期待“反腐拐點”

看起來是制度層面的，其實還是技術層面的。最高法、最高檢7月8日出臺“反腐”新規，明確了10種新類型權錢交易以受賄罪論處：在職時為人謀利離職后收受財物進行“期權尋租”、收受請托人提供的干股、以交易形式向請托人“低買”或“高賣”房屋及汽車等。這些“新型腐敗”算什么、怎么算，法官在斷案時怎么處理，如今有了明確的規定，這是好事情，這樣就好操作了；但操作層面的事情，本質上屬于“技術”范疇，與我們所說的“制度反腐”還有距離。

從網友的反應來看，似乎悲觀情緒不少：“法規再多也沒用啊！都沒去施行的，最后還不是一樣”“權力不能相互平衡制約，怎么弄也沒用”“也許只對小官起一定作用吧”……這些是典型的“沒用論”“作用不大論”。畢竟貪官擅長“前腐后繼”，這讓百姓感到“腐敗越反越多”，不曉得什么時候才能抵達“從貪腐至清廉”的“拐點”。

當然，任何讓人驚喜的“拐點”都不是突然到來的。期待“反腐拐點”的到來，首先要預見腐敗新花樣，做到以“道高一丈”來對付“魔高一尺”，而不是“魔高一丈”笑對“道高一尺”，否則“反腐敗”永遠趕不上“腐敗”。腐敗玩出新花樣，確實是不難的。比如，影視業有一個外人想也想不到的“潛規則”：你拍的影視片得要通過審查，有的審查者于是就利用權力向制片方收取“費用”，一些地方每人每輪向制片方收受3萬到5萬元的費用，多輪審查多輪付費；審片員還得給安排在五星級飯店，他們甚至還要帶上家屬，如同度假；有的片子審了三四次，花了十幾萬元“審片費”。連這些為公眾提供健康精神食糧的“把關者”都是這個樣子，可見腐敗的滲透力有多強，玩出腐敗新花樣是多么易如反掌。

期待“反腐拐點”的到來，其次要制約司法濫權。在腐敗蔓延的情形下，如今司法系統自己不但不能“幸免于難”，而且也是“花樣百出”，這是最悲哀的。湖南省高院那個原院長吳振漢，前后受賄600余萬元，被判了個死緩。該案就折射出如今司法腐敗一個新特點，即律師充當“腐敗掮客”，經過案件代理律師的牽針引線，形成司法腐敗的三方模式：當事人請托行賄、代理律師介紹賄賂、法官受賄為行賄人謀取不正當利益。律師在司法權力和金錢之間，巧妙搭起一座“橋梁”，使法律代理異化為介紹賄賂。

期待“反腐拐點”的到來，第三要管束“反腐”者自己，構建像香港廉政公署那樣過硬的“紀律部隊”。在紀檢監察領域，理論上是不難概括出許多個“鐵”的，比如“對待組織，有鐵的忠誠；對待隊伍，有鐵的紀律；對待群眾，像鐵的哥們；對待違法犯罪，有鐵石心腸；對待自己，如鐵打漢子”等等，但事實上，一些紀委書記自己也墮入腐敗深淵。湖南郴州“三不倒紀委書記”曾錦春就是一個典型，這個在任上號稱“告不倒、查不倒、管不倒”的紀委書記，其腐敗“路線圖”也很新穎，就是以“雙規”為威脅，逼迫你就范，給他老兄送“好處”去，從而構建了一條完整的腐敗鏈條：親屬牽線受賄、自己干預辦案、各種手段報復。

期待“反腐拐點”的到來，還有就是對“亞腐敗”不能寬容、放任。有些腐敗形態未被定性之前只好先稱為“亞腐敗”，花樣就更多了。比如不少出國考察成了“分贓盛宴”，致使公共財富大量失血。典型如“中國公務團”南非豪華游，一年至少要花掉公款5000萬元，有的政府官員還帶著企業老板為他們埋單。“亞腐敗”不制止，最終必然會演變為腐敗“新花樣”。

總之，腐敗的真問題其實不是“花樣”如何“翻新”的問題，而是權力不受制衡的問題。而權力制衡問題不是“兩高”出臺“反腐新規”所能解決的。那么，“自貪腐至清廉”的“拐點”最終會在什么節點上出現？可能在權力不光是“受到監督”、而真正“受到制衡”時出現，可能在權力縮小到只有服務而沒有“享受”、更別提有什么特權時出現。