組織勤工助學(xué)招聘會等方式動員企事業(yè)單位為大學(xué)生提供更多的勤工助學(xué)崗位和信息服務(wù)。學(xué)校學(xué)生處和團(tuán)委要明確專人承擔(dān)拓展校外勤工助學(xué)資源的工作，指導(dǎo)學(xué)生會成立學(xué)生勤工助學(xué)協(xié)會等組織，鼓勵他們對外聯(lián)系、自我服務(wù)。

加強(qiáng)勤工助學(xué)工作的管理。強(qiáng)化管理體制。各高校要把勤工助學(xué)工作作為一項(xiàng)日常工作和深化高校改革的重要內(nèi)容予以高度重視，并采取切實(shí)措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、各職能部門參與、團(tuán)學(xué)組織協(xié)助的管理體制。其中，學(xué)工、教務(wù)、科研、后勤、團(tuán)委等部門承擔(dān)著主要職責(zé)。同時，要充分發(fā)揮學(xué)生會、學(xué)生社團(tuán)在勤工助學(xué)中的重要作用。

健全管理機(jī)構(gòu)。各高校要設(shè)立專門的勤工助學(xué)服務(wù)中心，作為對學(xué)生勤工助學(xué)活動實(shí)施管理和提供服務(wù)的專職機(jī)構(gòu)。服務(wù)中心的工作人員主要由學(xué)工、教務(wù)、后勤和團(tuán)委干部共同組成，可設(shè)專職工作人員編制。服務(wù)中心的主要職責(zé)包括：具體負(fù)責(zé)學(xué)生勤工助學(xué)活動的指導(dǎo)、管理，負(fù)責(zé)勤工助學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的籌措、管理，為學(xué)生參加勤工助學(xué)提供各項(xiàng)服務(wù)等。要為勤工助學(xué)服務(wù)中心提供必要的辦公場地和相關(guān)設(shè)備，保證其正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)大學(xué)生勤工助學(xué)工作的保障，加大專項(xiàng)投入。按照國家有關(guān)規(guī)定，學(xué)校每年須從學(xué)費(fèi)收入中劃出一定比例的經(jīng)費(fèi)，納入學(xué)校預(yù)算，專門用于勤工助學(xué)工作。校內(nèi)開展勤工助學(xué)的部門可從自身的管理費(fèi)用或其他收入中，按有關(guān)規(guī)定支付學(xué)生的勞動報酬，經(jīng)費(fèi)不足的部分，由學(xué)校勤工助學(xué)基金予以解決。

維護(hù)學(xué)生權(quán)益。要采取嚴(yán)格審查資格、簽訂勞動協(xié)議等切實(shí)措施，確保學(xué)生在勤工助學(xué)過程中的合法權(quán)益得以保護(hù)。要加強(qiáng)對用人單位招聘和使用學(xué)生的過程進(jìn)行監(jiān)督，對有損學(xué)生合法權(quán)益的行為，應(yīng)予以糾正甚至取消用人單位招聘學(xué)生勤工助學(xué)的資格。要保證學(xué)生參加勤工助學(xué)時依法享受勞動保護(hù)，禁止學(xué)生參加高空作業(yè)、污染嚴(yán)重、放射性強(qiáng)等易對人體造成傷害和威脅的工作以及其他不適合學(xué)生承擔(dān)的工作。要切實(shí)保障學(xué)生勤工助學(xué)應(yīng)得的合理報酬，防止克扣和拖欠。

（作者單位：重慶工商大學(xué)）

編校：鄭艷