新能源汽車遭遇禁令

一個政策缺失的項目、一個群情激昂的群體、一種涉及民族自信心的論調(diào)，在這些力量的作用下，新能源汽車觸礁也好，轉(zhuǎn)舵也罷，總之，路途依舊不明朗。

尹家緒把視野之內(nèi)所有的長安汽車員工都拉到身邊合影；接著又跳下展臺，把所有的模特拉過來拍照。這是2007上海車展上的一個短鏡頭，這位長安汽車的董事長聊發(fā)少年狂。

就在這次車展上，年輕的國內(nèi)汽車廠商一如歡欣鼓舞的尹家緒，各家紛紛推出清潔柴油車、混合動力車、燃料電池車，讓人感覺新能源車已經(jīng)停在中國人的車庫門口了。

或許正如車展結(jié)束后有人所言:在汽油動力上，我國已明顯落后于有百年汽車歷史的歐美國家；但在新能源方面大家都是剛剛起步，沒有歷史包袱，可以走得更快。

本以為中國的新能源汽車就這樣瓜熟蒂落了，甚至于可以忽略政策調(diào)整、配套設(shè)施、研發(fā)能力、投入產(chǎn)出比等等。

現(xiàn)在，人們不得不重新審視新能源汽車項目，原因是國務(wù)院6月7日召開的關(guān)于可再生能源會議，中國將停止在建的煤化工項目和糧食乙醇燃料項目。

一個政策缺失的項目、一個群情激昂的群體、一種涉及民族自信心的論調(diào)，在這些力量的作用下，新能源汽車觸礁也好，轉(zhuǎn)舵也罷，總之，路途依舊不明朗。

政策面:變幻無常

中國目前以研發(fā)新能源汽車名義設(shè)立的企業(yè)至少超過100家，魚目混珠者不斷增加，已經(jīng)超過了國家相關(guān)部門能夠容忍的極限。

現(xiàn)在是汽車廠商質(zhì)疑政策的時候，正如通用(中國)先進(jìn)技術(shù)部首席科學(xué)家王子延所說:“我們正在與政府進(jìn)行不斷地交流，發(fā)展什么樣的新能源車，取決于中國未來發(fā)展什么樣的新能源的問題，取決于中國對能源的戰(zhàn)略規(guī)劃。”

不僅僅是通用，也不僅僅是汽車廠商，所有替代能源的投資者都在為政府的舉棋不定而滿腹牢騷。就像汽車專家鐘師說的:“主要是政策的問題。”

我國是在1999年開始進(jìn)行新能源汽車研發(fā)的，這一項目真正被重視起來是在2001年，當(dāng)時石油能源嚴(yán)重緊缺、節(jié)能呼聲日益高漲，新能源汽車研究項目被列入國家“十五”期間的“863重大科技課題”。

按照當(dāng)時規(guī)劃:中國決定以汽油車為起點，向氫燃料電池車目標(biāo)挺進(jìn)，其中電動車被作為企業(yè)開發(fā)的重點資金支持項目。

當(dāng)然，日前被叫停的乙醇項目也在那時啟動。到了2002年3月，以消化近百萬噸陳化糧為目的，國家發(fā)改委正式啟動了在黑龍江和河南部分城市的乙醇汽油試點工作，進(jìn)而于2005年3月在黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5個省，以及河北、山東、江蘇、湖北4省部分地區(qū)推廣使用車用乙醇汽油。2006年9月，繼全國9省推廣使用車用乙醇汽油后，國家發(fā)改委又計劃在全國更大范圍內(nèi)推廣燃料乙醇。

在此情形之下，投資新能源汽車是個不能錯失的機會，通用(中國)先進(jìn)技術(shù)部首席科學(xué)家王子延對這一情況的概括是:“中國車企在新能源的開發(fā)上起步很早，國家的支持力度也很大。”

但讓人始料未及的是，2006年12月，國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)“關(guān)于加強燃料乙醇項目建設(shè)管理”的通知，要求各地暫停核準(zhǔn)和備案玉米加工乙醇項目，并對在建和擬建的項目進(jìn)行全面清理。

到了今年6月7日，國務(wù)院召開關(guān)于可再生能源會議，在建的煤化工項目和糧食乙醇燃料項目全面停止。

這并不是我國第一次對新能源車的開發(fā)施以阻力。

2006年3月初，國家發(fā)改委公布了《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則(征求意見稿)》。《規(guī)則》首次對新能源汽車生產(chǎn)設(shè)置準(zhǔn)入門檻——標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)15項，并實行嚴(yán)格的一項否決制。

“準(zhǔn)入門檻設(shè)定得如此嚴(yán)格，表明發(fā)改委整肅汽車生產(chǎn)領(lǐng)域替代能源研發(fā)的意志相當(dāng)堅決。”汽車分析師賈新光說。

引來這次整頓，是新能源汽車項目一哄而上的結(jié)果。中國目前以研發(fā)新能源汽車名義設(shè)立的企業(yè)至少超過100家，魚目混珠者不斷增加，已經(jīng)超過了國家相關(guān)部門能夠容忍的極限。

而這次乙醇汽油被叫停的原因則是“人車爭食”。隨著乙醇汽油在全國9省全面推廣，市場需求猛增卻導(dǎo)致陳化糧庫存驟減，企業(yè)被迫使用新糧，這使得糧食乙醇初次遭遇與民爭食的難題。

“600萬噸年度量在‘十一五’期間肯定做不到，因為全面推廣燃料乙醇的難點并沒有解決:提取乙醇的糧食緊缺了。”一位曾在某燃料乙醇生產(chǎn)廠工作的高級管理人士表示。據(jù)該人士介紹，目前國內(nèi)的玉米都是非轉(zhuǎn)基因的，非常適合人畜食用，但作為燃料乙醇的生產(chǎn)原料則顯然是“大材小用”。

企業(yè)病:一哄而上

在中國7年的新能源汽車探索中，最常看到的現(xiàn)象是:財政部、科技部大力支持，企業(yè)一哄而上，然后就是國家發(fā)改委或叫停或設(shè)限。

新能源汽車是任何一個企業(yè)都不想放棄的市場，但是，起步階段的政策缺失必然隱藏著突然的風(fēng)險。

在一個個看似機會的“機會”面前，汽車廠商如何抉擇，牽動著數(shù)億資金，一旦投資失誤，所有的努力都會付之東流。

長安汽車是在2001年參與純電動車和混合動力車研發(fā)工作的。2002年，長安便制造出了第一款純電動車樣車，并于同年通過了科技部的驗收，但至今還沒有把它推向市場。

“20多位工程師，研究了3年，投入了千萬資金卻遲遲見不到回報。因為純電動車的產(chǎn)業(yè)化需要政府進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如充電站等，目前這些設(shè)施無法跟進(jìn)。”長安集團宣傳部部長劉躍為此很心痛。

被叫停的燃料乙醇同樣如此，不少企業(yè)已經(jīng)啟動了燃料乙醇建設(shè)，并為此購買生產(chǎn)設(shè)備以及進(jìn)行技術(shù)儲備的企業(yè)，隨著燃料乙醇項目建設(shè)被叫停，投入也付之東流。

在今年的上海車展上，福特汽車(中國)有限公司副總裁許國禎說了這樣一段話:“我們想知道的不是有多少家企業(yè)在進(jìn)行替代能源的研發(fā)，我們關(guān)注的核心問題是，國家相關(guān)的新能源政策還不明朗，在生物燃料、混合動力、電池車等幾種替代能源燃料中，未來究竟主要發(fā)展何種替代燃料仍然需要觀察。”

這句話只說對了一半，在中國7年的新能源汽車探索中，我們經(jīng)常看到的現(xiàn)象是:財政部、科技部大力支持，企業(yè)一哄而上，然后就是國家發(fā)改委或叫停或設(shè)限。這在新能源汽車研發(fā)中是一個不可忽視的問題。

曾經(jīng)有人為上馬純電動車項目的長安汽車鳴不平，將責(zé)任完全歸咎于政策，但這些企業(yè)當(dāng)年的初衷是什么？是不是就像汽車專家鐘師所說:“企業(yè)想得很好，想拿到這些項目，從國家那里拿到錢。而研發(fā)的風(fēng)險，是每家都有的。”

今年4月底，曾經(jīng)是國內(nèi)電動車項目領(lǐng)軍人物的萬鋼，就任了國家科技部部長。在上任之前，萬鋼曾向外界公布了一個最新版本的中國新能源車戰(zhàn)略路線圖，即在第十一個五年計劃中，將開發(fā)重點轉(zhuǎn)向混合動力汽車，并推動純電動汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和市場運用，之后再進(jìn)一步帶動電動燃料汽車的推廣。

很快有企業(yè)嗅到了政策風(fēng)向在變。之前一直致力于純電動車開發(fā)的比亞迪開始調(diào)整新能源產(chǎn)品研發(fā)方向。“我們不能指望純電動車的市場一蹴而就，這中間需要一個過渡。”比亞迪銷售公司總經(jīng)理夏治冰說，“這個過渡就是混合動力。”

現(xiàn)在長安也自行決定把投入重點轉(zhuǎn)向混合動力車，長安的第一款混合動力車將在2008年北京奧運會之前正式上市，名字已經(jīng)定好，叫杰勛混合動力車。劉躍說:“我們決定大力發(fā)展混合動力車的時候，政策并沒有對此給予優(yōu)惠，但我們覺得這個方向可行。”

話雖如此，但質(zhì)疑聲隨之而來:“豐田投入了1000多名工程師研究混合動力，而我們連平常的車都造不好，這不是忽悠嗎？”

或者，汽車廠商應(yīng)該聽聽鐘師這句話，不要再制造一哄而上的局面。